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凝心共促“質(zhì)的有效提升”

聚力助推“量的合理增長”

——出席自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議的政協(xié)委員聚焦高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策

“有效防范化解重大風(fēng)險,，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，是全面建設(shè)新時代壯美廣西開好局起好步的關(guān)鍵所在，必須眾志成城,，下足功夫,、做好文章,?！?/span>

連日來，出席自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議的委員們聚焦中共二十大新部署新要求和建設(shè)新時代壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系,，緊扣自治區(qū)政府工作報告對2023年的工作部署,，積極通過提案、大會發(fā)言,、小組討論,、反映社情民意等形式，圍繞產(chǎn)業(yè)振興,、科教振興,、鄉(xiāng)村振興等事關(guān)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面的議題建言獻策。

高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)新時代壯美廣西的首要任務(wù),。今年的自治區(qū)政府工作報告提出,，要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進工業(yè)振興,；強化發(fā)展創(chuàng)新支撐,，著力推進科教振興；努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面推進鄉(xiāng)村振興,。

作為我區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，以海上風(fēng)電裝備、海洋船舶修造,、深遠海漁業(yè)裝備,、海洋工程裝備、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備,、船舶裝備等為重點的海洋工程裝備制造業(yè)，目前還面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈較短,、研發(fā)水平相對較低的短板。對此,，民進界別的委員建議,，制定《廣西海洋工程裝備發(fā)展年度計劃》，打造以南寧為中心,，欽州,、北海、防城港為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加快推進北部灣海洋工程裝備制造基地建設(shè),，重點打造風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源裝備制造,；做實產(chǎn)業(yè)聚集地,，開展國際合作，打造海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈,，以大型優(yōu)勢海洋工程裝備制造企業(yè)為核心,，相關(guān)制造業(yè)、配套裝備產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)等為補充,，構(gòu)建衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)；搭建產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺,，服務(wù)海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵和支持企業(yè)、科研單位與東盟國家的技術(shù)研發(fā),、設(shè)計咨詢機構(gòu)合作,，聯(lián)合打造海洋工程裝備及其配套產(chǎn)品的設(shè)計制造基地，提升研發(fā),、設(shè)計,、自主配套能力。

廣西木材加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，2021年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近 8500 億元,，全國排名第二位,。截至目前，全區(qū)興林富民特色產(chǎn)業(yè)惠及林農(nóng)1532多萬人,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)扶貧直接帶動累計120萬名以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。陶慶靖,、季湛東,、曾鋒等委員呼吁，將木材加工產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點支撐產(chǎn)業(yè),，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，以木材加工業(yè)的強勢發(fā)展帶動林下經(jīng)濟、森林旅游,、森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展,。

推進廣西中草藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時代廣西在邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為的重要突破口之一,。在蔣斌委員看來,，要實現(xiàn)廣西中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需破解沒有中藥材海港口岸城市、中藥材進口通關(guān)時間長,、中成藥企和食品企業(yè)生產(chǎn)“藥食同源”產(chǎn)品受限制等困難和問題,。他建議，應(yīng)積極向國家海關(guān)總署申請,，將廣西防城港列為中藥材港口口岸城市,，解決廣西藥材進口無海港口岸的瓶頸問題；增加中藥材檢驗檢疫工作人員,，盡可能減少因檢驗檢疫等候通關(guān)時間,，從而減少藥材進口商的通關(guān)成本和退關(guān)風(fēng)險；充分利用自治區(qū)自主立法權(quán),、自貿(mào)區(qū)試點等優(yōu)勢條件,，從創(chuàng)新立法、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點等著手,，成立專門工作專班,，研究增加和擴大廣西“藥食同源”試點物質(zhì)品類，解決“藥食同源”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨問題,。

近年來,，國家把油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到事關(guān)我國糧油安全的戰(zhàn)略高度。廣西深入實施“千萬畝面積,、千億元產(chǎn)值”的油茶“雙千”計劃,，油茶產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。目前，全區(qū)油茶種植總面積達到877萬畝,，年茶籽產(chǎn)量約45萬噸,、茶油10多萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值400多億元,。但在油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的同時,，還存在“支持政策有待優(yōu)化和精準”“企業(yè)深加工能力有待提升和突破”“油茶消費市場有待培育和規(guī)范”等短板問題。徐建偉委員建議,，應(yīng)進一步完善,、優(yōu)化支持政策，將油茶果和茶油的收儲納入國家糧油保障收儲范疇,，依托財政資金設(shè)立穩(wěn)定的油茶豐產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展專項資金,，對油茶加工企業(yè)收購油茶果實行差價補貼；進一步鞏固,、提升產(chǎn)業(yè)全鏈條科技創(chuàng)新，將油茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新納入自治區(qū),、國家科技創(chuàng)新重大專項,，從油茶良種、豐產(chǎn)栽培技術(shù),、產(chǎn)品精深加工等短板精準發(fā)力,，多途徑開展油茶高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種培育及配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)研發(fā),；進一步健全,、規(guī)范市場流通體系，努力打造外向型業(yè)態(tài),，鼓勵依托生態(tài)優(yōu)勢舉辦油茶文化節(jié)和產(chǎn)品推介等活動,，積極參與全國木本油料展示交易平臺、東盟博覽會等區(qū)內(nèi)外重點展會,，大力開拓新興市場,。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)就是人才驅(qū)動發(fā)展，新時代壯美廣西建設(shè)對人才的需求推到了新高度,。自治區(qū)科協(xié)在提案中提出,，地域吸引力低、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、教育資源稀少等是制約廣西科技人才集聚的關(guān)鍵因素,。該提案建議，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù),，加強人才培育,，對廣西優(yōu)勢或重點產(chǎn)業(yè)或企業(yè)高端人才需求目錄進行建檔，從戰(zhàn)略高度優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同人才培育機制，通過多渠道,、多途徑,，實現(xiàn)更多“人才八桂造”；強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，延鏈補鏈強鏈,，加快提升區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，集中組織一系列科技重大專項,，合力突破“卡脖子”核心技術(shù),，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技人才激勵力度；搭建可用于工業(yè)產(chǎn)品交易,、人才項目信息發(fā)布,、精準項目對接、科技成果轉(zhuǎn)化,、項目信息檢索的科技產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)科技人才—科技項目—需求方精準鏈接，為人才與項目需求方搭建橋梁,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才集聚,。

