合浦縣的海絲首港景區(qū) 林啟波/攝
北部灣畔,，向南眺望，大海蔚藍,，天地遼闊,；北向不遠,，一條世界級運河初見雛形，面朝大海,，展現(xiàn)雄心,。
這里是廣西，八桂大地。約4萬平方公里海域,、1600多公里大陸海岸線,、600多個海島、10多個港灣……作為我國西部地區(qū)唯一沿海省區(qū)和最近出?？?，廣西沿海、沿江,、沿邊,，聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)、西南和中南地區(qū)以及東盟國家,，擁有“一灣相挽十一國,、良性互動東中西”的獨特向海區(qū)位優(yōu)勢。
向海而興,、向海圖強,，習近平總書記念茲在茲。
2017年4月,，習近平總書記在廣西考察時指出,，“要建設好北部灣港口，打造好向海經濟”“要立足獨特區(qū)位,，釋放‘海’的潛力,，激發(fā)‘江’的活力，做足‘邊’的文章”,。
2021年4月,，習近平總書記在廣西考察時指出，“大力發(fā)展向海經濟”,。
2023年12月,，習近平總書記在廣西考察時強調，廣西“持續(xù)擴大對內對外開放很有必要,、大有潛力”,，叮囑廣西“解放思想、創(chuàng)新求變,，向海圖強,、開放發(fā)展”。
多項高層級政策安排支持廣西向海圖強：2019年8月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,；2022年3月，國務院批復同意《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》,；2024年1月,，中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《關于支持廣西加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的若干措施》……
廣西接續(xù)推出《廣西加快發(fā)展向海經濟推動海洋強區(qū)建設三年行動計劃(2020—2022年)》《廣西向海經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2021—2035年)》《廣西大力發(fā)展向海經濟建設海洋強區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》等政策文件，持續(xù)推進向海產業(yè)壯大、向海通道建設,、向海開放合作等六大專項行動,，全力以赴向海圖強，服務全國戰(zhàn)略發(fā)展,。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉寧表示,，廣西向海圖強方向明確、堅定,，將持續(xù)拓展向海視野,，大力發(fā)展向海經濟，全力打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐,，依托內陸地區(qū)構筑向海開放前沿陣地,。
一場深刻的觀念變革
港口，是海上絲綢之路的起點和支點,。早在2000多年前,，滿載貨物的商船就在北部灣的合浦云集，開辟了海上絲綢之路航線,。
憶古思今,，廣西既是開放窗口，也是戰(zhàn)略腹地,，如何在新時代書寫向海而興新篇章,？如何面向全球發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢提升經濟能級？沿著習近平總書記指引的方向,，一場觀念上的深刻變革在八桂大地鋪展開來——向海圖強,。
向海發(fā)展，著力在思想觀念,、規(guī)劃定位,、項目擺布等方面下功夫，成為廣西各地各界的行動自覺,。
——從“只有沿海三市靠海”到“廣西處處向海”,。從地理上看，廣西有欽州,、北海,、防城港三市靠海。除沿海3市,，其他11個非沿海地市能不能向海,？一些缺少向海基礎的山區(qū)如何向海,？近年來，廣西各地各部門紛紛求解，“向海”成為各類政策文件中的高頻詞,。2023年以來,，廣西將多個內陸市納入自治區(qū)海洋工作領導小組，促進全區(qū)全域向海發(fā)展,。
廣西各地迅速行動：地處桂西的百色,、河池著手完善內河航運，偏北的桂林謀劃新的運河項目,，東部的玉林,、賀州進一步“擁抱”大灣區(qū)，西江干線上的貴港,、梧州加強港產城融合,，桂中南的南寧、柳州,、來賓,、崇左不斷強化中國—東盟跨境產業(yè)融合。
“向海發(fā)展,，全區(qū)‘一盤棋’,，沒有旁觀者，形成處處向海的‘大合唱’,。”廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會區(qū)域協(xié)調發(fā)展處處長藍偉明說,。無論山海，每個地市的發(fā)展都能受惠于向海,，正在成為越來越多廣西人的共識,。
