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凝聚建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)磅礴力量

——自治區(qū)政協(xié)十二屆二十一次常委會議綜述

核心閱讀

扎實深入開展調(diào)研

打牢協(xié)商議政基礎(chǔ)

“協(xié)商議題主題鮮明，意義重大,?！?/p>

“專題調(diào)研扎實深入，建議富有前瞻性,、針對性和可操作性,。”

“各級政協(xié)緊密聯(lián)動,，協(xié)同配合,，參與面廣、參與程度深,，充分展示了我區(qū)政協(xié)助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為,。”

……

9月23日上午,，在自治區(qū)政協(xié)十二屆二十一次常委會議舉行的分組討論中,，常委們由衷地點贊,，言語間無不流露出對助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的期盼與興奮。

高質(zhì)量協(xié)商議政離不開扎實深入的調(diào)查研究,。從組織委員和專家學(xué)者深入基層調(diào)研視察,、赴外省考察，到委托各市政協(xié)協(xié)同調(diào)研,、組織開展委員隨機(jī)走訪調(diào)研,，再到讀書群學(xué)習(xí)討論、線上線下充分聽取和吸納各方面意見建議,，為扎實開展好此次協(xié)商議題的專題調(diào)研,，自治區(qū)政協(xié)做足了功課、下足了功夫——

自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉率隊赴基層開展專題調(diào)研并審改調(diào)研報告,，各位副主席對調(diào)研報告提出修改意見,；圍繞這一議題創(chuàng)新開展“一題多團(tuán)”委員視察活動，先后組織1個常委視察團(tuán),、3個委員視察團(tuán),，分赴百色、柳州等市視察,；以設(shè)區(qū)市為單位組織各級政協(xié)委員深入基層各類單位,、不同場所調(diào)研了解我區(qū)各地保障和推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)情況，截至7月底,，共有6076名委員參加隨機(jī)走訪調(diào)研,，并向調(diào)研組提供了豐富的第一手資料；建立“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”廣西政協(xié)讀書群,，引導(dǎo)委員圍繞調(diào)研專題開展學(xué)習(xí)討論,，先后有304名委員通過讀書群發(fā)表意見建議；各市政協(xié)組織精干力量開展專題協(xié)同調(diào)研,，為調(diào)研組提供了大量客觀的分析材料,；調(diào)研報告形成后，分別向自治區(qū)人大常委會辦公廳和自治區(qū)黨委組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部以及自治區(qū)發(fā)展改革委、民宗委等12個區(qū)直單位征求意見,。

各黨派團(tuán)體和自治區(qū)政協(xié)常委立足自身工作崗位和研究領(lǐng)域,，也紛紛深入開展調(diào)研，踴躍提交發(fā)言材料,，積極為助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)支招獻(xiàn)計,。

9月22日，自治區(qū)政協(xié)十二屆二十一次常委會議開幕后，與會常委聚焦協(xié)商議題,，緊密結(jié)合專題調(diào)研報告和自身調(diào)研情況,，圍繞5個分專題進(jìn)行了深入討論，暢所欲言,，集思廣益,，積極建言獻(xiàn)策。

建言加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

確保正確政治方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)特征,，也是發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證,，必須毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

如何堅持和加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終確保建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的正確政治方向,？調(diào)研組提出，強(qiáng)化理論武裝,，教育引導(dǎo)各族干部群眾提高思想認(rèn)識,，準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識”的重大論斷，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對廣西工作特別是廣西民族工作的重要講話精神和指示要求,，自覺從黨和國家工作大局,、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策,、抓工作,；完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立自治區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)工作專班,，建立健全清單化推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任,，形成一抓到底的工作體系,；壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，促進(jìn)各級黨委（黨組）把示范區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程并加強(qiáng)總體部署,、調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，推動各職能部門自覺扛起責(zé)任、創(chuàng)造性地開展示范區(qū)建設(shè)工作,；把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到民族工作的全過程和各方面,，相關(guān)政策文件對鑄牢中華民族共同體意識工作給予傾斜支持；著力做好增進(jìn)共同性的工作,，深入開展鑄牢中華民族共同體意識培訓(xùn)宣講,，推動各級各部門順應(yīng)時代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作,。

“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的根本政治保證。”陳麗華,、王建毅,、莫達(dá)流、謝昆或等常委建議,，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè),，注重在少數(shù)民族青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，健全基層黨員干部服務(wù)聯(lián)系民族群眾制度,；嚴(yán)格落實黨政“一把手”政治責(zé)任和主體責(zé)任,，將建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)工作納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡察,、政績考核和績效考評,，形成各級各部門履職盡責(zé)、全社會廣泛參與推進(jìn)落實的工作機(jī)制,；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,，廣泛動員各級黨組織和黨員積極投身示范區(qū)建設(shè)，扎實做好統(tǒng)一思想,、凝聚共識,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動發(fā)展等工作；把做好民族工作,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入黨建工作安排重點,，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，在開展思想政治工作和國情區(qū)情形勢教育中夯實建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的思想基礎(chǔ),。

