□ 梧州市政協(xié)主席、黨組書記 黃振饒
黨的二十屆三中全會(huì)從進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略高度,，對(duì)“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署,，明確提出“健全協(xié)商民主機(jī)制”的重要要求,。梧州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革以及加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷，努力健全協(xié)商民主機(jī)制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平，在全面深化改革中充分發(fā)揮人民政協(xié)制度效能,，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章中彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng),、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
一,、抓好黨建“兩個(gè)全覆蓋”,，強(qiáng)化協(xié)商過(guò)程引領(lǐng)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，必須堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商民主全過(guò)程，確保協(xié)商活動(dòng)服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。要以加強(qiáng)理論武裝為切入點(diǎn),，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，推進(jìn)覆蓋全體政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)活動(dòng),，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向,、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善政協(xié)系統(tǒng)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和政協(xié)基層黨組織設(shè)置體系,，不斷推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)與委員履職的深度融合,。在這方面，梧州市政協(xié)作了積極探索,，以“黨旗領(lǐng)航 梧來(lái)協(xié)商”品牌建設(shè)為抓手,，優(yōu)化“1+5+N”協(xié)商專班功能型黨小組建設(shè)(每個(gè)專班由1名主席會(huì)議成員、5名機(jī)關(guān)委員和干部,、N名政協(xié)委員組成),，形成“政協(xié)黨組+機(jī)關(guān)黨組+機(jī)關(guān)黨委+機(jī)關(guān)黨支部+協(xié)商專班黨小組+臨時(shí)黨委(黨支部)”多級(jí)黨建聯(lián)動(dòng)工作格局，在議政協(xié)商中充分發(fā)揮黨組成員“頭雁”作用,、黨員委員先鋒模范作用,，確保協(xié)商民主全過(guò)程正確的政治方向，不斷提升協(xié)商效能,。
二,、按照規(guī)范化程序化要求，優(yōu)化協(xié)商議題確定機(jī)制
協(xié)商是人民政協(xié)制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)所在,。作為政協(xié)組織,，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化議政協(xié)商制度，使各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見建議更好地轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)，使黨的主張更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí),，真正把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。要進(jìn)一步完善協(xié)商議題選題機(jī)制，切實(shí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,，堅(jiān)持黨委會(huì)同政府,、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃。梧州市政協(xié)在完善協(xié)商議題征集機(jī)制的實(shí)踐中,，注重拓寬議題征集渠道,，每年向政協(xié)參加單位和各縣(市、區(qū))政協(xié)征集協(xié)商議題,，主動(dòng)請(qǐng)示市委,、市政府點(diǎn)題,，并在廣泛了解民意,、聽取群眾呼聲中選題。堅(jiān)持按程序確定協(xié)商議題,，先由各專委會(huì)從征集的議題中初選并提出選題報(bào)告,，經(jīng)秘書長(zhǎng)會(huì)議審議、主席會(huì)議審議并形成年度協(xié)商計(jì)劃(草案),，再由市政協(xié)黨組報(bào)請(qǐng)市委審批,，從而使政協(xié)協(xié)商內(nèi)容更好地體現(xiàn)黨政所需、群眾所盼,、政協(xié)所能,。
三、推進(jìn)廣泛多層制度化發(fā)展,，完善協(xié)商形式選擇機(jī)制
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，集協(xié)商、監(jiān)督,、參與,、合作于一體，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié),、推進(jìn)多黨合作,、實(shí)踐人民民主，有利于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。梧州市政協(xié)積極構(gòu)建行之有效的協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷完善以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn),，對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局，根據(jù)協(xié)商內(nèi)容合理匹配協(xié)商形式,，形成“學(xué)習(xí)+調(diào)研+會(huì)議”的協(xié)商模式以及跨區(qū)域,、多層級(jí)協(xié)商工作機(jī)制，并促進(jìn)各類協(xié)商深度互動(dòng)和效能提升,。探索形成有利于協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮機(jī)制,，深化民主監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)踐，完善民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同,，提案監(jiān)督與市委巡察、市檢察院法律監(jiān)督等貫通協(xié)同,，會(huì)議監(jiān)督,、視察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同制度機(jī)制，不斷提升民主監(jiān)督成效,。