中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平發(fā)表重要講話 李強作總結(jié)講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議
12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話新華社記者 謝環(huán)馳/攝
新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。中共中央政治局常委李強,、趙樂際、王滬寧,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會議,。
習近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟工作,，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作,。李強作總結(jié)講話,，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求,。
會議認為,，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢,，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，沉著應變,、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成,。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風險化解有序有效,，民生保障扎實有力,，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。一年來的發(fā)展歷程很不平凡,，成績令人鼓舞,，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策,，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升,。
會議指出,，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，主要是國內(nèi)需求不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力,，風險隱患仍然較多,。同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。我們要正視困難、堅定信心,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,。
會議認為，實踐中,，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻,、重要節(jié)點,，黨中央及時研判形勢、作出決策部署,，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪,、行穩(wěn)致遠。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序,。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，全面提高資源配置效率,。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),。
會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實施更加積極有為的宏觀政策,，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，穩(wěn)住樓市股市,，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期,、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。
會議指出,，明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè),、物價總體穩(wěn)定,，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步,。
會議要求,，明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新、先立后破,，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性,、有效性。
要實施更加積極的財政政策,。提高財政赤字率,，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力,。加大財政支出強度,，加強重點領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債,，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施,。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益，更加注重惠民生,、促消費,、增后勁，兜牢基層“三保”底線,。黨政機關(guān)要堅持過緊日子,。
要實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，適時降準降息,，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模,、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長,、價格總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定,。
要打好政策“組合拳”,。加強財政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、貿(mào)易,、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通,、協(xié)商反饋機制,，增強政策合力。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估,，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程,，提高政策整體效能。
會議確定,，明年要抓好以下重點任務,。
一是大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求,。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負,，提升消費能力,、意愿和層級。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策,，創(chuàng)新多元化消費場景,，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展,。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟,。加強自上而下組織協(xié)調(diào),，更大力度支持“兩重”項目。適度增加中央預算內(nèi)投資,。加強財政與金融的配合,，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目,。大力實施城市更新,。實施降低全社會物流成本專項行動。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目,，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動,。開展“人工智能+”行動,，培育未來產(chǎn)業(yè),。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本,，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資,，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為,。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。
三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,，推動標志性改革舉措落地見效。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動,，出臺民營經(jīng)濟促進法,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引,。加強監(jiān)管,，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅體制改革,，增加地方自主財力,。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點,，增強資本市場制度的包容性,、適應性。
四是擴大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和單邊開放,，穩(wěn)步擴大制度型開放,，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地,。積極發(fā)展服務貿(mào)易,、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,。深化外商投資促進體制機制改革,。穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，擴大電信,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實,，完善海外綜合服務體系,。
五是有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應,，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作,。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險,。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動,。
六是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。嚴守耕地紅線,，嚴格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機制,。因地制宜推動興業(yè),、強縣、富民一體發(fā)展,，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道,。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,。
七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力,。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應,，積極培育新的增長極,。提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。支持經(jīng)濟大省挑大梁,，鼓勵其他地區(qū)因地制宜,、各展所長,。深化東、中,、西,、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟,。
八是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。進一步深化生態(tài)文明體制改革,。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點,。推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果,，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū),，推動全國碳市場建設(shè),，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度,。持續(xù)深入推進藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。制定固體廢物綜合治理行動計劃,。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體系建設(shè),。
九是加大保障和改善民生力度,，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。實施重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè),。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,，保障困難群眾基本生活。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容,。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，制定促進生育政策,。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,，擴大普惠養(yǎng)老服務,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強公共安全系統(tǒng)施治,。
會議指出,，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動,，既把握大勢、堅定信心,，又正視困難,、保持清醒。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向,，注重目標引領(lǐng),，著力實現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合,；把握政策取向,，講求時機力度，各項工作能早則早,、抓緊抓實,，保證足夠力度；強化系統(tǒng)思維,，注重各類政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合,，放大政策效應。要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟工作重點任務,，針對需求不足的突出癥結(jié),，著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求；針對制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn),，堅定不移深化改革擴大開放,；針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,；針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求,，加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務；針對重點領(lǐng)域風險隱患,，持續(xù)用力推進風險處置,。要大力提升抓落實的效能，充分調(diào)動基層積極性主動性創(chuàng)造性,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。
會議強調(diào),，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,，堅持干字當頭,，增強信心、迎難而上,、奮發(fā)有為,，確保黨中央各項決策部署落到實處。要強化正向激勵,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,。切實為基層松綁減負，讓想干事,、會干事的干部能干事,、干成事。堅定不移懲治腐敗,，保持公平公正的市場環(huán)境,、風清氣正的營商環(huán)境,。堅持求真務實,，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責,、不考慮實效的形式主義,、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，抓好安全生產(chǎn),，有效防范和及時應對社會安全事件。增強協(xié)同聯(lián)動,，反對本位主義,，形成抓落實的合力。加強預期管理,，協(xié)同推進政策實施和預期引導,，提升政策引導力、影響力,。同時,，要準確把握世情國情黨情社情，加強戰(zhàn)略謀劃,，制定好中央“十五五”規(guī)劃建議,。
會議要求，要做好歲末年初民生保障和安全穩(wěn)定各項工作,，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患,，確保社會大局穩(wěn)定。
會議號召,，全黨全國全社會要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，認真落實會議各項部署,，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效全面推進強國建設(shè),、民族復興偉業(yè),。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志,，國務委員，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議,。
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