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《 人民政協(xié)報 》（ 2023年05月10日第01版）

用地理標志賦能鄉(xiāng)村振興

——全國政協(xié)“加強地理標志保護”專題調(diào)研組赴廣西調(diào)研記

5月6日,，立夏時節(jié),。位于廣西壯族自治區(qū)桂林市陽朔縣白沙鎮(zhèn)的桂珠金桔專業(yè)合作社果園內(nèi)滿眼翠綠,，漫山遍野的金桔樹苗長勢喜人,，生機勃勃。

這里是地理標志產(chǎn)品“陽朔金桔”的原產(chǎn)地之一,。

“現(xiàn)在金桔年產(chǎn)量多少,，收成如何？”“怎么保證‘陽朔金桔’的特色,？”“鎮(zhèn)上外出打工人多,，還是留下的人多？”……頻頻提出問題的,，是正在此處調(diào)研的全國政協(xié)提案委員會“加強地理標志保護”專題調(diào)研組一行,。

此次調(diào)研主題是今年72個重點提案選題之一，其中包括民盟中央,、民進9組以及部分全國政協(xié)委員分別提出的提案,，由提案委員會以調(diào)研形式督辦。同時,，本次調(diào)研也是為將于7月召開的雙周協(xié)商座談會做準備,。

合作社理事長賴玉梅熱情地向大家介紹，合作社現(xiàn)有金桔種植面積400畝地,，年產(chǎn)金桔近800噸,，產(chǎn)值約800萬元。合作社嚴格執(zhí)行《金桔》國家標準和《地理標志產(chǎn)品陽朔金桔》等廣西地方標準,，加強質(zhì)量監(jiān)管,，推廣綠色標準化栽培技術，大大促進了金桔產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

“我們這幾乎沒有外出打工的,，也沒有留守兒童、老人,?！辟囉衩氛f。

2022年,，賴玉梅的合作社獲得“陽朔金桔”證明商標使用授權,，成為陽朔縣25家“陽朔金桔”地理標志專用標志合法使用人之一。

地理標志產(chǎn)品,，從專業(yè)術語解釋,，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量,、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。在調(diào)研組看來,，地理標志最重要的兩個關鍵詞是“原產(chǎn)地”和“特性品質(zhì)”,。地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護發(fā)展得好，將有效推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的壯大,、助力鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果,，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效,、農(nóng)民增收的“金鑰匙”,。

在這方面，頗受年輕人喜愛的“柳州螺螄粉”遞交了一份亮眼的成績單,。

走進位于柳州市柳南區(qū)河西工業(yè)園區(qū)內(nèi)的柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū),，琳瑯滿目的螺螄粉品牌預包裝產(chǎn)品和繁忙的車間流水線，讓調(diào)研組直觀感受到“小米粉大產(chǎn)業(yè)”名不虛傳,。

調(diào)研組了解到,，2022年柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達到600億元，同比增長19.8%,，帶動一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位達30多萬個,。目前正朝著千億目標邁進。

在肯定銷售成績的同時,，一些委員不約而同地提出這樣一個問題：“螺螄粉需要米粉,、螺螄還有酸筍,、高湯。如果按照配方換個地方生產(chǎn),，那與柳州螺螄粉的味道還能不能分辨,？”

一時之間，調(diào)研組和企業(yè)工作人員都陷入了深深的思考,。的確,，不少產(chǎn)品的優(yōu)良性與產(chǎn)地的關聯(lián)性暫時還不能通過技術手段得到有效保護，這是當前地理標志產(chǎn)品在發(fā)展和保護方面遇到的普遍問題,。

5月8日,，調(diào)研組在廣西南寧召開專題座談會。會上,，調(diào)研組認真聽取了當?shù)刂R產(chǎn)權局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳,、文化和旅游廳負責同志以及行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)商戶、農(nóng)民代表的情況介紹,，了解到更多實際情況,。

地理標志是原產(chǎn)地標志，是質(zhì)量標志,，更是一種重要的知識產(chǎn)權,。從此次考察調(diào)研情況以及提案反映的意見建議來看，當前地理標志保護工作在管理,、保護,、發(fā)展、利用等方面的確還面臨一些問題和短板,。

