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北部灣港是我國西部地區(qū)最便捷的出海口,,也是西部陸海新通道的國際門戶港。怎樣建設(shè)好,、管理好、運(yùn)營好北部灣港,,使之在推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),、深度融入共建“一帶一路”、深入實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用,?全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議上,,來自廣西、四川,、重慶,、青海、新疆等省區(qū)市的部分全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案呼吁——
加快推進(jìn)北部灣國際門戶港建設(shè)
“一定要把北部灣港口建設(shè)好,、管理好,、運(yùn)營好,以一流的設(shè)施,、一流的技術(shù),、一流的管理、一流的服務(wù),,為廣西發(fā)展,、為‘一帶一路’建設(shè)、為擴(kuò)大開放合作多作貢獻(xiàn),。”2017年4月19日下午,,習(xí)近平總書記到廣西北海鐵山港公用碼頭親切看望在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人們時(shí),,給北部灣港發(fā)展建設(shè)提出了殷切希望,指明了努力方向,。 五年來,,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府牢記領(lǐng)袖囑托,,以參與西部陸海新通道建設(shè)為抓手,,扎實(shí)推進(jìn)北部灣國際門戶港建設(shè),北部灣港迎來了加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的“春天”。 來自廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,2021年,,北部灣港吞吐量突破3億噸,達(dá)到3.6億噸,,同比增長21.6%,;集裝箱吞吐量突破600萬標(biāo)箱,達(dá)到601萬標(biāo)箱,,同比增長19%,;在全國沿海港口中,集裝箱和貨物的吞吐量分別排在第8位和第9位,,增速在全國沿海主要港口中均排在第一位,;在全球港口當(dāng)中,,集裝箱和貨物吞吐量分別排在第28位和第19位。 海鐵聯(lián)運(yùn)方面,,2021年,,北部灣港班列開行突破了6000列,達(dá)到了6117列,,同比增長33%,,覆蓋了13個(gè)省、47個(gè)城市,、92個(gè)站點(diǎn),,比上一年增加了6個(gè)省、22個(gè)市,、40個(gè)站點(diǎn),,服務(wù)的范圍首次延伸到中南地區(qū)。此外,,新增海鐵聯(lián)運(yùn)線路6條,,實(shí)現(xiàn)了與中歐班列的常態(tài)化接駁。 集裝箱航運(yùn)方面,,廣西克服內(nèi)貿(mào)運(yùn)力不足等困難,,2021年新增集裝箱航線12條,其中外貿(mào)航線9條,,創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄,,并實(shí)現(xiàn)了南亞航線的零突破。截至目前,,北部灣港開通了集裝箱航線64條,,其中外貿(mào)37條,內(nèi)貿(mào)27條,,實(shí)現(xiàn)了北部灣港到我國沿海主要港口以及東南亞,、東北亞地區(qū)主要港口的全覆蓋。 令人振奮的是,,2021年,,北部灣港順利升級(jí)為國際樞紐海港,并進(jìn)入全球20大港口行列,,具有輻射RCEP成員國,、銜接“一帶一路”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 怎樣把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),,進(jìn)一步強(qiáng)化北部灣港對(duì)我國西部地區(qū)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用,全力地融入到新發(fā)展格局中,?全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議上,,以住桂全國政協(xié)委員,、自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英為第一提案人,來自廣西,、四川,、重慶、青海,、新疆等省區(qū)的部分全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提交提案,,呼吁從國家層面加快推進(jìn)北部灣國際門戶港建設(shè),助推我國走向更高水平開放發(fā)展,。 “加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,解決北部灣國際門戶港發(fā)展瓶頸?!蔽瘑T們認(rèn)為,,“十四五”期間北部灣港規(guī)劃建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共16項(xiàng),總投資約360億元,,建議交通運(yùn)輸部,、財(cái)政部按照《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)——即工程費(fèi)用的85%,給予資金補(bǔ)助,。 針對(duì)北部灣港已列入國家相關(guān)規(guī)劃,、需要新增圍填海的重大項(xiàng)目有20多個(gè),圍填海需求面積約1270公頃,。委員們建議,建議國家發(fā)展改革委,、自然資源部將列入《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》的北部灣港重大項(xiàng)目視同為國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,,在新增圍填海指標(biāo)方面予以支持,緩解北部灣港項(xiàng)目用海矛盾沖突的問題,。同時(shí),,加快渝貴高鐵建設(shè),保障西部陸海新通道鐵路干線貨物服務(wù)能力,。 “加大政策支持力度,,增添北部灣國際門戶港發(fā)展動(dòng)力?!蔽瘑T們呼吁,,對(duì)符合條件經(jīng)北部灣港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物,盡快實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策,,加快西部陸海新通道貨源集聚,;支持廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,參照海南自貿(mào)港政策體系提高廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放層級(jí),,積極開展沿海捎帶,、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù),;支持廣西設(shè)立北部灣港航運(yùn)交易所,增強(qiáng)國際航運(yùn)資源配置能力,,增開國際遠(yuǎn)洋航線,,加大對(duì)中轉(zhuǎn)貨物的支持力度。 “加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展,,提升西部陸海新通道競(jìng)爭力,。”委員們提出,,加大西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列各路線鐵路運(yùn)價(jià)下浮力度,,擴(kuò)大下浮品名范圍;支持西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列與長江沿江班列銜接,,并參考長江沿江班列運(yùn)價(jià)模式,,給予西部陸海新通道班列運(yùn)價(jià)優(yōu)惠;推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接,,統(tǒng)一海鐵聯(lián)運(yùn)貨物品名,、危險(xiǎn)品界定、箱內(nèi)貨物品類與特種箱管理等標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)現(xiàn)鐵路,、港口、海關(guān)等部門信息互聯(lián)互通,,打破信息壁壘,。 “支持東博會(huì)向服務(wù)RCEP拓展,做強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作平臺(tái),?!蔽瘑T們建議,支持北部灣港拓展面向RCEP成員國的跨境貿(mào)易,、金融,、產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作服務(wù)功能;發(fā)揮北部灣港各類物資集散功能,,支持廣西建設(shè)面向東盟的跨境電商直播基地,;支持廣西國際商會(huì)RCEP境外企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),為我國各類企業(yè)特別是中小企業(yè)走向RCEP成員國市場(chǎng),,以及RCEP成員國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng),,提供商務(wù)、法務(wù),、稅務(wù),、金融、港口物流等專業(yè)化服務(wù)。