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周恩來(lái)最后一次長(zhǎng)沙之行

● 戴安林

新中國(guó)成立以后，國(guó)務(wù)院（1949年至1954年稱政務(wù)院）總理周恩來(lái)曾先后5次到湖南考察指導(dǎo)工作,，為湖南人民送去中共中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)懷,，送去祖國(guó)大家庭的溫暖,。他的深切關(guān)懷成為湖南人民不斷進(jìn)取，開(kāi)拓前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力,。本文現(xiàn)將周恩來(lái)第五次到湖南,，也是他最后一次長(zhǎng)沙之行的具體情況作一番歷史回顧。

周恩來(lái)于病中奔赴長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)四屆人大一次會(huì)議籌備情況

周恩來(lái)第一次到湖南是1958年4月底,。他去廣州參加毛澤東主席主持召開(kāi)的一次中央專題工作會(huì)議后,，乘坐專列回北京途經(jīng)株洲站，停留了半個(gè)小時(shí),，聽(tīng)取了市委書(shū)記代表株洲市委、市政府匯報(bào)的工作情況,。

周恩來(lái)第二次到湖南是1960年5月中旬,。他到長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)工作，商討即將在上海召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的具體內(nèi)容安排,。這一次他還陪同毛澤東游覽了長(zhǎng)沙城,，并留下一段佳話。當(dāng)兩人乘車來(lái)到橘子洲時(shí),，毛澤東觸景生情,，即興道出一副對(duì)聯(lián)的上聯(lián)：“橘子洲，洲旁舟,，舟行洲不行,。”并請(qǐng)周恩來(lái)對(duì)個(gè)下聯(lián),。周恩來(lái)思慮良久,，未有佳句，當(dāng)車行至天心閣時(shí),，忽見(jiàn)一群鴿子從閣中飛出,，展翅翱翔在萬(wàn)里藍(lán)天。周恩來(lái)凝望著遠(yuǎn)去的飛鴿,，剎那間靈感迸發(fā),，脫口而出：“天心閣，閣中鴿,，鴿飛閣不飛,。”

周恩來(lái)第三次到湖南是1964年4月中旬,。他陪同一位剛果貴賓到長(zhǎng)沙會(huì)見(jiàn)毛澤東,，并一起前往韶山毛澤東舊居參觀。

第四次是1966年2月26日,，周恩來(lái)陪同加納共和國(guó)總統(tǒng)到長(zhǎng)沙會(huì)見(jiàn)毛澤東,。這一次他是來(lái)也匆匆,，去也匆匆。

周恩來(lái)最后一次長(zhǎng)沙行是在1974年12月下旬,。由于第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議即將召開(kāi),，而最關(guān)鍵的人事安排問(wèn)題必須馬上向毛澤東匯報(bào)，還有四屆人大一次會(huì)議的籌備情況以及政府工作報(bào)告的審定等,，也都必須向已在長(zhǎng)沙居住了兩個(gè)多月的毛澤東匯報(bào),，而能夠承擔(dān)起這一重任的只有周恩來(lái)。

此時(shí)的周恩來(lái)已身患癌癥,，身體十分虛弱,，住在醫(yī)院里治療。周恩來(lái)是1972年5月被發(fā)現(xiàn)患上癌癥的,，由于他工作太忙等原因,，未能得到應(yīng)有的休息，化療等措施亦是斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行,，未能獲得理想的治療,，從而使得病情不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而越來(lái)越嚴(yán)重,。到了1974年6月1日,，嚴(yán)重的病情使周恩來(lái)不得不告別他工作生活了20多個(gè)春秋的中南海西花廳，住進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)治療,。離開(kāi)西花廳之前,，在鄧穎超的陪同下，周恩來(lái)在辦公室外的院子里來(lái)回踱步,。他反復(fù)囑咐著身旁的秘書(shū)帶上要看的一些書(shū)籍和待批的文件,。臨上汽車之前，周恩來(lái)似乎有某種不好的預(yù)感,，又返回辦公室,。他久久地凝視著室內(nèi)所熟悉的每一件物品，然后深深地嘆了一口氣,，習(xí)慣性地?fù)]揮右手,，轉(zhuǎn)身走了，再也沒(méi)有回頭,。當(dāng)天下午,，周恩來(lái)住進(jìn)了位于北海公園西側(cè)的中國(guó)人民解放軍305醫(yī)院。在這里,，他度過(guò)了生命里最后也是最為艱難的一段時(shí)光,。

