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帶著民聲而來(lái),，為著發(fā)展而呼,。全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開(kāi)幕以來(lái),，出席會(huì)議的住桂全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)真履職,、務(wù)實(shí)獻(xiàn)策,，充分運(yùn)用提案,、小組討論發(fā)言,、反映社情民意等形式,，把在田間地頭,、工廠企業(yè),、村莊社區(qū)看到、聽(tīng)到,、想到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，積極融入建議、寫(xiě)進(jìn)提案,，踴躍建言資政,，展示委員風(fēng)采。

唐云舒委員：讓“大國(guó)工匠”成為制造強(qiáng)國(guó)堅(jiān)實(shí)根基

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍仍存在技術(shù)工人總量不足,、素質(zhì)水平總體不高,、無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求等問(wèn)題?！弊灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)唐云舒委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，由于社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)工人認(rèn)知不足,，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人低人一等，部分中等職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后選擇升學(xué)而非擇業(yè),，高校畢業(yè)生更不愿意到企業(yè)一線工作,。此外，由于產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠,，企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，產(chǎn)業(yè)工人提升自身素質(zhì)意愿不強(qiáng)等多種因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人短缺,、用工難等矛盾長(zhǎng)期存在,，制約產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心在科技,、關(guān)鍵在人,，離不開(kāi)一支規(guī)模宏大、適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要,、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。”唐云舒認(rèn)為,，加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,。“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,，需要政府,、企業(yè)、社會(huì),、院校,、產(chǎn)業(yè)工人等多方共同發(fā)力,?！?/span>

“加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，讓‘大國(guó)工匠’成為制造強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基,?！碧圃剖婧粲酰瑢a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入地方政府重要工作,，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)工人培育工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接,。同時(shí),，摸清當(dāng)?shù)匾弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人底數(shù),，以及企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人需求,，精準(zhǔn)開(kāi)展技能培訓(xùn)。

唐云舒建議,，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，依靠職業(yè)院校和技工學(xué)校資源優(yōu)勢(shì),，建立產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)“綠色通道”,，培養(yǎng)一大批符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人；鼓勵(lì)校企共建生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需緊缺應(yīng)用型,、技能型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，增加產(chǎn)業(yè)工人總量供給,；發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用,，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制,，加大中高級(jí)技能人才培養(yǎng)力度,，鼓勵(lì)企業(yè)職工“人人執(zhí)證”；探索建立產(chǎn)業(yè)工人職級(jí)制度,，將各類(lèi)高技能人才納入高層次人才目錄,，按照人才類(lèi)型享受相應(yīng)政策，進(jìn)一步打通技能人才與專(zhuān)技人才發(fā)展通道,，拓寬產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)上升空間,。

戴紅兵委員：筑牢綠水青山法治屏障

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,?！本湃龑W(xué)社廣西區(qū)委副主委戴紅兵委員呼吁，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),，筑牢綠水青山法治屏障,。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人,。十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè),，著力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉,，人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。

司法作為生態(tài)環(huán)境治理體系的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的重要作用,。戴紅兵提出,，積極探索區(qū)域環(huán)境治理,、巡山管護(hù)、巡河巡湖,、法治宣傳,、勞務(wù)代償、第三方治理等替代性修復(fù)方式,，強(qiáng)化預(yù)防性,、恢復(fù)性司法理念，避免生態(tài)環(huán)境遭受難以挽回的損害,。

“靈活運(yùn)用多種責(zé)任承擔(dān)方式,，不斷完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制?！贝骷t兵建議,，健全制度規(guī)范，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟的銜接機(jī)制,，針對(duì)相關(guān)磋商程序規(guī)則,、法律適用問(wèn)題、公眾參與方式,、磋商協(xié)議的司法確認(rèn)程序和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等方面的問(wèn)題出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)或司法解釋?zhuān)M(jìn)行細(xì)化規(guī)定,，充分發(fā)揮磋商機(jī)制的積極作用。以制度規(guī)范的形式理順公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟之間的關(guān)系和銜接方式,，健全信息公開(kāi)機(jī)制,，確保磋商過(guò)程公開(kāi)透明，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度功能有效發(fā)揮,。完善行政與司法銜接機(jī)制,，建立環(huán)境資源糾紛多元共治體系，對(duì)司法服務(wù)保障過(guò)程中的重大工作決策,、重要司法舉措,，及時(shí)向黨委、政法委報(bào)告,，通過(guò)聯(lián)席會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì),、白皮書(shū)等方式,，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系,，協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn),。加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè),，不斷提升專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍,，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提供組織保障,。

