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廣西持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法和監(jiān)督,，筑牢祖國(guó)南方重要生態(tài)屏障—— 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
2023-08-07 |
來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào)
廣西持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法和監(jiān)督,，筑牢祖國(guó)南方重要生態(tài)屏障——
以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),，功在當(dāng)代,、利在千秋,。
近日,，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà),，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循,。
在日前召開(kāi)的自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)上,，與會(huì)人員聽(tīng)取和審議了關(guān)于全區(qū)法院環(huán)境資源審判工作、全區(qū)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告以及自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例草案修改情況的報(bào)告,，推動(dòng)我區(qū)依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,，在堅(jiān)決扛起保護(hù)秀美山水、筑牢南方生態(tài)安全屏障的重大責(zé)任上彰顯人大擔(dān)當(dāng),。
一以貫之
用法治力量守護(hù)綠水青山
習(xí)近平總書(shū)記高度重視廣西生態(tài)文明建設(shè),，稱(chēng)贊“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”,，要求廣西在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，筑牢我國(guó)南方生態(tài)安全屏障,。
廣西如何擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大責(zé)任,？生態(tài)建設(shè)，法治先行,。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。”這是習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨,，也是廣西一以貫之的行動(dòng)。
這些年,，蜿蜒流淌的漓江,，生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)并行，自然生態(tài),、文化深度融合,，被納入世界自然遺產(chǎn)名錄；欽州三娘灣海天相連,，中華白海豚與船只追逐嬉戲,，人與自然和諧共生；北海紅樹(shù)林郁郁蔥蔥,，空中群鷺齊飛,，生機(jī)盎然……
為摸清情況，提高自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量,，今年5月至7月,，自治區(qū)人大常委會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組赴南寧、柳州,、桂林,、梧州、防城港等市,，深入15個(gè)縣(市,、區(qū))，到上林大龍湖,、陽(yáng)朔漓江流域,、東興北侖河口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)等23處現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研；與50多位人大代表,、干部群眾,，“面對(duì)面”收集問(wèn)題建議，梳理形成環(huán)境資源審判工作問(wèn)題清單6項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作問(wèn)題清單7項(xiàng),，并列出具體責(zé)任單位,；調(diào)研報(bào)告提交自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議參閱，同時(shí)向“兩院”作了反饋并要求在專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中予以回應(yīng),。
報(bào)告顯示，在自治區(qū)黨委,、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督下，全區(qū)法院和全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極履職盡責(zé),，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為零容忍,，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干,、抓落實(shí),，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌——
全區(qū)法院持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，2020年至今年6月,，全區(qū)法院共受理一審環(huán)境資源類(lèi)案件3.8685萬(wàn)件,、審結(jié)3.6924萬(wàn)件，用最嚴(yán)格的司法保護(hù)八桂大地的生態(tài)環(huán)境,，為生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力司法服務(wù)和保障,；
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把綠色發(fā)展理念貫穿檢察工作始終，2020年至今年6月,，共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪1369件2214人,，提起公訴8135件1.1309萬(wàn)人，努力做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài),、糾正違法與源頭治理,、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。
凝聚共識(shí)
為推動(dòng)綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“必須以更高站位,、更寬視野,、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”。
自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)期間,，與會(huì)人員在審議關(guān)于全區(qū)法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告,、關(guān)于全區(qū)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)話(huà)題暢所欲言,，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型,、不斷厚植廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、助推廣西在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展建言獻(xiàn)策。
“人大調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深入基層一線,，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，并附問(wèn)題清單,，列出了每個(gè)問(wèn)題的具體體現(xiàn),、責(zé)任單位。建議‘兩院’高度重視,、認(rèn)真對(duì)待,，認(rèn)真研究處理，改進(jìn)相關(guān)工作,，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。”莫小峰委員說(shuō)。
譚燕玲委員認(rèn)為,，“兩院”在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面作了大量富有成效的工作,，許多特色、亮點(diǎn)工作得到“兩高”和自治區(qū)黨委,、政府的肯定,。建議高院加強(qiáng)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境案件的審理工作，提速提效辦理此類(lèi)案件,，強(qiáng)化執(zhí)行力,，不斷提升司法的公信力；檢察院持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)工作的法律監(jiān)督,，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源犯罪的懲治力度,。
李永政委員建議，“兩院”緊扣中心大局,，統(tǒng)籌利用民事,、行政、刑事,、公益訴訟等多種手段,，努力做到環(huán)境司法效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一；守正創(chuàng)新,，多采用公益訴訟的方式來(lái)保護(hù)環(huán)境資源,，多宣傳環(huán)境公益訴訟的案件。
周武紅委員建議,，“兩院”要指導(dǎo)基層法院,、檢察院設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益訴訟的賠償金專(zhuān)戶(hù)，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償金收繳,、管理,、使用和監(jiān)管制度,；建立恢復(fù)性司法實(shí)踐和社會(huì)化綜合治理的審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制；建立刑事制裁,、民事賠償,、與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度；加強(qiáng)以案釋法,，注重司法宣傳效果,。
科學(xué)立法
以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提,。
如何保護(hù)好廣西特色生態(tài)景觀和環(huán)境資源,？日前，《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(草案)二次審議稿》提交自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議,。與初次審議稿相比，二次審議稿擬新增多項(xiàng)內(nèi)容,。
自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員陳偉雄介紹,，目前，廣西巖溶石漠化地區(qū)水土流失嚴(yán)重,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、治理任務(wù)艱巨等問(wèn)題依然需要重視。二次審議稿在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中增加立法,，明確石漠化治理措施,，推進(jìn)水土流失科學(xué)治理和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
針對(duì)廣西巖溶(喀斯特)地貌典型特征和巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱特性,，二次審議稿增加對(duì)巖溶景觀資源保護(hù)進(jìn)行規(guī)定,，實(shí)行分類(lèi)保護(hù)，明確保護(hù)措施,，保護(hù)巖溶景觀資源原真性和完整性,；針對(duì)廣西沿海的區(qū)位特點(diǎn)，增加海岸帶分類(lèi)保護(hù)和開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)定,，就破壞自然岸線地形地貌和自然景觀等行為設(shè)定了禁止規(guī)定和法律責(zé)任,。
在生態(tài)景觀保護(hù)方面，二次審議稿增加對(duì)山體山貌保護(hù)和修復(fù)治理制度,、監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行規(guī)定,，擬實(shí)行山體分級(jí)保護(hù)、名錄管理,，對(duì)侵占,、破壞山體山貌的行為設(shè)定禁止規(guī)定和法律責(zé)任。如,，擬規(guī)定在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等破壞山體山貌活動(dòng)的,，有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正并限期修復(fù)治理，沒(méi)收違法所得和直接用于違法活動(dòng)的設(shè)備、工具,；逾期未修復(fù)治理,，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得10倍以上20倍以下罰款,；違法所得不足10萬(wàn)元的,，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
新時(shí)代新征程,，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)任重道遠(yuǎn),。自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)持以人民為中心,，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和監(jiān)督,，推動(dòng)以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，為促進(jìn)人與自然和諧共生的壯美廣西貢獻(xiàn)人大力量,。□ 廖志榮