呼吁補(bǔ)短板強(qiáng)弱項

力促工作提檔升級

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的重要載體和有效手段,，也是我區(qū)民族工作的“短板”和“弱項”。

通過調(diào)研了解到,，目前,，我區(qū)還存在“缺乏對建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成功實踐的規(guī)律性認(rèn)識和系統(tǒng)研究”“‘試點’的領(lǐng)域和范圍偏小、任務(wù)不夠明確,、推進(jìn)力度偏弱”“對建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)典型培育不夠”等短板和弱項,。在對政協(xié)委員隨訪調(diào)研中，不少委員認(rèn)為,，廣西繼續(xù)發(fā)揮“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的示范帶動作用不夠明顯,。

對此，調(diào)研組建議,，對標(biāo)對表《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地,、州、盟）,、縣（市,、區(qū)、旗）測評指標(biāo)》，深化內(nèi)涵,、豐富形式,、創(chuàng)新方法，把“鑄牢中華民族共同體意識”主線的要求落實到我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的全過程和各方面,；抓好全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的跟蹤,、評估，不斷鞏固,、提升和擴(kuò)大其創(chuàng)建成果,；明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“時間表”、“路線圖”和“任務(wù)書”,，瞄準(zhǔn)靶向,，精準(zhǔn)發(fā)力；突出抓典型,、樹標(biāo)桿,，把“繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動作用”作為廣西民族工作的主要努力方向，不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動性,；加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和示范推廣工作,，統(tǒng)籌開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點，加強(qiáng)對試點工作的頂層設(shè)計和具體指導(dǎo),；制定實施計劃,，積極推動打造形成由一個特色鮮明的全國示范市、一條跨區(qū)域多省聯(lián)動的示范長廊,、一個深化東西協(xié)作的民族工作先行區(qū),、一條固邊興邊富民的民族工作聯(lián)建帶的“四個一”示范工程，組成鑄牢中華民族共同體意識示范體系,。

“自治區(qū)部署并推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè),，提出了以‘四個一’示范帶動為主要內(nèi)容的鑄牢中華民族共同體意識示范體系，意義重大,。”龐卡,、陳遠(yuǎn)明,、林振龍、周少波等常委呼吁,，堅持把興邊富民與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步緊密結(jié)合,，支持邊疆民族地區(qū)在先富帶后富幫扶機(jī)制、完善收入分配制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式等方面先行先試，為廣西實現(xiàn)共同富裕大格局提供范例,；依托我區(qū)與廣東毗鄰的賀州,、梧州、玉林等市,，把桂粵交界區(qū)納入深化東西協(xié)作的民族工作先行區(qū)加以規(guī)劃,，充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢、更好地服務(wù)和融入東西協(xié)作新發(fā)展格局,、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力推動少數(shù)民族聚居區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展,，推動鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成果與建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)有效銜接,；把創(chuàng)建“西部陸海新通道全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊”作為“一把手”工程高位推動，增強(qiáng)各民族之間的交往交流交融,，構(gòu)筑中華民族共有精神家園,。

“規(guī)劃是示范區(qū)建設(shè)的‘路線圖’,也是行動的‘時間表’‘鐵規(guī)矩’?！笔瘒鴳?、潘巍、陳軍等常委提出,，應(yīng)進(jìn)一步明確建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要任務(wù)和工作要求,，列出時間表和路線圖,，為全區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)；結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和民族工作呈現(xiàn)新的階段性特征進(jìn)行整體謀劃,，建立完善自治區(qū),、市、縣三級聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”，最終達(dá)到預(yù)期效果,；持續(xù)加大資金和政策支持,，通過政策傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力,。

支招抓好宣傳教育

合力講好廣西故事

建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)是具有重要政治意義的戰(zhàn)略工程和重大使命，必須突出規(guī)劃引領(lǐng),，強(qiáng)化要素保障,，抓好宣傳教育,，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族,、中華文化,、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同,，合力講好鑄牢中華民族共同體意識的廣西故事,。

“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)是改革之舉、創(chuàng)新之策,，必須完善相關(guān)制度機(jī)制,，確保示范區(qū)建設(shè)的各項工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn),?！闭{(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)對我區(qū)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的系統(tǒng)謀劃,。同時，加大政策,、資金,、人才等要素保障的支持力度，確保有形,、有感,、有效建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。

增強(qiáng)意識,、凝聚共識,，離不開強(qiáng)有力的宣傳教育。調(diào)研組建議,，構(gòu)建常態(tài)化宣傳教育機(jī)制,，把鑄牢中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育,、黨員教育,、社會教育全過程，大力開展形式多樣的鑄牢中華民族共同體意識主題教育和社會實踐活動,，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢中華民族共同體意識”行動,，充分運用新技術(shù)、新媒體打造實體化的宣傳載體,。

