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打造面向東盟市場經(jīng)營便利地和國家產(chǎn)業(yè)基地

3月5日，廣西南寧,。

廣西申龍汽車制造有限公司的組裝車間里,，身著統(tǒng)一服裝的工人們正埋頭苦干，忙著裝配一款新能源客車,。而旁邊的測試車間內(nèi),，工程師們正在對一款即將上市的新能源重卡進行全方位檢測。待完成出廠合格檢測所有程序后,，這些車輛將很快被銷往海外市場,。

申龍是一家進駐南寧時間不長的汽車制造企業(yè)。公司負責人告訴記者,，目前該公司的新能源汽車已出口至東盟,、南美等海外6個國家和地區(qū)，不久前又成功取得了向泰國出口新能源客車的新突破,?！?022年我們實現(xiàn)出口產(chǎn)值2000多萬元。隨著我們的新產(chǎn)品上市，今年公司預計實現(xiàn)出口產(chǎn)值2億元以上,?！?/span>

申龍汽車的出口產(chǎn)值猛增，是我國持續(xù)深化與東盟產(chǎn)業(yè)合作的一個縮影,。

中國與東盟是全球重要的生產(chǎn)制造基地,，擁有龐大的消費市場。近年來,，雙方聚焦汽車,、綠色化工,、高端金屬新材料,、機械等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加強合作,、深度對接,，雙邊貿(mào)易往來保持著良好增長勢頭。特別是新冠肺炎疫情全球蔓延的3年里,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受巨大沖擊,，世界經(jīng)濟普遍下滑的嚴峻形勢下，中國—東盟貿(mào)易卻逆勢增長,，雙邊貿(mào)易額連創(chuàng)新高,。海關總署公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年,，中國與東盟進出口規(guī)模達6.52萬億元人民幣,，同比增長15%，雙方繼續(xù)互為第一大貿(mào)易伙伴,。

習近平總書記高度評價中國與東盟合作,，指出中國—東盟關系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構建人類命運共同體的生動例證,。

黨的二十大報告對推進高水平對外開放提出,，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應,，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。

在中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作中,，產(chǎn)業(yè)合作極為重要,。加強雙方產(chǎn)業(yè)合作，有利于打造優(yōu)勢互補的新產(chǎn)業(yè)鏈,，提升區(qū)域生產(chǎn)力,、抗風險能力和國際競爭力，還有助于共同應對產(chǎn)業(yè)鏈遭到?jīng)_擊、破壞的挑戰(zhàn),。如何助力我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，推進中國—東盟命運共同體建設？是住桂全國政協(xié)委員心心念念的“國之大事”,。

為了在全國兩會上發(fā)出好聲音,、提出好建議，去年以來,，住桂全國政協(xié)委員做足了前期調(diào)研功課,，先后深入自治區(qū)商務廳、中國—東盟信息港股份有限公司以及崇左,、百色,、防城港等廣西沿邊沿海城市的保稅區(qū)、邊境口岸,、開放開發(fā)實驗區(qū)進行走訪,，了解中國與東盟在跨境產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通,、市場經(jīng)營便利化建設等方面取得的成效以及存在的困難和問題,。

隨后，自治區(qū)政協(xié)又組織住桂全國政協(xié)委員到貴州,、云南,、重慶、四川等西部陸海新通道建設沿線省區(qū)市進行相關調(diào)研,，廣泛聽取各方面意見建議,。

在扎實深入調(diào)研的基礎上，今年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉作為第一提案人，和同為全國政協(xié)委員的四川省政協(xié)主席田向利,、貴州省政協(xié)主席趙永清,、遼寧省政協(xié)主席周波、重慶市政協(xié)主席唐方裕,，以及來自廣西,、四川、貴州,、遼寧,、重慶共33位委員聯(lián)名向大會提交提案呼吁，打造面向東盟市場經(jīng)營便利地和國家產(chǎn)業(yè)基地,。

“廣西是面向東盟開放合作的前沿和窗口,，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎和深化與東盟國家合作的條件,。國務院去年出臺的建設新時代壯美廣西重要文件中，明確支持廣西打造服務國內(nèi)國際雙循環(huán)市場自由便利地,?！蔽瘑T們認為，廣西在深化與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作方面進行了許多成功的探索和實踐,，積累了不少寶貴經(jīng)驗,，在廣西等邊境省區(qū)打造服務國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，建設面向東盟的國家產(chǎn)業(yè)基地,，可以充分利用國內(nèi)國外“兩大市場”“兩種資源”“兩個循環(huán)”,，探索建立制度型開放先行區(qū)和試驗田，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉移,，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合,。

目標明確，政策為先,。委員們在提案中建議,，從出臺優(yōu)惠扶持政策、建立通關便利化新機制,、進一步降低通關成本、加快跨境金融業(yè)務創(chuàng)新等方面著手,，深化落實服務國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地系列政策,。同時，建立國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，推進國務院文件中關于打造服務國內(nèi)國際雙循環(huán)市場自由便利地,、構建安全的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、提升產(chǎn)業(yè)競爭力控制力等一系列政策落地落實,。

“支持廣西,、云南等邊境省區(qū)構建產(chǎn)業(yè)安全屏障?！蔽瘑T們呼吁,，制定出臺面向東盟的國家產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，重點布局汽車,、電子信息,、高端金屬新材料、綠色化工新材料等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展機械裝備,、綠色食品、生物醫(yī)藥,、紡織服裝,、智能家電等特色產(chǎn)業(yè)鏈,，并納入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃；布局建設沿邊沿海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),，把國內(nèi)轉移產(chǎn)業(yè)的上游材料和關鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi),，著力構建產(chǎn)業(yè)越頂轉移的“攔河壩”“蓄水池”，促進東盟,、東南亞更好融入我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán),；推動西部陸海新通道沿線各省區(qū)市以及東西部地區(qū)開展互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作，打造“成渝經(jīng)濟圈,、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)+廣西制造+東盟市場”“東盟資源+北部灣制造+粵港澳大灣區(qū)市場”等產(chǎn)業(yè)鏈開放合作新模式，帶動國內(nèi)市場大循環(huán),；加強國際產(chǎn)業(yè)合作,，支持廣西、云南等邊境省區(qū)創(chuàng)建一批國家產(chǎn)業(yè)跨境轉移合作試驗區(qū),，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)建設面向東盟的出口制造基地和利用東盟原材料的進口制造基地,；大力推進互市貿(mào)易“落地加工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造廣西,、云南邊境地區(qū)互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)集群,。

記者 覃文宇 黃富強