探索構(gòu)建“一號(hào)提案”和重點(diǎn)提案督辦機(jī)制,，完善提案辦理協(xié)商工作機(jī)制，豐富黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦形式,，推動(dòng)提案辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”的轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新實(shí)施跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制，圍繞助力推進(jìn)西江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,，梧州市政協(xié)與廣東省肇慶市政協(xié)今年聯(lián)合成立了西江生態(tài)政協(xié)民主協(xié)商聯(lián)盟,，以黨建聯(lián)建為引領(lǐng)，推進(jìn)監(jiān)督聯(lián)動(dòng),、界別聯(lián)系,，持續(xù)做實(shí)做新跨區(qū)域協(xié)商，為深化東西部協(xié)作,、全面加快粵桂合作發(fā)展注入政協(xié)合力,。
四、服務(wù)政協(xié)委員履職盡責(zé),，健全協(xié)商平臺(tái)保障機(jī)制
政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主,、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的制度化協(xié)商平臺(tái),，必須形成強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐,，才能充分調(diào)動(dòng)各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性，才能更好拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的渠道,。要著力建強(qiáng)有助于在建言資政和凝聚共識(shí)上“雙向發(fā)力”的履職平臺(tái),。在這方面，梧州市政協(xié)著力打造“梧來(lái)協(xié)商”履職平臺(tái),，與7個(gè)縣(市,、區(qū))共建共享，每年更新配置三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)中心以及界別委員工作室、政協(xié)書屋,、求同茶室,，依托大灣區(qū)委員企業(yè)設(shè)立委員工作站，搭建起集調(diào)研協(xié)商,、學(xué)習(xí)交流,、宣傳宣講、信息互動(dòng)等多種功能于一體的履職平臺(tái),，去年以來(lái),，2600多人次的委員依托平臺(tái)參與各類履職，其中,，5個(gè)選題(提案)被評(píng)為“桂在協(xié)商”選題和自治區(qū)重點(diǎn)提案,，15篇協(xié)商建言獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示,。著力優(yōu)化市政協(xié)民主監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái),，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，共同探索常態(tài)化監(jiān)督方法路徑,，推動(dòng)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同，提案監(jiān)督與市委巡察,、市檢察院法律監(jiān)督等貫通協(xié)同，會(huì)議監(jiān)督,、視察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同,。結(jié)合“五大委員行動(dòng)”，大力打造理論宣講,、課題調(diào)研,、法律服務(wù)、幫扶學(xué)生等服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)委員在議政協(xié)商時(shí)做到思想上融入群眾,、作風(fēng)上深入群眾、履職上服務(wù)群眾,。
五,、立足政協(xié)協(xié)商提質(zhì)增效，構(gòu)建協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政部門決策采納,，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措,，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用,，因此,，構(gòu)建行之有效的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是政協(xié)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力完善議政協(xié)商成果報(bào)送反饋機(jī)制，對(duì)相關(guān)協(xié)商成果,，要做好分類登記,、及時(shí)報(bào)送、跟蹤問(wèn)效,、落實(shí)反饋工作,，做到層層有人抓、件件有落實(shí),。在這方面,，梧州市政協(xié)也作了有益探索，如著重抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理落實(shí),，凡黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示,、要求有關(guān)部門落實(shí)的，均督促各承辦單位認(rèn)真辦理,，并及時(shí)以書面形式向政協(xié)反饋辦理落實(shí)情況,，市政協(xié)再根據(jù)落實(shí)情況有針對(duì)性地開展相機(jī)協(xié)商。結(jié)合市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)重要建言的批示,，今年以來(lái)已開展相機(jī)協(xié)商20多次。著重完善重要協(xié)商成果辦理情況跟蹤回訪機(jī)制,，對(duì)政協(xié)專題協(xié)商建議,、調(diào)研報(bào)告、一號(hào)提案和重點(diǎn)提案等重要協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況,，做到敢于跟蹤,、善于跟蹤，特別是聯(lián)合市委巡察辦,、政府督考辦,、新聞媒體開展重要協(xié)商成果的回訪督辦，促進(jìn)監(jiān)督效能的提升,。例如,，2022年5月，梧州市政協(xié)機(jī)關(guān)與梧州日?qǐng)?bào)社聯(lián)合推出“群眾提 委員議”欄目,，聚焦社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)心的民生問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督,，推動(dòng)解決了60多個(gè)民生問(wèn)題。目前,，市政協(xié)正著力拓寬輿論監(jiān)督范圍,，近期，將圍繞“加快推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放,，努力打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地先行區(qū)”等重點(diǎn)議題的協(xié)商成果辦理情況,，組織開展專題跟蹤報(bào)道,。