1974年10月，根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，中共中央正式發(fā)出近期召開(kāi)第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的通知,，其中還傳達(dá)了毛澤東的指示：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命,，已經(jīng)8年。現(xiàn)在,，以安定團(tuán)結(jié)為好,，全黨全軍要團(tuán)結(jié)?！?/p>

12月中下旬,，四屆人大一次會(huì)議的準(zhǔn)備工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，周恩來(lái)審閱了四屆人大一次會(huì)議各類代表名額分配方案后,，提交中共中央政治局審議批準(zhǔn),。至此，四屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成,。

12月23日,，根據(jù)中共中央政治局的意見(jiàn)，周恩來(lái)前往長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)四屆人大一次會(huì)議的具體籌備情況,。但在臨出發(fā)的前一天，醫(yī)務(wù)人員突然發(fā)現(xiàn)周恩來(lái)的便中帶有潛血,，必須馬上進(jìn)行檢查治療,。周恩來(lái)自己也清楚此時(shí)遠(yuǎn)途奔波會(huì)促使病情惡化。但是,，他以國(guó)事為重,，毅然決然向醫(yī)生表示說(shuō)：“既然把我推上了歷史舞臺(tái)，我就得完成歷史任務(wù),！”

周恩來(lái)醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人之一的葉劍英獲得這一消息后,，心情十分沉重。他從整個(gè)全局考慮,，反復(fù)叮囑隨同前往長(zhǎng)沙的醫(yī)護(hù)人員說(shuō)：“為了黨和國(guó)家的最高利益,，不能改變計(jì)劃，但是,，你們一定要想盡一切辦法,，絕對(duì)保證周總理的安全！”

有一位跟隨周恩來(lái)乘飛機(jī)前往長(zhǎng)沙的機(jī)組人員后來(lái)回憶說(shuō)：“總理跟我過(guò)去見(jiàn)到的完全不一樣了,，他明顯消瘦了,，穿著一件灰呢子大衣，戴一頂藍(lán)呢子帽,，還圍著圍巾,，戴著口罩。以前我送總理上飛機(jī),，他在舷梯上一步一步地,，走得很有勁,。這次登機(jī)時(shí)，總理走得很慢,，很費(fèi)勁,，而且還有點(diǎn)晃?？偫矶吮訒r(shí)手還微微發(fā)抖,。看到這種情況,，我的心一下就提起來(lái)了,。”

可以說(shuō),，周恩來(lái)此次長(zhǎng)沙之行是為國(guó)為民,、赤膽忠心、義無(wú)反顧,、舍身忘死之舉,。

毛澤東向周恩來(lái)交辦實(shí)現(xiàn)全國(guó)安定團(tuán)結(jié)局面的工作

這一次前往長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)情況的還有王洪文。周恩來(lái)出發(fā)前曾讓王洪文和自己同乘一架飛機(jī),，好為國(guó)家節(jié)約一點(diǎn)經(jīng)費(fèi),。但是王洪文不情愿，他帶著秘書(shū)乘坐另一架飛機(jī)晚到了1個(gè)小時(shí),。到長(zhǎng)沙后,，周恩來(lái)住在蓉園l號(hào)樓，王洪文住在九所3號(hào)樓,。毛澤東當(dāng)天就接見(jiàn)了乘機(jī)飛到長(zhǎng)沙的周恩來(lái),、王洪文。

毛澤東和周恩來(lái)上一次見(jiàn)面是在1974年7月17日的政治局會(huì)議上,。自那以后,，這兩位老戰(zhàn)友已有5個(gè)多月沒(méi)有見(jiàn)面了。周恩來(lái)一踏進(jìn)會(huì)客廳,，毛澤東馬上請(qǐng)他坐在自己身邊的沙發(fā)上,。見(jiàn)到相伴半個(gè)多世紀(jì)的老戰(zhàn)友，毛澤東的心情格外舒暢歡快,。一見(jiàn)面,，兩位老人便互相詢問(wèn)起彼此的健康狀況。

“主席身體怎么樣,？”周恩來(lái)問(wèn)道,。

“老了，人老百病生?！泵珴蓶|接著說(shuō),，“明年1月起，外賓我不見(jiàn)了,。要求見(jiàn),，我也不見(jiàn)了。我吃飯,、睡覺(jué)還好,，游了5次泳。就是講話,、肺,、腿……”說(shuō)著他搖搖頭，還用手指了指自己的雙腿,。然后關(guān)心地問(wèn)：“你的病怎么樣,？”