區(qū)捷委員：充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量作用

“社會(huì)應(yīng)急救援力量日漸成為我國(guó)應(yīng)急體系中不可或缺的重要組成部分?！泵窀飶V西區(qū)委副主委區(qū)捷委員認(rèn)為,，我國(guó)社會(huì)救援力量具有資源豐富、貼近一線,、組織靈活的優(yōu)勢(shì),，他們發(fā)展速度快、參與熱情高,、活動(dòng)范圍廣,、服務(wù)領(lǐng)域?qū)挘跒?zāi)害事故應(yīng)急救援中發(fā)揮著重要作用,。

據(jù)應(yīng)急管理部摸底調(diào)查,，目前我國(guó)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍有1200余支，依據(jù)人員構(gòu)成及專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)開(kāi)展水域,、山岳,、城市、空中等應(yīng)急救援工作,。但因?qū)ι鐣?huì)救援力量依然缺乏系統(tǒng)管理和整合,，受到各種因素制約，目前全國(guó)各救援隊(duì)伍普遍面臨發(fā)展困境,。

“加大政府對(duì)社會(huì)救援力量的支持引導(dǎo)力度,，將社會(huì)救援力量納入政府應(yīng)急救援體系?！眳^(qū)捷建議,，整合社會(huì)救援力量，提升災(zāi)害防御及應(yīng)急救援能力,，加大對(duì)我國(guó)社會(huì)救援力量扶持管理力度,；加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的梳理、修訂,，打破部門(mén)壁壘,，明確社會(huì)救援隊(duì)伍的定位和管理，將社會(huì)救援隊(duì)伍納入應(yīng)急救援體系,，提升突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置能力,，確保應(yīng)急救援力量體系的科學(xué)運(yùn)作；出臺(tái)社會(huì)救援力量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，按照“培育,、發(fā)展,、規(guī)范、提高”的工作目標(biāo),，形成綜合性救援隊(duì)伍,、專(zhuān)業(yè)性救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局,。

區(qū)捷提出,，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制保障和項(xiàng)目資金支持，研究將社會(huì)救援力量培育和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算,，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、條件,；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)適合社會(huì)救援的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，政府對(duì)注冊(cè)的社會(huì)救援力量隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)給予一定補(bǔ)貼；探索成立社會(huì)救援基金,，保障社會(huì)救援力量可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)政府與社會(huì)救援力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成立社會(huì)救援行業(yè)協(xié)會(huì),，搭建政府與社會(huì)救援力量的橋梁紐帶,，平時(shí)促進(jìn)良性發(fā)展，應(yīng)急時(shí)強(qiáng)化統(tǒng)一指揮,。政府,、應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)與社會(huì)隊(duì)伍的演練磨合和實(shí)戰(zhàn)配合，建立聯(lián)絡(luò)人機(jī)制,、搶險(xiǎn)保障機(jī)制,、搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等指揮合作機(jī)制。

杜麗群委員：進(jìn)一步加強(qiáng)罕見(jiàn)病醫(yī)療保障力度

“做好罕見(jiàn)病防治工作對(duì)建設(shè)健康中國(guó)意義重大,?！背霭l(fā)北京前，南寧市第四人民醫(yī)院艾滋病科護(hù)士長(zhǎng)杜麗群委員特意將諾西那生鈉注射液的藥盒放進(jìn)行李箱,。

作為一種治療罕見(jiàn)病脊髓性肌萎縮癥（SMA）的專(zhuān)門(mén)藥物,，諾西那生鈉注射液在2021年12月3日被正式納入國(guó)家醫(yī)療保障局公布的最新版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，費(fèi)用從先前的近70萬(wàn)元/針降至3.3萬(wàn)元/針,，于今年1月1日起實(shí)施,。

作為廣西壯族自治區(qū)唯一被授予的中國(guó)SMA診治中心聯(lián)盟單位，自治區(qū)婦幼保健院諾西那生鈉注射液降價(jià)前區(qū)內(nèi)通過(guò)該院注射這一藥品的患者僅2名,。降價(jià)后,，截至目前，已有20多位患者開(kāi)始使用,，還有更多患者正陸續(xù)登記用藥,。“由此可見(jiàn),，相關(guān)藥品進(jìn)入醫(yī)保藥品目錄,、費(fèi)用降低，是推動(dòng)罕見(jiàn)病的治療的關(guān)鍵一環(huán),?！?/span>

