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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一盤棋” 擴優(yōu)提質(zhì)“強根基”

——南寧市政協(xié)開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況監(jiān)督性視察側(cè)記

□ 李良燕 方萬生 郭敬鋒

　　“加強學校之間結(jié)對幫扶,，制定嚴謹?shù)膸头瞿繕撕透鄬W習目標，讓幫扶措施切實落地有實效,。”

　　“加強學校藝術(shù)教育和校園文化建設,，培養(yǎng)學生健康,、奮進,、合作,、助人的人文素質(zhì),，鼓勵學生表現(xiàn)自我,、彰顯個性,，提高交流溝通能力，促進學生全面健康發(fā)展,。”

　　“制定集團化辦學‘線路圖’,，逐步推進縣域集團化辦學全覆蓋。”

　　……

　　日前,，南寧市政協(xié)組織部分常委,、政協(xié)委員開展監(jiān)督性視察，圍繞“南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況”建言獻策。

　　義務教育是國民教育的基礎,，關系千家萬戶,，是最大的民生。推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，是全面貫徹黨的教育方針的重大實踐,，對回應群眾關注關切，解決義務教育發(fā)展不充分不平衡問題,，具有重要作用,。視察組實地視察青秀區(qū)、馬山縣和江南區(qū)8所學校,，通過聽,、看、問,、議,，了解南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，提出科學規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校,、加強教師隊伍建設,、強化教育教學提質(zhì)等對策建議36條，形成高質(zhì)量監(jiān)督性視察報告,，報送市委,、市政府作決策參考，助推南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

科學規(guī)劃建設學校

　　推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是適應國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大舉措。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是在基本均衡基礎上的迭代升級,，“均衡”重在進一步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際,、群體教育差距,，補齊農(nóng)村和民族地區(qū)教育短板。黃偉強委員認為,，堅持城鄉(xiāng)一體，既要考慮新型城鎮(zhèn)化導致的人口遷移,、人口流動的影響,，又要考慮出生率、出生規(guī)模和人口分布的現(xiàn)實情況變化,，要統(tǒng)籌推進義務教育學校布局調(diào)整,，建立與常住人口相協(xié)調(diào)的義務教育服務供給機制。

　　“學校布局調(diào)整要按照小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中,、資源向寄宿制學校集中的思路,。”蘇春蓉常委建議，堅持“先立后破”“先建后撤”,，穩(wěn)妥有序推動學校布局由“行政區(qū)”向“經(jīng)濟區(qū)”轉(zhuǎn)變,；嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快學校擴容增位,，切實解決人口集中流入地區(qū)義務教育資源供需矛盾,。

　　“持續(xù)加大財政教育投入。”常委和委員們對政府保障程度指標達標率數(shù)據(jù)進行分析,，希望優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),，加大向教育教學和教師隊伍建設方面的經(jīng)費使用傾斜，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，完善鄉(xiāng)村教師生活補助辦法,，并依據(jù)困難程度實行差別化補助。

抓住關鍵重點

加強教師隊伍建設

　　加強教師隊伍建設,，首要是重視對教師的培養(yǎng)培訓,。針對不同階段教師專業(yè)能力提升重點，姜碧英常委建議,，開展全員崗位練兵,，以新師考核比武、教壇新秀評選,、優(yōu)秀教學能手評選等賽事推動教師專業(yè)水平提升,。

　　“充分利用國家中小學智慧教育平臺等網(wǎng)絡教學資源進行學習培訓，促進教師掌握先進教學方法,。對緊缺學科教師,，如心理學專任教師，可固定一批兼職課教師和鼓勵年輕的班主任教師通過系統(tǒng)培訓,，獲證上崗,。”孫佳委員說。

　　如何補強教師力量,？莫慧瓊委員認為,，要深化義務教育教師“縣管校聘”和交流輪崗改革，將縣域內(nèi)義務教育教師從個體學校剝離出來,，服務縣域內(nèi)全體學生,；強化優(yōu)質(zhì)教師縣域內(nèi)流動，探索建立新招聘教師在辦學水平較高的學校見習培養(yǎng),。來自教育一線的委員們建議,，探索實行緊缺學科教師跨校任教,，以縣(市、區(qū))為單位,，采取安排市直屬校相關學科專任教師到縣(市,、區(qū))學校支教、同一區(qū)域內(nèi)學校音體美專業(yè)教師走教,、集團化辦學機制下專業(yè)教師幫教等形式解決體育,、美術(shù)、音樂,、科學和心理等專任教師的缺口問題,。

　　“市、縣(市,、區(qū))教育與人社部門應對教師交流輪崗提供便利條件,，提升交流輪崗教師生活、通勤交通補助等,，推進優(yōu)質(zhì)教師配置均衡,。”楊曦委員直言不諱。

　　“鼓勵和引導教師自我加壓,，潛心鉆研,、博學增智、提升學養(yǎng),，從而進一步提高自身的教育教學水平,。”如何激發(fā)教師內(nèi)生動力，是委員們重點關注的話題,。趙天寶委員建議,，建立適度傾斜機制，將教師到鄉(xiāng)村學校,、薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱和特級教師的必要條件,，任教3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。