曹坤華、韋文晉,、呂劍楓,、毛艷瓊,、丁麗華等常委呼吁，建立健全體制機(jī)制,，一體化推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學(xué)德育和高校思想政治工作緊密融合,，推動鑄牢中華民族共同體意識入腦入心、實踐轉(zhuǎn)化,、見行見效,；充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、各級各類學(xué)校教學(xué),、革命傳統(tǒng)教育基地,、民族民間傳統(tǒng)文化活動等平臺，將鑄牢中華民族共同體意識教育寓于全民創(chuàng)建工作當(dāng)中,；充分利用各種文化陣地建設(shè),，打造一批政治性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富,、意蘊厚重,、接受度高，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象在日常生活中展示,，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族作為中華民族一分子的自豪感和認(rèn)同感,；創(chuàng)建一批教育研究基地，加強(qiáng)理論和實踐創(chuàng)新研究,，著力推出一批既具有理論深度,，又有實踐厚度的研究成果和專題課程，為鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育提供強(qiáng)大的理論支撐,；統(tǒng)籌優(yōu)化各類宣傳教育資源,，在深化內(nèi)涵、豐富形式,、創(chuàng)新方法上下功夫,，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識大宣教工作格局，讓中華民族共同體意識真正內(nèi)化于心,、外化于行,、固化于制。

杜偉,、肖明貴,、羅揚生、羅詩明等常委建議,，對標(biāo)“有形,、有感、有效”,，創(chuàng)新活動載體,、不斷挖掘民族團(tuán)結(jié)資源,，樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范標(biāo)桿，發(fā)揮典型示范作用,，用鮮活的感人故事,、勵志故事、好人好事打動人,、激勵人,、凝聚人，探索出一條富有壯鄉(xiāng)特色的創(chuàng)建之路,，構(gòu)建中華民族共有精神家園,，增強(qiáng)壯鄉(xiāng)各民族對中華文化的深層次認(rèn)同；挖掘民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵,，引領(lǐng)各族群眾自編自演文化節(jié)目,，宣傳黨的政策、講述民族團(tuán)結(jié)好故事,、贊美新時代好生活,，引導(dǎo)各族群眾在理想、信念堅定,，情感,、文化上高度認(rèn)同；加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育基地和理論研究基地建設(shè),，開展歷史文化的學(xué)術(shù)研究,，提升文化軟實力，增強(qiáng)各族群眾的文化自知,、文化自覺,、文化自信和文化自豪感；將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入校園教育,，打造中華民族優(yōu)秀文化教育課程體系,，加強(qiáng)文化認(rèn)同，營造濃厚的中華民族文化氛圍,，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ),，鑄牢中華民族共同體意識。

獻(xiàn)策強(qiáng)化法治保障

提升依法治理能力

依法治理民族事務(wù)是全面依法治國的重要內(nèi)容,，也是堅持中國特色解決民族問題正確道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)過程當(dāng)中，必須著力提升民族事務(wù)治理法治化水平,，為示范區(qū)建設(shè)提供堅實的法治保障,。

調(diào)研組建議，加快鑄牢中華民族共同體意識地方立法工作步伐,，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份地方立法經(jīng)驗,，抓緊研究出臺《廣西壯族自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)條例》,；進(jìn)一步完善少數(shù)民族語言文字法規(guī)和自治縣自治條例、單行條例,；加強(qiáng)對民族關(guān)系的分析研判，建立健全涉民族因素矛盾糾紛調(diào)處,、民族領(lǐng)域政策決策風(fēng)險評估,、涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情防范化解等工作機(jī)制，提高涉及民族因素的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和輿情應(yīng)對能力,；將民族政策法規(guī)納入普法工作的重點內(nèi)容,，開展全民化、常態(tài)化宣傳,，讓民族法治思想“飛入尋常百姓家”,，不斷增強(qiáng)各族群眾學(xué)法、懂法,、守法,、用法的法治意識和氛圍。 

今年3月,，十三屆全國人大五次會議對《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》進(jìn)行修改,，并將鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。對此,，鄧金玉常委呼吁,，盡快制定實施細(xì)則和實施意見，結(jié)合廣西實際將鑄牢中華民族共同體意識主線要求轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,、具體措施,，明確具體職責(zé)，依法推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè),。

黃東,、農(nóng)鍔等常委則建議，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展行之有效的經(jīng)驗和做法提升為制度設(shè)計,，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的政策性,、制度性措施上升為地方性法規(guī)；制定完善民族工作法規(guī)政策,，針對特定地區(qū),、特殊問題、特別事項實行靶向治理,，找出各族群眾心中的“結(jié)”,、地區(qū)治理工作的“難”，精細(xì)化制定政策法規(guī)的實施細(xì)則,，提升治理有效性和整體效能,。