——從“向東向南之爭”到“向東向南都是海”。一江清水向東流,，但廣西長期飽受沒有江河直接通航入海的發(fā)展之困,。從出海通道上看，不乏“向東”“向南”相爭的聲音,。一方面,，廣西貨物自古以來順西江、珠江而下,，通過廣東出海,，“向東”更便利；另一方面,，廣西自身有面向東盟的港口條件,，不少人盼望推動廣西貨走廣西港，加強“向南”出海,。
近年來,，廣西壯族自治區(qū)黨委,、政府深刻理解：一頭連接東部的粵港澳大灣區(qū)，一頭連接南向的東盟十國,，這是廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢,。在規(guī)劃設計上，必須發(fā)揮好融合對接的支點作用,，并由此打開廣西開放發(fā)展一內一外的“任督二脈”,。
當前，廣西發(fā)展戰(zhàn)略中的“兩地”定位更為直觀：一是打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地,，不斷提升投資,、貿易等方面的便利化水平；二是加強與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略合作,，全面融入大灣區(qū)的創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈、供應鏈,、資金鏈,、人才鏈。
接續(xù)推出向海產業(yè)壯大,、向海通道建設等六大專項行動,，高水平共建連接東盟時間最短、服務最好,、價格最優(yōu)的西部陸海新通道……越來越清晰的部署謀劃說明,，廣西正在落實向東向南相互統(tǒng)一、同步發(fā)力的戰(zhàn)略安排,，在擁抱粵港澳大灣區(qū)的同時也打好“東盟”牌,。
——從“海在北部灣海域”到“海在開放的視野”。受訪專家表示,，向海經濟,，是海洋空間規(guī)劃中全新的戰(zhàn)略性概念。近年來,，廣西探索打造陸海統(tǒng)籌,、內外聯(lián)通、雙向開放的向海經濟,，其內涵和外延比海洋經濟更為廣闊,，合作區(qū)域也由北部灣拓展至世界各地。
廣西在全國率先開展向海經濟統(tǒng)計核算工作,，打破了傳統(tǒng)“只海不陸”“只國內不國際”的海洋經濟統(tǒng)計核算體系,，推動形成以海洋經濟、沿海經濟帶經濟,、向海通道經濟為主體的開放型經濟,。
隨著向?；ú粩嗟玫綇娀慌蚝＝洕鲗Мa業(yè)集聚區(qū)加快形成,，推動構建特色鮮明,、競爭力強的現(xiàn)代化向海產業(yè)體系。2024年前三季度,，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.8%，前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長38.6%,。
“廣西的對外開放,，需要跳出廣西一域，以世界視野看一地發(fā)展,。”中國海洋大學海洋發(fā)展研究院研究員李大海說,。
深化改革力推出海壯舉
沖破觀念束縛，發(fā)展思路更快破題,。鑿河出海,、飛地出海、借岸出海,、聯(lián)接山海……千方百計競相向海的發(fā)展態(tài)勢,，彰顯著廣西向海圖強的堅定、迫切和智慧,。
鑿河出海,。60多米深的基坑塔吊林立、上百臺機械設備日夜不休……廣西靈山縣群山間的平陸運河馬道樞紐建設現(xiàn)場,，規(guī)模宏大,、氣氛火熱。目前,，平陸運河累計完成投資超438.8億元,，開挖土石方超2.48億立方米，世界級運河的雄姿初現(xiàn),。
劈山開河,，廣西瞄準的正是向海痛點：臨海但沒有江河直接通航入海。西江航道長期飽受運輸壓力,，北部灣港口群潛力釋放受抑,，影響塑造向海經濟格局。
據(jù)測算,，西南地區(qū)貨物經平陸運河出海,，比現(xiàn)行水運通道出海里程縮短約560公里，有效降低運輸時間和物流成本,。不僅如此,，有了運河,，產業(yè)發(fā)展更可“直掛云帆‘向’滄海”。
目前,，廣西正同步規(guī)劃建設平陸運河經濟帶,，促進石化化工、裝備制造,、金屬新材料等臨港產業(yè)集聚發(fā)展,。運河建成后，5000噸級江海直達船可從西江內河港口直通我國沿海港口和東南亞主要港口,，更好聯(lián)通國內國際兩個市場,。
飛地出海。廣西玉林市,，是廣西人口大市和民營經濟最活躍的地級市之一,。但是，這里既不沿邊也不沿海,，更沒有大江大河,。如何向海？不甘現(xiàn)狀的玉林創(chuàng)新求變,，在自治區(qū)支持下,，與北海、北部灣港務集團合作“借地建港”,，在北海合浦縣轄區(qū)內共建玉林海港碼頭,，以飛地形式擁有了出海口,。
