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合力做好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”大文章

——出席自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的政協(xié)委員熱議高水平對(duì)外開(kāi)放

RCEP實(shí)施一年來(lái)，廣西推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的成效如何,？透過(guò)自治區(qū)政府工作報(bào)告的幾組數(shù)據(jù),，可窺一“點(diǎn)”而知全“貌”——

外貿(mào)進(jìn)出口總額突破6000億元,。其中,，一般貿(mào)易進(jìn)出口額突破2000億元,，邊民互市貿(mào)易額居全國(guó)第一,；與RCEP成員國(guó)進(jìn)出口額占全區(qū)47.8%,；跨境電商交易額、加工貿(mào)易額分別增長(zhǎng)71.1%,、11.9%,。

北部灣港新增年設(shè)計(jì)吞吐能力3000萬(wàn)噸，港口基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)兩年超百億元,；海鐵聯(lián)運(yùn)班列輻射范圍擴(kuò)大到17個(gè)省份60個(gè)市,，陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策落地實(shí)施。

第19屆中國(guó)—東盟博覽會(huì),、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)簽約項(xiàng)目投資總額比上屆增長(zhǎng)37%,；面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)重點(diǎn)改革任務(wù)完成98%，中國(guó)—東盟金融城入駐金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）超400家,。

……

廣西發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放,。習(xí)近平總書(shū)記高度重視和十分牽掛廣西的開(kāi)放發(fā)展,，在“四個(gè)新”總要求和“五個(gè)更大”重要要求中，都對(duì)廣西推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放寄予厚望,。連日來(lái),，出席自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的政協(xié)委員圍繞服務(wù)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)、高水平共建西部陸海新通道,、大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)等事關(guān)推進(jìn)和擴(kuò)大高水平開(kāi)放的議題,，通過(guò)提案、大會(huì)發(fā)言,、小組討論,、聯(lián)組討論等形式，踴躍發(fā)聲、積極建言,，用一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”踐行以“政協(xié)之能”服務(wù)“發(fā)展之為”,，在更好助力服務(wù)和融入新發(fā)展格局的履職實(shí)踐中彰顯擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為,。

建言深化對(duì)外開(kāi)放合作

“過(guò)去一年,，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì),，積極搶抓RCEP生效實(shí)施機(jī)遇謀發(fā)展,，推動(dòng)廣西對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，水平越來(lái)越高,、步伐越踏越穩(wěn),。”楊叢委員建議,，充分利用好中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái),，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施及配套，重點(diǎn)推進(jìn)港口集疏運(yùn)等“硬平臺(tái)”建設(shè)和智慧互市綜合服務(wù)等“軟平臺(tái)”建設(shè),，促進(jìn)商貿(mào),、人流、物流,、信息流全方位提級(jí),。

今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)高水平共建西部陸海新通道作出了新部署，提出要加強(qiáng)海關(guān),、鐵路,、港口等“一站式”服務(wù)，完善集疏運(yùn)體系,，開(kāi)行集拼集運(yùn)貨運(yùn)班列,，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模和覆蓋范圍。對(duì)此,，柯雪利委員認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步提高鐵路、海運(yùn)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠力度,，支持西部陸海新通道班列執(zhí)行中歐或長(zhǎng)江沿江班列同等優(yōu)惠政策,，力爭(zhēng)鐵路和港口碼頭運(yùn)營(yíng)部門(mén)優(yōu)先安排線(xiàn)路運(yùn)輸服務(wù)，提供最優(yōu)運(yùn)價(jià)并下浮,。同時(shí),，整合和深度改革小規(guī)模貨運(yùn)集散市場(chǎng)，加快構(gòu)建面向RCEP成員國(guó)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈,，倡導(dǎo)大宗貨物電商貿(mào)易和成品配送模式,，大力發(fā)展臨港以及航空物流支柱型的臨港臨空產(chǎn)業(yè)。