“不要緊，開(kāi)四屆人大沒(méi)有問(wèn)題,?！敝芏鱽?lái)故作輕松地回答。

其實(shí),，毛澤東知道周恩來(lái)是在硬挺著,。周恩來(lái)住院以后，毛澤東就十分關(guān)心他的病情,，不時(shí)有關(guān)周恩來(lái)的病情報(bào)告送來(lái)，這樣的報(bào)告他看得格外仔細(xì),。

毛澤東當(dāng)時(shí)的身體狀況也不佳,，病情時(shí)有反復(fù)，周恩來(lái)關(guān)切地蹲下身,，撩起毛澤東的褲腳,，用手按按他的下肢說(shuō)：“有沒(méi)有浮腫啊,？,！”這一舉動(dòng)充分反映了他們兩位戰(zhàn)友之間真摯深厚的情誼。

12月24日至27日,，毛澤東又連續(xù)同周恩來(lái),、王洪文進(jìn)行了多次談話。周恩來(lái)匯報(bào)了四屆人大一次會(huì)議的籌備情況,，同時(shí)提出一些需要請(qǐng)毛澤東決斷的重大事宜,。他說(shuō)：“主席交給鄧小平主持起草《政府工作報(bào)告》的任務(wù)，他已經(jīng)完成了，報(bào)告稿我已審閱過(guò)了,，按照主席的指示,，報(bào)告不超過(guò)5000字?！?/p>

毛澤東考慮到周恩來(lái)的健康狀況,，提出《政府工作報(bào)告》不要寫得太長(zhǎng)，如果太長(zhǎng),，周恩來(lái)肯定堅(jiān)持不下來(lái),。所以，他認(rèn)為報(bào)告的字?jǐn)?shù)三五千字即可,，并把《政府工作報(bào)告》的起草重任交給了鄧小平,。

從11月下旬開(kāi)始，鄧小平開(kāi)始組織寫作班子,，抓緊起草《政府工作報(bào)告》工作,。期間，鄧小平與“四人幫”進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng),，排除種種干擾,，確立了總綱和方針。12月20日,，周恩來(lái)仔細(xì)認(rèn)真審閱修改后,，對(duì)《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容表示“基本同意”。

周恩來(lái)在長(zhǎng)沙期間,，正值毛澤東81歲生日,。26日下午，周恩來(lái)把湖南省公安廳負(fù)責(zé)人找到自己的住處,，對(duì)他說(shuō)：“今天是毛主席生日,，我請(qǐng)大家吃頓飯，一起高興高興,，不叫為主席祝壽,。你去通知省委負(fù)責(zé)同志，安排一下,?！?/p>

張平化等中共湖南省委負(fù)責(zé)人及部分接待處的工作人員來(lái)到周恩來(lái)住處，擺了兩桌酒菜,。周恩來(lái)一生十分儉樸,，用餐從不超過(guò)四菜一湯，但為了感謝工作人員對(duì)毛澤東的精心照料和辛勤服務(wù),，他破例加了幾個(gè)菜,。事后人們才知道,，這兩桌酒菜是周恩來(lái)自己掏的錢。

席間,，周恩來(lái)不時(shí)和中共湖南省委負(fù)責(zé)人談工作,，并要求他們照顧好毛澤東的生活，讓他休養(yǎng)好,。他舉杯說(shuō)：“同志們,，為主席的健康長(zhǎng)壽干杯！”大家瞧著周恩來(lái)愈來(lái)愈消瘦的臉,，帶著發(fā)自內(nèi)心的崇高敬意和深深的痛惜之情,，舉起酒杯同聲說(shuō)：“祝主席健康長(zhǎng)壽！?？偫斫】甸L(zhǎng)壽,！”

這天深夜，周恩來(lái)按照事先約定好的時(shí)間來(lái)到毛澤東住處,，和他促膝長(zhǎng)談,，共商國(guó)是。兩位偉人的談話一直持續(xù)到凌晨,，對(duì)黨內(nèi),、國(guó)內(nèi)一系列重大問(wèn)題作出決策。毛澤東在同周恩來(lái)的談話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“安定團(tuán)結(jié)”的重要性,。他認(rèn)為“還是安定團(tuán)結(jié)為好”,，倡導(dǎo)要“團(tuán)結(jié)起來(lái)”，禁止搞宗派,、搞分裂,。他還就如何實(shí)現(xiàn)全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的局面作了3點(diǎn)重要的部署：

