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我區(qū)實施強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動—— 托起搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福
2023-08-21 |
來源：廣西日報
我區(qū)實施強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動——
托起搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福
鼓聲陣陣迎賓客，千家瑤寨飛歌聲,。秋日的傍晚,，記者漫步南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)朵努社區(qū),，只見數(shù)百棟獨具民族特色的樓房鱗次櫛比,，以往在深山瑤寨的白褲瑤群眾,，如今在小區(qū)廣場的舞臺上放歌跳舞,，社區(qū)服務(wù)中心,、便利超市、學校,、醫(yī)院等配套設(shè)施一應俱全……
隨著“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)完成,，我區(qū)16.39萬戶71.02萬貧困群眾告別窮山溝，搬進新家園,，逐步開啟美好新生活,，易地扶貧搬遷工作重心從搬遷為主向后續(xù)扶持工作為主轉(zhuǎn)變，從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變,，從“搬得出”向“穩(wěn)得住”“能致富”轉(zhuǎn)變,。2022年12月，《廣西強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動方案(2023—2025年)》出臺,，圍繞搬遷群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，針對性研究制定31條措施,，抓重點、補短板,、強弱項,，持續(xù)推進搬遷群眾后續(xù)發(fā)展,，高質(zhì)量續(xù)寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”，乘勢而上繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷,。
近期,，我區(qū)實施強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動做法被國家發(fā)展改革委《“十四五”時期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作指引》刊發(fā)，向全國推介,。
穩(wěn)崗擴崗,，讓搬遷群眾端穩(wěn)“就業(yè)飯碗”
一大早，隆安縣震東集中安置區(qū)就業(yè)服務(wù)站外,，搬遷戶馬黨成和上百人排著隊等出工,。
“馬黨成,，去金?；劁z草，坐三號車,。”聽到服務(wù)站站長梁佳叫號,，他喜滋滋地上了大巴車，“多虧‘小梁送工’,，在家門口就能就業(yè),，一天能掙200元。”
隆安震東集中安置區(qū)是我區(qū)建于縣城搬遷規(guī)模最大,、安置人口最多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū),。近年來，當?shù)靥剿?ldquo;社區(qū)送單,、企業(yè)派單,、居民接單”的“小梁送工”就業(yè)服務(wù)幫扶方式，有效銜接就業(yè)供需兩端,，助力搬遷群眾靈活就業(yè),、持續(xù)增收。截至今年5月底,，“小梁送工”已累計輸送137批次1.24萬人次勞動力到縣內(nèi)企業(yè),、農(nóng)業(yè)基地務(wù)工。
不只“挪個窩”,，更要“鋪好路”,。我區(qū)下好搬遷群眾就業(yè)“關(guān)鍵棋”，加大扶持,，拓寬渠道,，最大力度促進搬遷群眾充分就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收,，“換一方水土富一方人”：
依托“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項活動為企業(yè)和搬遷勞動力搭建平臺,，重點圍繞區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作,、粵桂勞務(wù)協(xié)作等有組織的勞務(wù)輸出，做好就業(yè)服務(wù),；
依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)幫扶車間等縣域資源挖掘就業(yè)崗位,，促進就近就地就業(yè),；
依托當?shù)馗黝悎@區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動有條件的搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè),，并給予相關(guān)政策支持,；
開發(fā)公益性崗位，增加搬遷群眾就業(yè)機會,；同時,，加強勞動職業(yè)技能培訓，為搬遷戶就業(yè)賦能添技,，每年開展就業(yè)技能培訓及創(chuàng)業(yè)培訓4000人次以上,，確保有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭實現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)賦能,，培育安置區(qū)發(fā)展“源頭活水”
清晨,，搬遷戶農(nóng)衛(wèi)葉打開德保縣老鄉(xiāng)家園就業(yè)創(chuàng)業(yè)街的門店營業(yè)了,。“這間店一天利潤兩三百元,，我一個人就可以看店。”她說,，搬出了大山,，“窮窩”變安居，創(chuàng)造美好生活有了新希望,。
要想穩(wěn)得住,，產(chǎn)業(yè)要先行。全區(qū)各地各部門因地制宜培育壯大特色幫扶產(chǎn)業(yè),，同步打好政策組合拳,，加速推動搬遷群眾融入新生活、過上好日子：
重點支持安置區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、儲存,、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈項目,，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè),、觀光體驗、文化休閑、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài),。
加大項目招引力度,，用好粵桂協(xié)作資源，面向重點區(qū)域每年推進適合安置區(qū)發(fā)展的新續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目不少于100個,，并給予安置區(qū)招商引資項目場地租賃就業(yè)獎補等優(yōu)惠政策,。
