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讓民辦教育辦出自信行穩(wěn)致遠
2021-05-26 | 來源:

  讓民辦教育辦出自信行穩(wěn)致遠

  ——自治區(qū)政協(xié)建言助推民辦教育高質量發(fā)展小記

  

  “民辦教育的健康穩(wěn)定發(fā)展,離不開政策扶持,。然而,,有些支持民辦教育的政策還依舊掛在墻上,、說在嘴上,,就是沒有落到地上,?!?/p>

  “財政支持不足,、融資難問題突出,、辦學自主權被削弱以及不平等現(xiàn)象或多或少存在,,制約了廣西民辦教育持續(xù)發(fā)展?!?/p>

  “實現(xiàn)民辦教育高質量發(fā)展,,最重要的是讓民辦教育辦出自信,、行穩(wěn)致遠?!?/p>

  ……

  11月23日上午,,在自治區(qū)政協(xié)召開“落實民辦學校優(yōu)惠政策,加快民辦教育高質量發(fā)展”界別協(xié)商會上,,面對自治區(qū)教育廳,、財政廳、人社廳,、自然資源廳,、銀保監(jiān)局等區(qū)直部門負責人,與會委員在發(fā)言中直言不諱指出了當下影響和制約廣西民辦教育發(fā)展的難點痛點,。

  教育是社會生活的焦點,,是百姓關注的熱點,寄托著千家萬戶的希望和福祉,。

  改革開放以來,,作為社會力量興辦教育主要形式的民辦教育在廣西不斷發(fā)展壯大,基本形成了從學前教育到高等教育,、從學歷教育到非學歷教育,,層次類型多樣、充滿生機活力的發(fā)展局面,,有效增加了教育服務供給,,為推動教育現(xiàn)代化、促進經濟社會發(fā)展作出積極貢獻,,已成為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革發(fā)展的重要力量,。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,,全區(qū)各級各類民辦學校有11585所(不含4所民辦技工學校),,占學校總數(shù)的48.6%,;在校生228.7萬人,,占在校學生總數(shù)的18%;專任教師10.83萬人,,占專任教師總數(shù)的16.8%,。還有活躍在全區(qū)各地的培訓學校、培訓機構有近萬所,。

  然而,,與其他先進地區(qū)相比,目前廣西民辦教育在全國水平還是處于中下游階段,區(qū)內各地民辦教育發(fā)展不均衡,,存在“頂層設計還不夠完善,,亟待細化和明確”“優(yōu)惠政策落實不到位,激勵效果不明顯”“民辦學校辦學條件不足,,自身發(fā)展能力有限”“師資力量薄弱,,教師隊伍素質有待提升”“內涵建設和規(guī)范管理還有待加強”等共性問題,影響著民辦教育高質量發(fā)展,。

  針對此,,自治區(qū)政協(xié)把“落實民辦學校優(yōu)惠政策,加快民辦教育高質量發(fā)展”作為界別協(xié)商會議題,,列入《自治區(qū)政協(xié)2020年協(xié)商計劃》,,由自治區(qū)政協(xié)副主席陳剛負責,教科衛(wèi)體委員會承擔專題調研任務,。

  今年9月中旬以來,,自治區(qū)政協(xié)組織由部分教育界委員及自治區(qū)教育廳有關同志組成的專題調研組,深入南寧市進行實地調研,,隨后又前往貴港市開展監(jiān)督性視察,。此外,還分赴河北,、四川兩省進行學習考察,,積極為促進廣西民辦教育高質量發(fā)展“把脈開方”。

  “對標中央對民辦教育的新部署新任務新要求,,對標先進地區(qū)民辦教育的發(fā)展程度,,對標人民群眾對高質量教育需求的期盼,廣西的民辦教育還有不少差距,?!蓖ㄟ^調研、視察,、考察發(fā)現(xiàn),廣西民辦教育目前處于一個發(fā)育不完善與非公平競爭的市場體系,,主要靠自籌資金或學費收入維持辦學,,后續(xù)資金投入缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性,基本辦學條件跟不上事業(yè)發(fā)展需要,。同時,,由于主要是相關配套政策不夠完善,新舊制度銜接不夠,,操作細節(jié)存在盲點,,使得優(yōu)惠政策落實不到位,激勵效果不明顯,。