林雪梅委員建議，推動(dòng)加快實(shí)施欽州港鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目,，有力保障港口發(fā)展和臨港工業(yè)建設(shè)的需要,；推動(dòng)加快建設(shè)大塘至南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路（動(dòng)車(chē)聯(lián)線(xiàn)），進(jìn)一步帶動(dòng)北部灣沿海三市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，增強(qiáng)北部灣城市和全國(guó)城市群之間交流合作,；支持規(guī)劃建設(shè)欽州至玉林或貴港城際鐵路，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶乃至北部灣城市群深度融合,，形成出海通邊,、對(duì)接?xùn)|盟的新格局。

深化對(duì)外開(kāi)放合作,，離不開(kāi)一流的營(yíng)商環(huán)境,。RCEP背景下怎樣優(yōu)化和改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境？楊雋委員提出,，在政務(wù)服務(wù)方面,，組織成立RCEP政策宣講團(tuán)，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn),，提高企業(yè)對(duì)RCEP相關(guān)政策的知曉度,；在市場(chǎng)環(huán)境領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，提高本地企業(yè)在RCEP國(guó)家中的投資自由和投資安全,；在法治保障角度，注重對(duì)企業(yè)開(kāi)展地標(biāo)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),、專(zhuān)利技術(shù)的發(fā)明保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)和涉外民商事法律仲裁等方面的服務(wù),，保障企業(yè)的貿(mào)易法律安全。

“當(dāng)前,，中國(guó)—東盟關(guān)系已升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，RCEP也已生效實(shí)施。在新形勢(shì)下,，加快東博會(huì)升級(jí)發(fā)展更為重要和緊迫,。”韋朝暉委員直言,，充分發(fā)揮“南寧渠道”作用，服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體,，有必要從地方立法層面加強(qiáng)我區(qū)承辦東博會(huì)的法制保障,。她建議，借鑒上海市出臺(tái)《上海市服務(wù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)條例》的主要做法和經(jīng)驗(yàn),，有針對(duì)性地研究出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)服務(wù)辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)條例》,，為我區(qū)承辦好東博會(huì)提供有力的法制保障。

獻(xiàn)策優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作

“廣西作為中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的重要窗口，具有獨(dú)特的區(qū)位和便捷的陸海通道優(yōu)勢(shì),，在‘引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)’,、強(qiáng)化電子制造領(lǐng)域供應(yīng)鏈控制力等方面應(yīng)當(dāng)積極作為?！绷骤鬈幬瘑T建議,，梳理電子制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極承接電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造面向東盟的區(qū)域性電子信息高端制造和研發(fā)基地,；完善政策體系規(guī)劃，加大金融財(cái)政支持,；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，建設(shè)世界級(jí)物流中心；繼續(xù)推進(jìn)沿邊跨境勞務(wù)合作與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作,，通過(guò)充實(shí)勞動(dòng)力與夯實(shí)人才資源支撐的方式,，實(shí)現(xiàn)把國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體零部件產(chǎn)業(yè)鏈留在廣西。

“廣西應(yīng)搶抓機(jī)遇,，加快建強(qiáng)西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系,?！痹卩囂两ㄎ瘑T看來(lái)，當(dāng)前,，西部陸海新通道沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)不足,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)耦合度不高，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展方式相對(duì)粗放,、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng),。他建議，建強(qiáng)區(qū)域協(xié)商合作平臺(tái),，推動(dòng)完善省部際協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及國(guó)際合作機(jī)制,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái),，加快建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色園區(qū),、升級(jí)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作園區(qū)、建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,；建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，建立“主導(dǎo)+配套”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制,、“線(xiàn)下+線(xiàn)上”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái),，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展,。