以設(shè)區(qū)市或縣為試點，探索以安置區(qū)扶貧資產(chǎn)注入,、財政資金支持等方式,，組建政府引導的易地搬遷后續(xù)扶持實體公司，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟,，吸納搬遷群眾就業(yè),。
每年創(chuàng)建20個左右的自治區(qū)級易地搬遷后續(xù)扶持示范點，帶動安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，收益可用于支持搬遷群眾增收,、社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展等。
僅今年上半年,，我區(qū)就協(xié)調(diào)爭取2023年中央和自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金6.97億元,、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金1.91億元,，協(xié)調(diào)政策性金融機構(gòu)累計發(fā)放后續(xù)發(fā)展類貸款51.12億元,，支持易地搬遷后續(xù)扶持項目。
如今,，俯瞰八桂大地,，綠水青山中，特色資源正變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè),，特色產(chǎn)業(yè)正變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè),，成為群眾增收致富的“金鑰匙”。
盤活資產(chǎn),，激發(fā)安置區(qū)發(fā)展“不竭動能”
入夜,，環(huán)江毛南家園城西安置新區(qū)的柳浪咧小鎮(zhèn)內(nèi)，燈火通明,，人聲鼎沸,。自4月22日開街以來，小鎮(zhèn)已成為網(wǎng)紅“打卡”點,，前來游玩和體驗的游客絡(luò)繹不絕,。
環(huán)江打造農(nóng)特產(chǎn)品孵化基地和文旅一體的特色商旅小鎮(zhèn)——柳浪咧小鎮(zhèn)，有效盤活安置區(qū)國有閑置資產(chǎn),，帶動群眾穩(wěn)定增收,。目前，已有200多家商戶入駐小鎮(zhèn)，其中搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)100多家,，新增就業(yè)人數(shù)1000人次以上,，各村(社區(qū))村級集體經(jīng)濟在柳浪咧小鎮(zhèn)經(jīng)營利益分配中，年平均新增收入3萬元以上,。
近年來,，廣西各地真招實招硬招“頻出”，著力盤活利用安置區(qū)閑置低效資產(chǎn),，挖掘發(fā)展新動能：
盤活固定資產(chǎn),。支持地方利用安置區(qū)資產(chǎn)資源發(fā)展早市經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟,、跳蚤市場等,，支持企業(yè)和搬遷群眾開辦幼兒教育、養(yǎng)老托管,、物業(yè)服務(wù)等社會化機構(gòu),，發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間等產(chǎn)業(yè)幫扶項目,，促進搬遷群眾就業(yè)增收,。
盤活產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)。對有基礎(chǔ)有條件的資產(chǎn)采取入股國有公司,、聯(lián)合經(jīng)營,、融資貸款等市場化手段進行盤活；對吸納搬遷群眾就業(yè)的中小企業(yè),、幫扶車間等落實企業(yè)紓困政策,。
盤活遷出區(qū)資源資產(chǎn)。引導和鼓勵龍頭企業(yè),、種養(yǎng)大戶等各類經(jīng)營主體對搬遷農(nóng)戶承包地(耕地,、林地)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、退出的宅基地“三塊地”開發(fā)利用,；支持引導有實力的企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有序參與盤活利用遷出區(qū)舊房等資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目,，增加搬遷群眾收入。
盤活“沉睡”資產(chǎn),。激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有奔頭，群眾增收有盼頭,，幸福生活有甜頭,。
幸福升級,，打造美麗和諧“新興社區(qū)”
“搬到社區(qū)后，上學,、就業(yè),、看病都在家門口，辦什么事都方便,，能找到人,，事情很快就有著落。”從三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)馬胖村搬入南站社區(qū)后,，對于社區(qū)的服務(wù)工作,，吳善德直豎大拇指。
滿意的背后,，是社區(qū)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)的不懈努力,。我區(qū)各地樹立“群眾搬遷到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的理念,，下足繡花功夫,，讓幫扶落地入戶，用實際行動提升群眾幸福指數(shù)：
完善安置地配套設(shè)施,，將安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃,、一體建設(shè)，統(tǒng)籌推動安置區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,、公用設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級。
提升管理服務(wù)水平,，選優(yōu)配強基層各類組織帶頭人,，推進8000人以上大型安置點設(shè)立街道辦事處,，持續(xù)加強安置村(社區(qū))駐村第一書記和駐村工作隊,、“兩委”干部等的教育培訓，實現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù),。
夯實教育、醫(yī)療,、住房“三保障”,，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，確保搬遷群眾適齡子女全部可在安置點周邊公辦義務(wù)教育學校入學,；全面落實醫(yī)療救助政策,，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配備全覆蓋；將搬遷家庭新增人口住房需求納入安置地城鎮(zhèn)住房保障體系,，解決人口自然增長產(chǎn)生的住房需求問題,。
“31條措施從房屋產(chǎn)權(quán)管理、義務(wù)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)幫扶等方面出發(fā),，切實保障群眾切身利益。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,，一個個,，一項項“量身定做”的惠民政策套餐、幫扶舉措暖民心,、強信心,，讓易地扶貧搬遷群眾收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！?周 映 滕 熹
