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“小協(xié)商”彰顯“大作為”

——廣西人民政協(xié)理論研究會“市縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”專題調(diào)研側(cè)記

□ 本報(bào)通訊員  李興山  覃國庭  程志浩

近年來,，廣西各級政協(xié)組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的實(shí)現(xiàn)路徑,，彰顯了人民政協(xié)在國家治理體系中的獨(dú)特優(yōu)勢,。

近日,，廣西人民政協(xié)理論研究會調(diào)研組圍繞“市縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”課題,，先后到柳州,、來賓,、河池等地開展調(diào)研,，深入了解當(dāng)?shù)亻_展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)啟示。在調(diào)研中,，調(diào)研組處處感受到,，各級政協(xié)在協(xié)商中聚共識，在履職中促團(tuán)結(jié),，“小協(xié)商”助解基層治理“大問題”,，普遍形成了黨委重視、政府支持,、政協(xié)主動,、委員參與、群眾滿意的生動局面,。

搭建“小舞臺”,，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大文章”

2021年4月26日，習(xí)近平總書記來到柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū),，稱贊柳州小米粉搞出這么大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來,，值得好好研究總結(jié)。

助力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是柳州市政協(xié)協(xié)商在一線的工作重點(diǎn),。市政協(xié)以建設(shè)基層委員聯(lián)絡(luò)工作站,、界別委員工作室等為履職新平臺，在深化“政協(xié)協(xié)商在基層”協(xié)商實(shí)踐中,，強(qiáng)化了“?！钡膬?yōu)勢，突出了“?！钡奶厣?，做足了“專”的功夫,，打造了“有事好商量”的政協(xié)協(xié)商品牌,，助力類似螺螄粉這樣的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2019年以來,，市政協(xié)著力推動政協(xié)工作向基層延伸,，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣區(qū)政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)組織載體和委員活動陣地?？h區(qū)政協(xié)協(xié)調(diào)場地,、經(jīng)費(fèi)、人員力量等要素積極落實(shí),，全市縣區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作站,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣區(qū)政協(xié)還根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)19個片區(qū),、戰(zhàn)線,、界別、行業(yè)等委員聯(lián)絡(luò)工作站,，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力,。

柳南區(qū)政協(xié)通過探索增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站功能的途徑和方法，圍繞三產(chǎn)融合發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等方面,，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立對口委員聯(lián)絡(luò)工作站，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)商,，助力小米粉做成大產(chǎn)業(yè),。例如，太陽村鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)站依托螺螄粉小鎮(zhèn),，通過產(chǎn)業(yè)對口協(xié)商,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用。流山鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)站充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品深加工潛力,，成功推出“新艾辣椒醬”“正蘭稻米”特色農(nóng)產(chǎn)品,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

融安縣素有“中國金桔之鄉(xiāng)”“中國香杉板材之鄉(xiāng)”稱號,，該縣政協(xié)聚焦“融安金桔”“融安香杉”兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，分別在金桔苗木培育基地、香杉生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立農(nóng)林水界別委員聯(lián)絡(luò)工作站,、香杉產(chǎn)業(yè)委員聯(lián)絡(luò)工作站,，精選育苗、種植,、加工和銷售行業(yè)的政協(xié)委員進(jìn)駐,，每年分別聚焦金桔產(chǎn)業(yè)、香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,，精準(zhǔn)謀劃1-2個專題開展視察調(diào)研，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了不少難題,。

同頻共振,，激活“一池春水”

調(diào)研組來到來賓市，陪同調(diào)研的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)興致勃勃地介紹說,，從2022年6月起,，來賓市委組織部,、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合發(fā)文,，要求充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用,，整合各類現(xiàn)有資源，共同推進(jìn)基層治理工作,。目前,，分別打造13個市級示范點(diǎn)、29個“來賓好商量·民生議事廳”基層協(xié)商平臺,，激活了代表,、委員履職熱情，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,。各站（室,、廳）開展協(xié)商議事活動240多次，助推解決人民群眾急難愁盼問題650多個,。比如,，武宣縣二塘鎮(zhèn)石耉片區(qū)“兩代表一委員”工作站按照“五共、四有,、六上墻”的要求進(jìn)行了規(guī)范建設(shè),，即：陣地共建、資源共用,、隊(duì)伍共管,、信息共享、要事共商,；有固定場所,、有活動隊(duì)伍、有工作制度,、有管理網(wǎng)絡(luò),。通過整合資源，實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理,，搭建起協(xié)商議事小平臺,。