“地理標志產(chǎn)品的重要性體現(xiàn)在驅(qū)動發(fā)展,、彰顯價值、保護權益三方面,，其關鍵任務是發(fā)展生產(chǎn),、培育價值、挖掘特征,、保護權益四個方面,。”全國政協(xié)委員,，中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記張合成認為,，“發(fā)展是第一要務。農(nóng)戶,、企業(yè),、基層政府首先要把重心放在發(fā)展生產(chǎn)上,，加強產(chǎn)品的價值培育和特征挖掘，做到人無我有,、人有我優(yōu),。國家層面要盡快強化頂層設計規(guī)劃,，以建立中國特色的監(jiān)督保護體系為目標,，出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，構建標準體系,、制度體系,、工作體系，定期監(jiān)測和評估標準實施效果,，保護好生產(chǎn)者權益和相關方發(fā)展利益,。以高水平的地理標志產(chǎn)品，驅(qū)動高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，帶動更多老百姓富起來?！?/span>

“地理標志的地域性可以為區(qū)域發(fā)展賦能,。”全國政協(xié)委員,，廣西河池市商務局局長歐彥伶建議,，要注重頂層設計先行，制定科學長遠的品牌戰(zhàn)略,，地方政府要適時地引導授權品牌運營機構進行市場化運營推廣,，給予相應的資源扶持，推動地標產(chǎn)品長效發(fā)展,。同時進一步探索“地理標志產(chǎn)品+精深加工+文旅結(jié)合”的發(fā)展路徑,，壯大相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

全國政協(xié)委員,，中國茶葉流通協(xié)會榮譽會長何一心認為,，要加快推動地理標志專門立法工作，同時,，地方政府要多措并舉,，鼓勵并規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營，加大對地理標志產(chǎn)品的監(jiān)管和檢驗檢測力度,，嚴格監(jiān)督和查處不按照地理產(chǎn)品標準和技術規(guī)范生產(chǎn)的違規(guī)違法行為,。

“地理標志保護的核心是基于自然和人文環(huán)境的產(chǎn)品的特色質(zhì)量，這是消費者認可,、老百姓多年集體傳承的公共資源,，核心價值是歷史傳承,，不容市場主體擅自改變，也不能自由轉(zhuǎn)讓,。因此,，現(xiàn)有的商標法保護難以有效傳承和保護地理標志產(chǎn)品的核心價值?！闭{(diào)研組成員,、北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明認為，我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也需要通過地理標志的使用管理固化并鼓勵具有特色質(zhì)量,、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)方式,，而不能鼓勵企業(yè)搭便車、上規(guī)模,。因此,，我國宜采取專門保護的立法模式，以兼顧地理標志的私權屬性和公共資源的特征,，一方面加強地理標志的保護,，另一方面嚴格地理標志產(chǎn)品的管理，在明確這一方向的基礎上抓緊制定《中華人民共和國地理標志法》,。

國家知識產(chǎn)權局是提案的承辦單位,。結(jié)合調(diào)研情況和委員建議，國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成表示,，新時期地理標志保護工作將聚焦制度建設,、統(tǒng)一認定、嚴格保護,、支撐保障四方面,，進一步推進地理標志高質(zhì)量發(fā)展。他說：“在下一步工作中,，將積極回應政協(xié)委員們提出的加快推進地理標志立法進程,、強化地理標志行政保護、創(chuàng)新監(jiān)管手段,、核準專用標志使用,、實施質(zhì)量管控、建設地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等方面的實際訴求,，切實改變重申報,、輕使用的偏向。另一方面,，發(fā)揮地方政府,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)等方面協(xié)同作用，推進地理標志保護與歷史文化傳承相結(jié)合，推進地理標志上下游產(chǎn)業(yè)相聯(lián)動,，推進地理標志發(fā)展與生態(tài)文明建設和文化旅游相融合,，通過地理標志保護與發(fā)展，有效支撐區(qū)域特色經(jīng)濟的可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展,。”