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大瑤山唱響“幸福歌”

——金秀瑤族自治縣政協(xié)以新“石牌律”助力基層社會(huì)治理

□ 杜紹康

　　六巷鄉(xiāng)委員聯(lián)絡(luò)站把履職觸角向自然屯延伸，將法律法規(guī)和瑤族“石牌律”有機(jī)結(jié)合起來,，用“瑤言瑤語”幫助群眾化解矛盾糾紛,，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),。

　　長(zhǎng)垌鄉(xiāng)委員聯(lián)絡(luò)站以“全區(qū)楓橋式派出所”為平臺(tái),，充分發(fā)揮“瑤老同調(diào)解亭”作用,，深入開展“微協(xié)商”和專題協(xié)商,，將矛盾和問題妥善解決在基層,。

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　　近年來，金秀瑤族自治縣政協(xié)深入挖掘優(yōu)秀瑤族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗,，充分發(fā)揮新時(shí)代瑤族“石牌律”——村規(guī)民約在基層社會(huì)治理中的獨(dú)特作用,，結(jié)合履職定位，用巧“針”串千“線”,，積極探索基層社會(huì)治理新模式,，在平安金秀建設(shè)中展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)和作為。

　　搭平臺(tái)  展作為

　　金秀瑤族自治縣是全國第一個(gè)瑤族自治縣,，瑤族人口占總?cè)丝?8.1%,，被譽(yù)為“世界瑤都”。當(dāng)?shù)厝罕娨粤⑹频姆绞接喠ⅰ洞蟋幧綀F(tuán)結(jié)公約》,，約束規(guī)范村民行為,，化解民間矛盾糾紛，傳承發(fā)展歷史可追溯至明清時(shí)期,。2021年,，《瑤族石牌習(xí)俗》入選第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。

　　在傳統(tǒng)的瑤族“石牌律”中,，民間糾紛調(diào)解主要由“石牌頭人”(善言辭,、辦事公正，在寨子里有一定威望的男子)在當(dāng)事人家中往返進(jìn)行調(diào)解,，沒有固定調(diào)解場(chǎng)所,。針對(duì)這一情況，縣政協(xié)積極搭建平臺(tái),，充分發(fā)揮委員聯(lián)絡(luò)站,、民生議事廳的綜合性議事和協(xié)調(diào)功能，鼓勵(lì)各委員聯(lián)絡(luò)站,、民生議事廳因地制宜,，廣泛收集民情民意，積極反映基層群眾在法治方面的訴求,，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾、凝聚人心的工作,。

　　目前,，全縣建成委員聯(lián)絡(luò)站11個(gè)、民生議事廳4個(gè),，實(shí)現(xiàn)了委員履職平臺(tái)全覆蓋,，走出了助力基層社會(huì)治理的新路子——

　　長(zhǎng)垌鄉(xiāng)委員聯(lián)絡(luò)站以“全區(qū)楓橋式派出所”為平臺(tái)，充分發(fā)揮“瑤老同調(diào)解亭”作用,，深入開展“微協(xié)商”和專題協(xié)商,，面對(duì)面與群眾交流互動(dòng)，使矛盾和問題妥善解決在基層,，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)商于民,、協(xié)商為民。

　　六巷鄉(xiāng)委員聯(lián)絡(luò)站把履職觸角向自然屯延伸,，將法律法規(guī)和瑤族“石牌律”有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)揮“石牌頭人”在村寨的威望和作用，用“瑤言瑤語”幫助群眾化解矛盾糾紛,。

　　桐木鎮(zhèn)充分激活鄉(xiāng)土調(diào)解資源,，把委員聯(lián)絡(luò)站與人民調(diào)解室、“桂姐姐工作室”等集中建在同一棟辦公樓,，形成一個(gè)綜合性議事工作平臺(tái),，“一站式”解決矛盾和糾紛。