2023年底,，玉林海港碼頭開港，玉林實現(xiàn)了由內陸城市向沿海城市的轉變,。“幾年前,，這片港區(qū)還是一片灘涂。這些年,，大家如饑似渴地推進項目建設,，終于圓夢。”廣西鐵山東岸碼頭公司總經理周冬明介紹,，截至2024年10月底,，玉林海港碼頭完成貨物吞吐量逾200萬噸，其中集裝箱貨物占比近半,。
距離玉林海港碼頭不遠,，廣西向海經濟發(fā)展示范園區(qū)——玉林龍?zhí)懂a業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁：有了碼頭，園區(qū)各項優(yōu)勢疊加,，引進的銀億集團,、柳鋼集團,、華友控股等龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從無到有布局臨港產業(yè),，新能源材料,、不銹鋼材料、銅基材料三大臨港產業(yè)集群加速培育,，全力打造千億產業(yè)園區(qū),。
借岸出海。西南工業(yè)重鎮(zhèn)柳州雖屬內陸城市,，但從產業(yè)機構上看,，當?shù)貙５囊蕾嚥豢芍^不重：鋼鐵、汽車,、工程機械等重點行業(yè)既需要海外原材料和市場，又離不開便捷的物流網絡和較好的產業(yè)配套,。
如何突圍,？柳州巧妙“借岸出海”。
一方面,，推進項目和產業(yè)向防城港等沿海一帶以及東盟等地布局,。2020年6月，柳鋼防城港鋼鐵基地項目(一期)全線正式投產,；2023年11月,，柳鋼中金公司不銹鋼冷軋項目(一期)在龍?zhí)懂a業(yè)園區(qū)投產。著眼“出海”,，2023年,，柳鋼鋼材產品出口創(chuàng)下近5年來出口最高水平。
另一方面,，借全球之“岸”,，擁抱“心中的海”“開放的大海”。柳工集團擁有12個全球研發(fā)基地,，建立30余家海外子公司和機構,，全球業(yè)務覆蓋180多個國家和地區(qū)。柳州汽車產業(yè)普遍推進海外布局,，五菱汽車在印尼設立分公司,，推進新車型海外本土化上市。2023年,，柳州汽車累計出口突破100萬輛大關,，新能源汽車出口同比增長836.6%。
聯(lián)接山海,。廣西行政學院多位受訪專家分析,，對于一些廣西山區(qū)腹地來說,，依托陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展,，帶動沿海產業(yè)鏈條向腹地延伸擴張,，是發(fā)展的“先手棋”。
百色地處滇桂黔石漠化片區(qū),，少數(shù)民族占比87%,。在右江兩岸，不少當?shù)厝罕娡〞曰浾Z,，歷史上貨物,、粵商在此匯集，有著向海傳統(tǒng),。而今,，穿越貴州、廣西一道道大山的黃桶至百色鐵路,，正加快建設,。當?shù)赝街\劃鐵水聯(lián)運。平陸運河通航后,，右江航道年貨物運輸量將達6000萬噸,，一些企業(yè)看準機遇主動布局。來自浙江的一家柚果企業(yè)進駐百色打造飲料深加工項目,，看準的正是西南地區(qū)和東盟市場,，建成運營后預計年銷售額超100億元。
打通公鐵聯(lián)運痛點,，疏通水運堵點,，廣西各地提升基礎設施互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)山海聯(lián)通,。伴隨著2023年貴南高鐵全線貫通運營,，同樣地處大石山區(qū)的河池進入“高鐵時代”。當前,，河池正計劃開工黔桂鐵路增建二線,，同時遠景謀劃連通紅水河到右江的運河，以借道平陸運河出海,，融入向海圖強大局,。
地處廣西最北端的桂林也“躍躍欲試”，積極論證湘桂運河,。新運河有望連通湖南,、廣西兩省區(qū)，溝通長江、珠江兩大水系,，并與平陸運河銜接,，激發(fā)這座山水城市的向海發(fā)展新動能。
向海通道服務全國出海
通道,，是高質量向海的重要支撐,。廣西“軟硬兼施”，為向海圖強創(chuàng)造便利環(huán)境,，積極服務于全國“出海”,。
高水平共建西部陸海新通道。按照《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，西南地區(qū)出海有3條主通道,，出海口都是北部灣,。廣西統(tǒng)籌鐵路,、公路、水路,、航空通道,，加快建設以北部灣港為出海口,，港口、鐵路和高速公路多通道共擔,，連接西南,、西北地區(qū)，面向東盟的大通道,，著力打通廣西向海發(fā)展交通“大動脈”,。