一是制止武斗、反對(duì)派性,，加強(qiáng)對(duì)民兵武裝的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。毛澤東在長(zhǎng)沙了解到在湖南和全國(guó)存在著利用民兵搞派性斗爭(zhēng)的情況，為此,，他明確地對(duì)周恩來(lái)作了指示：“凡有兩派的地方，民兵不要搞進(jìn)去,?！碑?dāng)毛澤東得知邵陽(yáng)造反派組織所謂“民兵指揮部”沖擊中共湖南省委機(jī)關(guān)時(shí)，嚴(yán)厲指出必須在全國(guó)解散這類“民兵指揮部”,。1975年1月18日,，中共中央下發(fā)文件，正式向全國(guó)傳達(dá)毛澤東的這一指示,。各地區(qū)按照文件精神對(duì)民兵指揮部進(jìn)行整頓,，收繳槍支,，有效地遏止了“四人幫”在民兵體制上另搞一套、煽動(dòng)派性斗爭(zhēng),、擴(kuò)建所謂“第二武裝”的情況,，使“四人幫”自始至終沒(méi)有掌握到武裝力量。

二是解放干部,，解決“文化大革命”以來(lái)被關(guān)押,、受監(jiān)護(hù)的干部問(wèn)題，把他們解放出來(lái),。毛澤東交待周恩來(lái),，四屆人大開(kāi)過(guò)以后，要把被關(guān)押,、監(jiān)護(hù)和“掛起”（指的是組織上已下達(dá)免去職務(wù)的決定,，而暫時(shí)沒(méi)有作后續(xù)如何重新安排工作的決定）的干部解放出來(lái)，重新安排工作,。周恩來(lái),、鄧小平根據(jù)毛澤東的這一指示精神，大力進(jìn)行解放干部的工作,。1975年3月,，毛澤東親自批準(zhǔn)了《關(guān)于專案審查對(duì)象處理意見(jiàn)》的文件，把在“文化大革命”中由中央立案審查的660多人中（不含林彪反革命集團(tuán)有關(guān)人員）的絕大多數(shù)解放出來(lái),，為四屆人大一次會(huì)議以后全國(guó)各條戰(zhàn)線的整頓和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展增加了一批領(lǐng)導(dǎo)骨干,。

三是釋放戰(zhàn)犯。毛澤東和周恩來(lái)的談話還提到要盡快把一些解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期俘虜?shù)膰?guó)民黨戰(zhàn)犯釋放出來(lái),。

這些關(guān)于安定團(tuán)結(jié)的指示和部署,，說(shuō)明毛澤東認(rèn)識(shí)到“文化大革命”前期“打倒一切”的教訓(xùn)，決心以最大的努力盡快結(jié)束“文化大革命”的動(dòng)亂局面,，盡快實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的局面,，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。而這些都是周恩來(lái)一直以來(lái)想做或在做的事,，有了毛澤東的指示,，周恩來(lái)就可以不遺余力地加以迅速貫徹落實(shí)。

毛澤東與周恩來(lái)單獨(dú)長(zhǎng)談作出具有深遠(yuǎn)意義的“長(zhǎng)沙決策”

1974年11月上旬,，主管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理李先念曾陪同外賓來(lái)長(zhǎng)沙與毛澤東會(huì)面,，他向毛澤東匯報(bào)了國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的情況。毛澤東對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況不佳深表憂慮,，指示李先念“要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”,。他在這次和周恩來(lái)的談話中又一次強(qiáng)調(diào)“一定要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去?！?/p>

毛澤東在同周恩來(lái)的談話中,，還重申了關(guān)于學(xué)習(xí)理論的指示,。他說(shuō)：“中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，解放以前跟資本主義差不多?，F(xiàn)在還實(shí)行八級(jí)工資制,，按勞分配，貨幣交換,，這些跟舊社會(huì)沒(méi)有多少差別,，所不同的是所有制變更了?！薄傲袑帪槭裁凑f(shuō)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)專政,，要寫文章?！薄斑@個(gè)問(wèn)題不搞清楚,，就會(huì)變修正主義。要使全國(guó)都知道,?！薄拔覈?guó)現(xiàn)在實(shí)行的是商品制度，工資制度也不平等,，有八級(jí)工資等等,，這只能在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下加以限制。所以,，林彪一類如上臺(tái),，搞資本主義制度很容易。因此,，要多看點(diǎn)馬列的書(shū),。”“列寧說(shuō)：‘小生產(chǎn)是經(jīng)常地,、每日每時(shí)地,、自發(fā)地和大批地產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的’，工人階級(jí)一部分,，黨員一部分,，也有這種情況。無(wú)產(chǎn)階級(jí)中,，機(jī)關(guān)工作人員中,，都有發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)生活作風(fēng)的?！泵珴蓶|這些關(guān)于理論問(wèn)題的談話,，周恩來(lái)在中共十屆二中全會(huì)上作了傳達(dá),，1975年2月22日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了部分內(nèi)容,。于是,，在全黨全國(guó)掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命理論”活動(dòng)的高潮。