  “要全面了解全區(qū)各地教育發(fā)展的現(xiàn)狀及人民群眾對普惠性教育的需求,,對個性化,、多樣化、特色化教育的需求,,做到有的放矢,,精準施策?!弊灾螀^(qū)政協(xié)委員,、廣西社會主義學院副院長鄧路遙認為,當務之急,,應全面摸清家底,,做好頂層設計;厘清民辦教育辦學理念,,提升民辦教育辦學品位,;積極引導規(guī)范管理,營造良好的民辦教育發(fā)展環(huán)境,。

  針對當前廣西民辦教育“幼教高,,高教低”的現(xiàn)象,鄧路遙委員建議,,利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,,筑巢引鳳,,引進或打造高水平的民辦大學,變“壯士出桂”為“百鳥歸巢”,。

  民辦教育人才引進難,,一直是制約民辦教育發(fā)展的痛點和難點。

  “實現(xiàn)民辦教育高質量發(fā)展,,人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力?!弊灾螀^(qū)政協(xié)委員,、廣西職業(yè)師范學院副院長陳湘桂提出,實施更加開放的人才政策,,聚天下英才而用之,,推動我區(qū)民辦教育的質量變革、效率變革,、動力變革,,努力實現(xiàn)廣西民辦教育更高質量、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

  “由于融資渠道較為單一,,傳統(tǒng)質押模式無法向民辦學校提供資金或貸款,,他們往往只能借助第三者獲得貸款?!痹谧灾螀^(qū)政協(xié)委員,、南寧職業(yè)技術學院副院長黃春波看來,融資難問題突出已成為影響民辦教育可持續(xù)發(fā)展的一大難題,。他建議,,通過政府擔保增信+民營企業(yè)資金投入+銀行貸款融資支持,鼓勵金融機構在風險可控前提下開發(fā)適合民辦學校融資特點的金融產品,,提供有針對性的金融服務,。

  “民辦學校的學生也是祖國的花朵,民辦學校的教師也是祖國辛勤的園丁,?!弊鳛槊褶k學校的一名創(chuàng)辦者,自治區(qū)政協(xié)常委,、南寧市育才實驗中學董事長羅詩明直言,,目前廣西民辦學校各學段在校生人數(shù)跟全國平均值相比較,除了學前教育高出全國的12.4%之外,,其他學段的均低于全國平均值,。他提出,應充分考慮各地實際情況,,從保障民辦學校生存發(fā)展需要出發(fā),,調整和優(yōu)化民辦學校招生政策,堅決防止“一刀切”,?!敖ㄗh落實好民辦學校招生自主權,給予民辦學校50%的自主招生名額,,保障民辦學校生源數(shù)量和質量,。”

  “希望政府能深入推進‘放管服’改革,,打通服務民辦教育的‘最后一公里’,切實解決民辦教育發(fā)展的難點和痛點,,提振民辦教育發(fā)展信心,。”自治區(qū)政協(xié)委員、廣西外國語學院董事長韋茜呼吁,,構建政策性擔保體系,,發(fā)揮財政金融政策協(xié)同作用,增加政策性擔保領域的財政資金投入力度,,引導金融資源流入民辦高校,。同時,完善服務保障體系,,改善民辦高校人才引進環(huán)境,,簡化外籍專家工作的審批事項,盡快建立標準統(tǒng)一,、程序規(guī)范,、公開透明、高效便捷的外國人才工作許可制度,,優(yōu)化辦事流程,,提高服務效率。

  “隨著我國社會主要矛盾的轉化,,人民群眾對優(yōu)質,、多樣化的教育需求只能越來越強烈,這些都迫切需要繼續(xù)發(fā)揮好民辦教育的作用,?!弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席陳剛表示,政策出臺后,,能否落地實施事關民辦教育高質量發(fā)展,,要推動政策落實落地,必須從找思想根源上找原因,,從體制機制上作文章,,盡可能多一些辦法,少一些障礙,,最大限度激發(fā)民辦教育發(fā)展的活力,。

 

 

本報記者 黃富強

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