據(jù)統(tǒng)計，2019～2023年,，廣西壯族自治區(qū)財政累計統(tǒng)籌資金超1000億元支持通道建設,。除平陸運河、黃百鐵路外,，防城港30萬噸級進港航道,、南寧機場改擴建工程等一系列的重大工程也在緊鑼密鼓推進。
負責鐵海聯(lián)運的欽州港東站站長韋文康對向海發(fā)展帶來的變化感受明顯,。此前,，欽州港東站只有3條股道，一周發(fā)出一兩列貨運列車,；而今,，車站已發(fā)展成擁有13條股道、每天到發(fā)鐵海聯(lián)運班列20列以上的重要樞紐站。
搭建國際數(shù)字通道,。向海發(fā)展需要數(shù)字信息的互聯(lián)互通,。廣西大力發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)，打造面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”開放合作高地,。
2016年,，中國—東盟信息港股份有限公司(簡稱“中國東信”)掛牌成立，肩負建設運營數(shù)字絲路和數(shù)字廣西的重要使命,。歷經多年建設,，中國東信已與東盟國家在數(shù)字政府、數(shù)字民生,、數(shù)字產業(yè)等方面開展近20個項目合作,；公司建立的中國—東盟跨境征信服務平臺覆蓋東盟國家787萬家境外企業(yè)，與16家境內外銀行開展跨境征信合作,。
2024年7月,，工業(yè)和信息化部批復在廣西南寧等地設立國際通信業(yè)務出入口局。設立南寧國際通信業(yè)務出入口局,，將解決廣西及西部地區(qū)去往東盟的國際互聯(lián)網訪問必須繞轉廣州出入口的問題,，大幅降低通信時延，優(yōu)化通信質量,，有望進一步助力廣西打造面向東盟的國際數(shù)字通道,。
暢通營商環(huán)境通道?？诎哆M口整體通關時間減少41個小時,、出口整體通關時間減少13個小時……2017年以來，廣西不斷提升通關便利化水平,，服務向海發(fā)展,。
承接產業(yè)轉移，是廣西向海圖強的重要使命和重要機遇,。廣西組建自治區(qū)園區(qū)辦,，整合沿邊臨港產業(yè)園區(qū)所在的北海、防城港,、欽州,、崇左4市和南寧、玉林,、百色3市產業(yè)園區(qū)構建中國—東盟產業(yè)合作區(qū),，整合柳州、桂林,、梧州,、貴港,、賀州、河池,、來賓7市重點產業(yè)園區(qū)構建中國—東盟產業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū),，積極構建“4+3+7”矩陣式園區(qū)布局。
為加強省際合作,，廣西(上海,、深圳)產業(yè)合作中心2024年7月分別在上海、深圳掛牌成立,，成為廣西駐上海及長三角地區(qū),、深圳及粵港澳大灣區(qū)的新型跨區(qū)域合作機構。
與此同時,，廣西積極拓展與東盟國家的海洋經濟合作圈,，探索共建海洋產業(yè)跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈，匯集100多家企業(yè)成立廣西—東盟海洋產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,。2023年,，第一屆中國—東盟國家藍色經濟論壇在廣西北海舉行，助力中國和東盟海洋經濟可持續(xù)發(fā)展,。
連通文化科技通道,。波斯陶壺、水晶瑪瑙,、琥珀松石……在廣西合浦漢代文化博物館,，琳瑯滿目的“海絲遺珍”吸引游客駐足。“我們利用現(xiàn)代動漫技術讓文物‘活’起來,，不斷加強館際合作,，推動海絲文化‘走出去’，講好海絲新故事,。”合浦漢代文化博物館副館長林娟說。
廣西積極推動文化發(fā)展“向海”,，深入挖掘,、弘揚海洋歷史和傳統(tǒng)海洋文化，創(chuàng)建一批廣西海洋科普和意識教育基地,，累計認定海洋領域自治區(qū)重點實驗室,、新型研發(fā)機構、科技創(chuàng)新合作基地等33家省級科技創(chuàng)新平臺,。
2022年,，廣西壯族自治區(qū)人民政府與中國海洋大學共建“向海經濟發(fā)展研究中心”。2023年,，廣西和教育部聯(lián)合出臺方案,，打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地，陸續(xù)成立多個中國—東盟現(xiàn)代工匠學院，帶動廣西職教出海,。
加速釋放多重向海紅利
既服務于全國“出海”,，又受惠于全國“出海”。奮力向海圖強的廣西,，收獲了多重向海紅利,。
推動對內對外開放不斷深化。當前,，廣西正朝著打造高水平對外開放高地的方向邁進,。統(tǒng)計顯示，在連續(xù)多年高增長背景下,，2024年前三季度,，廣西對東盟外貿進出口同比增長18.2%，對共建“一帶一路”國家進出口同比增長14.7%,。