RCEP生效實(shí)施后，我區(qū)口岸往來(lái)東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品大幅增長(zhǎng),，邊境貿(mào)易逐步發(fā)展成為助力邊疆穩(wěn)定,、人民脫貧致富的千億元產(chǎn)業(yè)。施慶華委員提出,，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在資金,、技術(shù)、人才方面的雄厚優(yōu)勢(shì),，建立面向東盟的大宗商品交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和貿(mào)易平臺(tái),，培育和引進(jìn)大宗商品交易龍頭企業(yè)，延伸貿(mào)易加工,、產(chǎn)品檢測(cè),、品牌打造、交易規(guī)則,、產(chǎn)品定價(jià),、金融、商貿(mào),、會(huì)展等上下游產(chǎn)業(yè),，逐步形成面向東盟的大宗商品交易定價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品不斷拓展面向東盟乃至世界市場(chǎng),。同時(shí),，加快完善數(shù)字化通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率項(xiàng)下商品,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)流程,，提升智能化物流效率，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

如今,，跨境電商已成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作中快速成長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式,，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和RCEP合作深化,，跨境電子商務(wù)將進(jìn)一步成為拉動(dòng)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新引擎，廣西作為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的橋頭堡,，是跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)往來(lái)的重要樞紐,。對(duì)此，黃振飛委員呼吁,，大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、大力培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體,；加強(qiáng)跨境電商人才體系建設(shè),、金融服務(wù)體系建設(shè)、物流服務(wù)體系建設(shè),；不斷優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境,，致力打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈,。

支招提升金融服務(wù)水平

推進(jìn)高水平開(kāi)放,，離不開(kāi)高質(zhì)量服務(wù)。做好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的開(kāi)放合作大文章,，強(qiáng)化金融支持,，作用關(guān)鍵、優(yōu)勢(shì)明顯,。羅軍委員呼吁,，支持地方銀行金融機(jī)構(gòu)壯大自身實(shí)力，強(qiáng)化金融支持自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放重大決策部署能力,；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，讓深化開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)扎根廣西、惠及八桂,；加大地方金融參與對(duì)外開(kāi)放合作的力度,，深入推進(jìn)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)。

人民幣國(guó)際化以來(lái),，廣西在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和貿(mào)易融資方面取得了重要進(jìn)展,，結(jié)算量連續(xù)多年在邊境和西部省份保持第一。隨著廣西與RCEP成員國(guó)貿(mào)易往來(lái)不斷擴(kuò)大,，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算和貿(mào)易融資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大也迎來(lái)新機(jī)遇,。來(lái)自民建界別的委員認(rèn)為，應(yīng)搶抓機(jī)遇,，加大金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)培訓(xùn),，推進(jìn)操作流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,；出臺(tái)政策激勵(lì)市場(chǎng)主體在跨境結(jié)算和融資方面優(yōu)先使用人民幣,；積極探索跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和人民幣貿(mào)易融資便利化,；進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放,，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高人民幣結(jié)算和貿(mào)易融資便利化水平,。

自2020年被自治區(qū)定位為“廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)副中心”以來(lái),，北海市跨境金融發(fā)展取得較大進(jìn)步，但也存在著金融服務(wù)體系不夠完善,、金融專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏,、金融改革創(chuàng)新力度還不夠大等問(wèn)題和短板,。對(duì)此，蔣兆娟,、陳紅斌等委員建議,，加大對(duì)北海市金融頂層設(shè)計(jì)支持力度，加快審批印發(fā)《金融支持北海向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,；加大對(duì)北海金融發(fā)展的財(cái)政支持力度,，統(tǒng)籌用于支持北海金融機(jī)構(gòu)集聚、金融業(yè)態(tài)培育,、金融產(chǎn)品研發(fā),、跨境金融機(jī)制構(gòu)建、金融人才引進(jìn)等事項(xiàng),；完善促進(jìn)金融發(fā)展的要素保障和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施,，為北海打造區(qū)域金融中心和現(xiàn)代金融集聚發(fā)展提供優(yōu)越的政策環(huán)境。