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延展興邊富民的幸福之路

——崇左市政協(xié)建言“持續(xù)推進(jìn)新時代興邊富民行動，推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”

□ 本報通訊員 王岳琛 鄧 微

　　“崇左市各口岸監(jiān)管場地普遍狹小,，貨場容量不足,，查驗信息化應(yīng)用水平不高,，造成跨境貿(mào)易運輸成本、通關(guān)效率以及服務(wù)貿(mào)易等優(yōu)勢不明顯,。”

　　“邊境地區(qū)青壯年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致本地企業(yè)用工‘有崗無人’，以及民族傳統(tǒng)文化傳承乏力等多重矛盾和問題交織衍生,，制約了邊境地區(qū)社會安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展,。”

　　“崇左市邊境企業(yè)受土地、資金,、人才等要素制約,，轄區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身造血功能尚未健全，園區(qū)總體開發(fā),、配套建設(shè)速度緩慢,，現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、現(xiàn)代金融等配套服務(wù)滯后,，影響產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。”

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　　在日前召開的崇左市政協(xié)五屆十九次常委會會議上,，該市政協(xié)常委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞“持續(xù)推進(jìn)新時代興邊富民行動,，推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”主題集思廣益、建言資政,，提出了近90條具有高“言值”的意見和建議,。

　　自1999年國家啟動興邊富民行動以來，崇左市堅持以“興邊,、富民,、強(qiáng)國、睦鄰”為宗旨,，先后組織開展四次邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及民生保障得到極大改善。但是,，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、開放優(yōu)勢發(fā)揮不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受限,、民生保障不夠充分,、邊民增收乏力、邊境鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重等仍是不容忽視的待解難題,。

　　為破解邊境地區(qū)發(fā)展存在的瓶頸問題,，2024年，崇左市政協(xié)調(diào)研組圍繞“持續(xù)推進(jìn)新時代興邊富民行動,，推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專題赴廣西百色市,、防城港市和云南省昆明市,、紅河州學(xué)習(xí)考察，在實踐中尋找新時代興邊富民的“密碼”,，助力邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。此外，市政協(xié)常委們在會前紛紛結(jié)合自身崗位實際,，深入開展前期調(diào)研,，并形成了建言材料。會上,，出席會議的常委們圍繞“開放優(yōu)勢發(fā)揮不充分,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受限”“鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，新型城鎮(zhèn)化水平滯后”“邊境企業(yè)小而弱,，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平低”等熱門議題展開討論,，為推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展競獻(xiàn)“金點子”。

　　“‘飛地經(jīng)濟(jì)’是創(chuàng)新區(qū)域合作模式,、促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)共進(jìn)的重要嘗試,，也是推動共建共享沿邊發(fā)展新路徑。”崇左市政協(xié)常委,、扶綏縣政協(xié)主席劉登科在發(fā)言時表示,，堅持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要突破口，爭取把招商引資作為“頭號工程”,，依托邊境區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。他建議,，建立互利共贏的利益分配機(jī)制,，推動用可持續(xù)、互惠共贏的收益促進(jìn)“飛地”雙方共建“飛地園區(qū)”,；通過引導(dǎo)多元投入,、完善投資機(jī)制等舉措，探索政府引導(dǎo),、企業(yè)為主,、市場運作的開發(fā)模式，吸引民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　自治區(qū)政協(xié)委員,，崇左市政協(xié)常委、市民政局局長黃秋紅建議,，從提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位,、壯大創(chuàng)新平臺載體、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、持續(xù)深化與東盟的合作幾方面著手,，增強(qiáng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力,，鞏固邊疆安寧，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)共同富裕,。

　　沿邊小城鎮(zhèn)建設(shè)存在基礎(chǔ)設(shè)施提升受限,、基本公共服務(wù)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐不足等問題,，是邊民的急難愁盼問題,。對此，崇左市政協(xié)常委,、龍州縣政協(xié)主席趙干提出，兜住民生底線,、補(bǔ)齊民生短板,，打造宜居宜業(yè)和美沿邊小城鎮(zhèn)，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠提升工程,，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，促進(jìn)農(nóng)民增收,，切實提升邊民的獲得感和幸福感,。

　　邊民互市貿(mào)易作為邊境貿(mào)易的重要組成部分，是推動邊境地區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,，在興邊富民,、穩(wěn)邊固邊、民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,。當(dāng)前,，邊境地區(qū)呈現(xiàn)互市貿(mào)易不穩(wěn)定性凸顯、互市進(jìn)口商品落地加工限制多,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等突出問題,，邊民生活和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難和挑戰(zhàn)。對此,，崇左市政協(xié)常委,、憑祥市政協(xié)主席趙忠民建議，海關(guān)總署盡快修訂出臺《邊民互市貿(mào)易管理辦法》,，允許邊民,、村集體以不同方式，規(guī)范地參與到邊貿(mào)互市中來,，使邊民更好地享受國家賦予的邊民優(yōu)惠政策,；自治區(qū)商務(wù)廳盡快建設(shè)并啟用全區(qū)互市貿(mào)易“一平臺三市場”，推動各邊境縣(市)子系統(tǒng)接入?yún)^(qū)級平臺,，實現(xiàn)“交易,、結(jié)算,、繳稅”等完整的互市貿(mào)易鏈條。

　　“引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在憑祥,、龍州等邊境縣(市)建立‘邊境倉’‘海外倉’,，打造面向東盟連接全球的重要樞紐。加快建設(shè)智能化跨境電商一站式服務(wù)體系,，實現(xiàn)跨境電商交易,、跨境結(jié)算支付、信息物流等數(shù)字化操作,，促進(jìn)跨境電商支付結(jié)算便利化,，拓寬跨境投融資渠道，助推跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。”崇左市政協(xié)常委,、市工商聯(lián)常務(wù)副主席胡小麗在發(fā)言中提出建議。

　　“持續(xù)推進(jìn)新時代興邊富民行動任重道遠(yuǎn),，也是邊境地區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員使命任務(wù),。”自治區(qū)政協(xié)常委、崇左市政協(xié)主席王建毅指出,，要緊扣黨委政府中心工作,，持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村振興”“產(chǎn)業(yè)振興”等五大委員行動，在“高共識凝聚合力”上持續(xù)發(fā)揮作用,，以“政協(xié)之能”服務(wù)“崇左之為”,；要聚焦推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興,、開放活,、共同富、生態(tài)美,、邊境安,，深入?yún)f(xié)商議政，緊扣邊境群眾關(guān)心的熱點發(fā)聲出力,，圍繞保障民生服務(wù)企業(yè)的實事,、基層社會治理的難事助力解決邊境群眾“急難愁盼”問題，在“高質(zhì)量協(xié)商議政”上持續(xù)展現(xiàn)作為,；要以民主監(jiān)督推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實,，完善相關(guān)制度，促進(jìn)協(xié)商成果的吸收,、采納和辦理,，在“高導(dǎo)向成果轉(zhuǎn)化”上再創(chuàng)佳績。