2024年前三季度,，北部灣港貨物吞吐量中集裝箱部分同比增長14.25%；截至10月23日,，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列貨運量突破70萬標箱,，是2017年班列正式開行當年貨運總量的200多倍。
對內開放同樣蹄疾步穩(wěn),。2023年5月以來,，沿邊臨港產業(yè)園區(qū)承接跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈項目總投資超900億元。在2024年6月舉行的2024中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動(廣西)中,，現(xiàn)場簽約項目360個,，簽約金額達3741億元。
助力向海產業(yè)不斷壯大,。2022年,、2023年，廣西向海經濟生產總值,、海洋生產總值同比增長率均高于全區(qū)GDP增速,。按照規(guī)劃，力爭到2025年,，廣西向海經濟生產總值達7000億元,，占自治區(qū)地區(qū)生產總值25%的比重。
做強海洋漁業(yè),，廣西4個國家級海洋牧場和“藍色糧倉”建設不斷提速,。在北海，小小的蝦滑已成為年產值數(shù)十億元的大產業(yè),，北海海鴨蛋首次走出國門,。
向海工業(yè)聚勢振興,。2024年上半年，欽州工業(yè)投資增長61.7%,，增速位居全區(qū)第一,，正打造綠色化工、新能源材料,、海洋裝備制造,、林漿紙、電子信息5個千億級產業(yè)鏈,。
向海,，同樣激發(fā)了文旅和新興產業(yè)的發(fā)展活力。2023年,，廣西海洋旅游業(yè)增加值達475.7億元,，海洋旅游業(yè)連續(xù)6年成為廣西海洋經濟第一大產業(yè)。
海洋藥物和生物制品業(yè)不斷培育壯大,，防城港市加快建設防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū),，2023年海洋藥物和生物制品業(yè)增加值同比增長8.6%；海洋電力業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破,，防城港海上風電示范項目首批機組成功并網發(fā)電,，2023年海洋電力業(yè)增加值同比增長18.6%；中船,、遠景,、錦峰等企業(yè)在欽州形成廣西首個海上風電全產業(yè)鏈裝備基地，當?shù)厣a的廣西首批智能風機葉片出海發(fā)運……廣西海洋新興產業(yè)方興未艾,。
帶動全區(qū)全域強縣富民,。擁有了海港碼頭，玉林,、北海的縣域向海步伐不斷加快,。北流等縣市通過發(fā)展“飛地經濟”，參與龍?zhí)懂a業(yè)園區(qū)開發(fā)建設,；玉林市(園區(qū)),、北流市、博白縣合力推進項目建設,，三方進行稅收等分成，有力延伸園區(qū)產業(yè)鏈條,。
向海圖強,，堅定了更多企業(yè)投資廣西的信心。央企,、民企,、“灣企”……來自各領域各行業(yè)的企業(yè)紛紛入桂,。2024年9月，中國華電東盟總部在南寧揭牌成立,，成為能源央企布局東盟的新動作,。
在向海圖強的堅定行動中，受益更多的,，還是廣西當?shù)乩习傩铡?/p>
經過提升改造,，北海市僑港鎮(zhèn)電建村變身“網紅”文藝村，全村民宿,、客棧超過100家,，每年蝦米加工銷售收入約1.5億元。統(tǒng)計顯示,，2023年廣西漁民人均可支配收入22899元,，比廣西農村居民人均可支配收入高出4243元。
在廣西華友項目基地,，華友旗下的4家子公司擁有4000多名員工,，其中近六成是本地人。“以前我外出打工,，收入有限,。如今在家門口工作，月工資是原來的兩倍多,。”在華友項目中從事機械維修的博白本地工人程昌云告訴記者,。
2024年前三季度，廣西居民人均可支配收入23032元,，同比名義增長5.5%,，高于全國增速。
今日的八桂大地,，一場向海圖強的變革,，為正在奮力爬坡過坎的廣西蓄積高質量發(fā)展勢能。
廣西壯族自治區(qū)主席藍天立表示,，在新征程上,，廣西將牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，著力推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章,。
(段羨菊 何 偉)
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