“職業(yè)教育以培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才為主，在全面建設(shè)新時代壯美廣西中具有不可替代的作用,?！绷盅┟贰⒗畎?、晏秋寧,、周運雄、何瀏銘等委員認為,，當(dāng)下,，廣西沿海三市的向海經(jīng)濟發(fā)展迅猛，逐步形成了石化,、新能源等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群,，急需大量技能型人才，但現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體技術(shù)水平偏低,、高級技術(shù)人才緊缺,、技能勞動者總量不足、技能水平與崗位需求不匹配,，遠遠不能滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求,。他們建議，優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu),，大力實施職業(yè)教育“增量提質(zhì)”計劃,，從源頭上解決沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)高級技術(shù)人才緊缺的問題,；支持職業(yè)院校針對綠色石化、新能源材料,、戰(zhàn)略性新興等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，積極參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā),、成果轉(zhuǎn)換,、項目孵化，打造“城校共生”發(fā)展模式,；深化產(chǎn)教融合,、校企合作，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),、龍頭企業(yè)和骨干學(xué)校,，建設(shè)開放共享、產(chǎn)學(xué)研一體的公共實習(xí)實訓(xùn)中心,，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地,、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)面向職工的培養(yǎng)培訓(xùn)基地；積極打造“雙師型”教師隊伍,，鼓勵職業(yè)學(xué)校面向企業(yè)和社會聘用技能大師（名匠）,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等擔(dān)任教師。

“人才振興是鄉(xiāng)村振新的重要支撐,，也是推動鄉(xiāng)村振興各環(huán)節(jié)有效開展的關(guān)鍵因素?！蓖鯓芬?、秦海燕等委員直言，培養(yǎng)出身心健康,、全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興人才,，對鞏固和拓展鄉(xiāng)村振興的長期成果至關(guān)重要?！敖ㄗh民政,、教育、殘聯(lián),、衛(wèi)生健康等部門積極提供家庭教育幫扶和指導(dǎo),，特別關(guān)注留守、流動的廣西鄉(xiāng)村青少年兒童家庭生活和心理健康狀況,。同時,，指導(dǎo)和幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校開展家校共育專項課題研究，打造廣西鄉(xiāng)村家校共育平臺,，促進家校深度合作,，學(xué)校和家庭兩者之間互相配合,，構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村青少年兒童成長環(huán)境?！?/span>

以近距離,、短時間、低成本,、慢體驗為特點的鄉(xiāng)村微旅游成為當(dāng)下人們所青睞的生活方式之一,，特別是節(jié)假日、周末,，鄉(xiāng)村精品民宿更是“一床難求”,。如何充分把握鄉(xiāng)村微旅游熱潮，加快鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級,，全面推進鄉(xiāng)村振興,？楊正川委員呼吁，應(yīng)結(jié)合全區(qū)各地文化特色,，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，以短視頻、直播,、頭條,、社群等為推廣渠道，打造“創(chuàng)意+品牌+文化+品質(zhì)”鄉(xiāng)村過夜經(jīng)濟IP,，讓“過夜經(jīng)濟”點亮全區(qū)鄉(xiāng)村微旅游,；支持過夜旅游發(fā)展用地保障政策，完善民宿產(chǎn)業(yè)多方共建共享共贏機制,，打造鄉(xiāng)村旅游示范點串聯(lián)一體發(fā)展,，推進景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,，有利于促進農(nóng)村要素有序流轉(zhuǎn),，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。來自民盟界別的委員認為,，應(yīng)通過一系列的扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策，積極穩(wěn)妥地開展土地托管,、土地入股等流轉(zhuǎn)方式,，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營,；通過高標準農(nóng)田建設(shè),、土地綜合整治以及農(nóng)民自愿的方式，全面開展“小塊變大塊”工作,，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活力,，推動規(guī)?；I(yè)化,、標準化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺,，有力保障農(nóng)民產(chǎn)權(quán)收益。