罕見(jiàn)病是診療挑戰(zhàn)較大的疾病領(lǐng)域，也是全球共同的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前我國(guó)罕見(jiàn)病患者人數(shù)已達(dá)2000多萬(wàn)，每年新增患者超20萬(wàn),。

近年來(lái),，國(guó)家通過(guò)對(duì)罕見(jiàn)病藥品談判準(zhǔn)入，使罕見(jiàn)病用藥價(jià)格大幅降低,。為此,，杜麗群建議，繼續(xù)推進(jìn)更多罕見(jiàn)病藥品通過(guò)談判準(zhǔn)入降低價(jià)格,，建設(shè)完善針對(duì)罕見(jiàn)病的多層次醫(yī)療保障體系,，設(shè)立“罕見(jiàn)病診療費(fèi)用包”，DRG（疾病診斷相關(guān)分組）單獨(dú)設(shè)立罕見(jiàn)病系列,，鼓勵(lì)開(kāi)放醫(yī)療單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,，整合運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、商業(yè)保險(xiǎn),、社會(huì)慈善、企業(yè)責(zé)任等有效資源,，切實(shí)減輕罕見(jiàn)病患者用藥負(fù)擔(dān),，改善罕見(jiàn)病患者的生活質(zhì)量?！懊鎸?duì)日益龐大的罕見(jiàn)病患者群體,，用藥保障也應(yīng)該提速，為更多的罕見(jiàn)病患者延緩病情發(fā)展,、提高生活質(zhì)量帶來(lái)希望,。”

杜麗群提出,，罕見(jiàn)病防治應(yīng)以預(yù)防為主,，針對(duì)罕見(jiàn)病多為先天性、遺傳性疾病的特點(diǎn)，在婚檢,、產(chǎn)檢,、新生兒篩查等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上納入預(yù)防罕見(jiàn)病的內(nèi)容，降低罕見(jiàn)病發(fā)生率和遠(yuǎn)期健康損害,。

韋震玲委員：推動(dòng)全流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺位無(wú)法有效激發(fā)少數(shù)民族和欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力,，影響了綠色可持續(xù)發(fā)展的‘命運(yùn)共同體’在民族地區(qū)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的構(gòu)建?！绷菔腥嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)韋震玲委員認(rèn)為,，加快健全流域水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全方位優(yōu)化配置水資源,，有效推動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域,、跨省際生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)水生態(tài)保護(hù)投入損失、維系我國(guó)生態(tài)潛力的有效途徑,，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的必然要求,。

黨的十九大以來(lái)，水污染防治工作在民族地區(qū)取得了明顯成效,。以廣西為例,，2021年1月-12月在國(guó)家對(duì)全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中，上榜前10的城市中廣西就占了6個(gè),，排名前30位的城市中就有10個(gè)是廣西的,。其中，作為廣西工業(yè)重鎮(zhèn)的柳州市更是在2020年和2021年連續(xù)兩年成績(jī)突出摘得桂冠,。

“雖共飲一江水,，但上下游的投入和收益并不對(duì)等?！表f震玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前，民族地區(qū)對(duì)流域水治理保護(hù)的投入主要還是依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政資金,，雖然近年來(lái)中央積極倡導(dǎo)推動(dòng)建立跨區(qū)域,、跨省際水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也出臺(tái)了一些具體意見(jiàn),，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)受制于有限的財(cái)稅收入和發(fā)展不平衡等問(wèn)題無(wú)法依靠協(xié)商推動(dòng)形成有效機(jī)制,。

韋震玲呼吁，制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法,，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法的制定工作納入全國(guó)人大立法規(guī)劃,， 推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度法治建設(shè)，為全流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)及其他生態(tài)補(bǔ)償提供法律依據(jù)和法治保障,；建立全流域水生態(tài)差別化補(bǔ)償機(jī)制,，充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好、治理工作成效顯著等因素，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式進(jìn)一步加大對(duì)水污染防治工作優(yōu)異的民族地區(qū)的支持力度,；建立以水系為單位的受益地區(qū)與水生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū),、流域下游與上游之間的多元化協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)水系受益地區(qū)與生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)跨省,、區(qū),、市協(xié)作實(shí)施治理和保護(hù),；建立一定的財(cái)稅補(bǔ)償機(jī)制,，用于加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)償支持；建立生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)和政策研究機(jī)制,，為生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)有效實(shí)施提供理論支撐和科學(xué)保障,。