“小平臺真的發(fā)揮了履職服務(wù)大舞臺的作用！”武宣大洋城公司總經(jīng)理,、縣政協(xié)委員黃祖業(yè)由衷感嘆,。幾年前，某老板到石耉村承包農(nóng)民土地550畝,，因管理不善等原因,，共拖欠土地承包金和農(nóng)民工工資近100萬元，村民們很有意見。2022年,，駐站代表,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)站開展活動了解情況后，立即組織有關(guān)部門和代表,、委員到工作站召開協(xié)調(diào)會,，促成武宣大洋城公司進(jìn)駐接手該項(xiàng)目?？h政協(xié)也積極跟進(jìn),，加大了協(xié)調(diào)力度。之后,，該公司以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并且達(dá)到了村民就業(yè)和增收目標(biāo),。桐嶺鎮(zhèn)四安村“兩代表一委員”緊緊圍繞國家重點(diǎn)工程大藤峽水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)工作做文章,，組織開展專項(xiàng)視察活動10多次，提出的40余條意見建議得到了相關(guān)部門采納,，助推全村64戶移民安置戶入住新房安居樂業(yè),。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，零距離助力企業(yè)發(fā)展,，忻城縣探索把“兩代表一委員”工作站建在企業(yè)的做法,。如在南方牛都產(chǎn)業(yè)園建了工作站，堅(jiān)持靠前服務(wù),，2022年8月成立以來幫助企業(yè)完成征地1萬多畝,，協(xié)調(diào)解決征地租地相關(guān)的矛盾糾紛360多件，并積極走訪企業(yè)20多次,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題30多個,，廣大群眾共同富裕的勁頭更足了。正如一首山歌所唱：

牛都產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好,，鄉(xiāng)村振興出實(shí)招,。

代表委員作用大，共同富裕有功勞,。

一封感謝信,，促進(jìn)各民族交往交流交融的縮影

2022年12月2日，河池市都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)人民政府收到全國政協(xié)社會和法制委員會辦公室發(fā)來的感謝信：11月10日,，“新時代社會治理創(chuàng)新”2022年度協(xié)商座談會在京舉行……本次會議聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理協(xié)商議政,，你單位提供的鄉(xiāng)村振興“積分制”做法實(shí)例，豐富拓展了會議“鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新”分專題的協(xié)商交流,，有效提升了協(xié)商質(zhì)量,。在此,，對你單位給予我們的支持和幫助表示感謝!

這封感謝信源于隆福鄉(xiāng)大崇村成功推行村級事務(wù)戶主“積分制”管理模式,。2021年,，該村創(chuàng)新引入村級事務(wù)“積分制”管理模式，將群眾參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)賦值量化,，逐步走出了全體村民共建,、共治、共享和自治,、法治,、德治，以及精神文明,、物質(zhì)文明建設(shè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理新路子,。都安瑤族自治縣政協(xié)在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“引入積分制管理,，創(chuàng)新基層社會治理”的建議,，得到黨委政府的重視、采納,，促成“積分制”管理模式成為創(chuàng)新基層社會治理的成功案例并在全縣推廣,。

這也是河池市政協(xié)積極探索協(xié)商在基層促進(jìn)各民族交往交流交融的縮影。河池市是廣西少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)之一,，該市政協(xié)通過打造以“一站兩室”為架構(gòu)的基層協(xié)商平臺,，建立了141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站、604個協(xié)商議事室,、120個委員工作室,，實(shí)現(xiàn)委員參與基層協(xié)商全覆蓋，更好組織引導(dǎo)各族群眾參與到基層治理各方面,，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步廣泛凝心聚力,。

在都安瑤族自治縣地蘇鎮(zhèn)拉棠村石橋屯，調(diào)研組了解到,，這個屯在政協(xié)委員示范帶頭和積極參與下,，組織引導(dǎo)民營企業(yè)、商會與村企結(jié)對共建,，助力鄉(xiāng)村振興,，點(diǎn)燃村民建設(shè)美好家鄉(xiāng)的熱情，依托民族村屯石橋的特色民風(fēng),、民俗,，先后建成石橋屯文化中心——同心廣場、民俗文化長廊,、風(fēng)雨亭,、非遺傳承館等公共場所,。村民還組建了愛心團(tuán)隊(duì)、治安隊(duì),、建設(shè)隊(duì),、民族舞隊(duì)、民族打鼓隊(duì)等民族隊(duì)伍,，為盤活村屯民族文化獻(xiàn)言獻(xiàn)策,，充分彰顯了人民政協(xié)在推動地方治理體系中的重要作用和獨(dú)特價值。

依托民族特色資源打造平臺和開展活動,，在深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和工作交流等方面可以更好發(fā)揮積極作用,。調(diào)研組在深入柳州三江侗族自治縣、河池巴馬瑤族自治縣,、大化瑤族自治縣等地調(diào)研過程中,，深深感受到這點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣f(xié)分別打造了“有事好商量”“巴望協(xié)商”“達(dá)化協(xié)商”等各具民族特色的聯(lián)絡(luò)站與協(xié)商議事平臺,，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深入人心,，在基層協(xié)商中匯聚和釋放更多團(tuán)結(jié)奮斗的政協(xié)力量。

在調(diào)研工作座談會及調(diào)研現(xiàn)場,，相關(guān)市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一致表示,，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共二十大和全國兩會精神,，持續(xù)推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，努力探索新途徑、推出新經(jīng)驗(yàn),、干出新樣子,、展現(xiàn)新作為。