　　易蕾常委附議,，還要深入實施中小學校長職級制改革,，嚴格落實校長職級績效工資標準。將高級教師培養(yǎng)學科帶頭人,、學科帶頭人培養(yǎng)教學能手的目標任務,，以及上公開課、舉辦講座等列為年度績效考核指標,，推動發(fā)揮高級教師和學科帶頭人的輻射引領作用,。

　　常委和委員們呼吁要加強名師、名校長,、名班主任培育培養(yǎng),，加強優(yōu)秀教師典型宣傳，講好南寧“四有”(有理想信念,、有道德情操,、有扎實學識、有仁愛之心)好教師故事,，持續(xù)激發(fā)教師的職業(yè)榮譽感幸福感,，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

深化改革創(chuàng)新

促進教育教學提質(zhì)

　　義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“優(yōu)質(zhì)”重在強化教師隊伍建設,，提升教育教學質(zhì)量,，落實立德樹人根本任務，堅持素質(zhì)教育,，促進學生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長,。據(jù)此，范恒君常委認為首先要落實立德樹人根本任務,，堅持德育為先,、育人為本，自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想,、社會主義核心價值觀,、鑄牢中華民族共同體意識等教育融入紅色教育、傳統(tǒng)節(jié)日,、志愿服務,、校園特色節(jié)慶等育人活動，推動新時代“大思政課”建設,。

　　“教科研部門是推動教育教學改革的領路人,，必須下大力氣抓好教研員隊伍建設。”趙慰菠常委認為,，教育行政部門要充分發(fā)揮市縣教科所(教研室)和各學科中心組的作用,，從教科研入手，組織開展豐富的教科研活動,，以及多層次的學術(shù)交流活動,，系統(tǒng)指導學校如何做到“優(yōu)質(zhì)”教研，提高教學質(zhì)量,，以科技引領,、科研帶動一線教師能力提升。

　　“還要充分發(fā)揮全市教育集團的輻射帶動作用,，加強對縣域?qū)W校校本教研,、集體備課工作的指導。積極推動縣域教研活動,，探索‘集體研備—團隊打磨—課堂展示—課后反思—專業(yè)評議—專題講座—專家指導’教研模式,，推進城鄉(xiāng)學校‘互聯(lián)網(wǎng)+教研’的合作模式,，創(chuàng)建‘品質(zhì)教研’，實現(xiàn)共研討,、同成長,、共進步。”蒙麗麗委員深有深觸地說,。

　　呂海華委員認為,，教育資源智慧化是消除城鄉(xiāng)差距的有效途徑，要積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài),，全力推進,、提升專遞課堂、名師課堂,、名校網(wǎng)絡課堂“三個課堂”項目建設,，解決鄉(xiāng)村學校開不出課、開不齊課,、開不好課問題,。黎安寧委員建議，通過“三個課堂”開展教研,、學習指導,、問題導向、交流促進,、展示驅(qū)動等活動,，還可以引導教師在教學中不斷反思、交流,、觀摩,，助力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學管理短板。

　　城鄉(xiāng)學校共同體建設和集團化辦學是加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡,、實現(xiàn)共建共享的重要手段之一,。“要從改善和保障民生、辦好人民滿意的教育站位去支持城鄉(xiāng)學校共同體建設,，秉持‘以城帶鄉(xiāng),、以優(yōu)扶弱、以大帶小,、優(yōu)質(zhì)均衡,、共同發(fā)展’的原則，全力推進義務教育階段城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)區(qū)學校結(jié)對,，以融合型,、共建型、協(xié)作型等模式,，促進學校共管,、資源共享,、師資共用、師生共進,，縮小城鄉(xiāng),、校際差距,。”韋艷香委員提出了自己的真知灼見,。

　　“建議在集團化辦學學校，通過開展緊密型教研,、組建學科科研團隊,，定期開展大教研。”

　　“建議通過專家引領,、名師工作室,、青藍結(jié)對等形式，整體提高成員學校課堂教學和教科研質(zhì)量,。”

　　“建議通過管理共進,、考核共綁帶動更多的薄弱學校、新建學?？焖侔l(fā)展,，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”

　　……

　　委員們在視察總結(jié)座談會上暢所欲言,，圍繞如何推進南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，從不同角度、不同維度交流發(fā)言,，提出的意見建議有思考,、有研究、有高度,、有深度,、有溫度。

　　市政協(xié)主席楊維超指出,，推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，是首府鑄造“品質(zhì)教育 學在南寧”品牌、優(yōu)化營商環(huán)境,、建設面向東盟開放合作的國際化大都市的重要抓手,，政協(xié)委員要繼續(xù)對南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況給予經(jīng)常性關心和關注，履行委員職責,，廣泛收集社情民意信息,，在凝聚人心、匯聚力量,、集中民智方面發(fā)揮作用,，提出能讓黨委政府采納的具有實際意義,、可操作性強的意見建議，為南寧市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量,。