　　該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自的實(shí)際情況,，不斷探索新方式新方法,，把委員聯(lián)絡(luò)站、民生議事廳,、委員工作室等履職平臺(tái)建在商會(huì)或者委員企業(yè)里,，組織住站委員聚焦社會(huì)治理問題開展協(xié)商議政,。近年來，縣政協(xié)通過各種平臺(tái),、多種方式,，化解基層矛盾糾紛130余起。

　　筑同心  增動(dòng)力

　　1951年,，在中央代表團(tuán)的幫助指導(dǎo)下,，金秀各族人民以立石牌的方式，訂立了《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》(簡(jiǎn)稱《公約》),，并使之成為當(dāng)時(shí)民族團(tuán)結(jié)的一份典范文獻(xiàn),。《公約》對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、安定社會(huì)秩序,、發(fā)展地方生產(chǎn)起到了良好作用。

　　縣政協(xié)注重把發(fā)揚(yáng)瑤族石牌文化傳統(tǒng),、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為社會(huì)法治工作的主旋律,，建成以提升瑤族博物館、民族團(tuán)結(jié)公園,、同心小劇場(chǎng)為主線,，集研學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),、旅游文化演藝“三位一體”的《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》研究教育基地,，并利用好這個(gè)履職平臺(tái)，組織由理論政策水平較高,、擅長(zhǎng)少數(shù)民族語言的政協(xié)委員組成的宣講隊(duì)伍,，深入開展民族團(tuán)結(jié)、民族政策大宣講活動(dòng)80多場(chǎng)次,，向群眾生動(dòng)講述大瑤山的民族團(tuán)結(jié)故事,。以“綻放大瑤山民族團(tuán)結(jié)之花”“學(xué)黨史 感黨恩 筑同心”為主題，組織廣大政協(xié)委員,、界別群眾開展讀書分享交流活動(dòng)30多場(chǎng)次,，增進(jìn)了各族各界團(tuán)結(jié)，筑牢了民族精神家園,，為金秀改革發(fā)展匯集更多同行者,、增添更強(qiáng)動(dòng)力。

　　善監(jiān)督  助發(fā)展

　　縣政協(xié)把涉及人民群眾切身利益問題的解決落實(shí)情況作為政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮新時(shí)代瑤族“石牌律”的作用,，以民生議事廳為平臺(tái)，以監(jiān)督實(shí)效助力增進(jìn)民生福祉?？h政協(xié)圍繞相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行,、依法行政、政府效能建設(shè),、司法公正以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況,，通過派出特約監(jiān)督員、開展民主評(píng)議,、提案跟蹤督辦等形式深入開展民主監(jiān)督，推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)工作有序,、有力,、有效實(shí)施。近年來,，縣政協(xié)向司法系統(tǒng)推薦9名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員,，安排18名政協(xié)委員參與職能部門的行風(fēng)評(píng)議、行政聽證等活動(dòng),。委員實(shí)事求是反映情況,，務(wù)實(shí)提出意見建議，在督促職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提高工作效能,、改善行業(yè)風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用?？h政協(xié)與縣紀(jì)委監(jiān)委,、縣督效辦圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”“推進(jìn)法治化進(jìn)程”等方面的提案開展跟蹤督辦，并就司法公正,、深化行政審批制度改革等開展民主監(jiān)督活動(dòng),，提出的許多有價(jià)值、有針對(duì)性的建議得到重視和采納,，有力助推平安金秀建設(shè),。

　　縣政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用，引導(dǎo)委員中的律師,、司法工作者成立政協(xié)委員法律工作室,，組織開展公益法律咨詢服務(wù)和實(shí)施法律援助，幫助群眾化解矛盾糾紛70余件,。組織委員圍繞社會(huì)法治建設(shè)中的熱點(diǎn)問題,、群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題、久拖不決的難點(diǎn)問題,，深入開展調(diào)查研究,，提交了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理工作的建議》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建議》等調(diào)研報(bào)告,，提出的許多建議轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的工作措施和實(shí)際行動(dòng),，助推了相關(guān)工作的順利開展,。