后來(lái),，鄧小平就是依據(jù)周恩來(lái)傳達(dá)的毛澤東“關(guān)于理論問(wèn)題”“安定團(tuán)結(jié)”“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”的這“三項(xiàng)重要指示”,，與“四人幫”進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，大刀闊斧地領(lǐng)導(dǎo)并開(kāi)展全面整頓工作,。

在1974年12月26日晚上的談話中,，毛澤東、周恩來(lái)不顧身體上的病痛,，本著對(duì)黨和國(guó)家高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,，對(duì)當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)成員的情況作了分析和比較，以便確定新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人事安排,。有關(guān)四屆人大一次會(huì)議和中共十屆二中全會(huì)的重要事宜就是在這次談話中最后敲定的,，具有深遠(yuǎn)意義。

毛澤東十分尊重和支持周恩來(lái),，同時(shí)也明確表態(tài)支持鄧小平,，這對(duì)于當(dāng)時(shí)開(kāi)好四屆人大一次會(huì)議是至關(guān)重要的，對(duì)于未來(lái)的黨內(nèi)斗爭(zhēng)也是舉足輕重的,。毛澤東高度評(píng)價(jià)了鄧小平的思想才干,。他說(shuō)：“鄧小平政治思想強(qiáng)?！边呎f(shuō)邊在紙上寫了一個(gè)“強(qiáng)”字,，這是毛澤東重病中表達(dá)意見(jiàn)的常用方式。

談到人事安排,，毛澤東對(duì)四屆人大常委會(huì)委員長(zhǎng),、副委員長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院副總理的具體人選提了一些意見(jiàn)。當(dāng)周恩來(lái)匯報(bào)到擬任葉劍英為軍委副主席兼國(guó)防部長(zhǎng),，鄧小平為第一副總理兼總參謀長(zhǎng)的提議時(shí),，毛澤東明確補(bǔ)充說(shuō)：“我看小平做個(gè)軍委副主席。軍委副主席,、第一副總理兼總參謀長(zhǎng),。”

毛澤東還指示在四屆人大一次會(huì)議開(kāi)會(huì)之前先召開(kāi)中共十屆二中全會(huì),。周恩來(lái)建議在全會(huì)上補(bǔ)選鄧小平為中央政治局常委或中央副主席,，毛澤東同意他的意見(jiàn)，提出任命鄧小平為中央副主席兼政治局常委,。這一重要決策,，把鄧小平推到了中國(guó)政治舞臺(tái)的中央。毛澤東還對(duì)周恩來(lái)關(guān)切地說(shuō)：“你身體不好,，四屆人大之后,，你安心養(yǎng)病,，國(guó)務(wù)院的工作讓小平同志去頂?！?/p>

這樣便確定了以周恩來(lái),、鄧小平負(fù)總責(zé)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制，把實(shí)際主持中共中央,、國(guó)務(wù)院日常工作的艱巨任務(wù)交給了鄧小平,。毛澤東又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“總理還是我們的總理?！?/p>

在長(zhǎng)沙的5天5夜里,，周恩來(lái)和毛澤東一起就有關(guān)黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的事項(xiàng)作出了重大決策，后來(lái)歷史學(xué)家把他此行稱譽(yù)為“壯行長(zhǎng)沙定國(guó)是”,。

毛澤東以其特殊的地位,，明確支持周恩來(lái)、鄧小平,，批評(píng)“四人幫”,，決定了黨和國(guó)家的重大人事安排，使“四人幫”的陰謀未能得逞,。

周恩來(lái)此次長(zhǎng)沙之行不辱使命,，順利圓滿地解決了許多關(guān)系到黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的重大事項(xiàng)。因此,，他乘坐飛機(jī)返回北京時(shí),，猶如卸下了背負(fù)千斤的重?fù)?dān)，心情顯得格外的輕松舒暢,。

四屆人大確立了以周恩來(lái),、鄧小平為核心的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子

周恩來(lái)回到北京第二天，召開(kāi)了中共中央政治局常委會(huì),，研究如何貫徹落實(shí) “長(zhǎng)沙決策”,。這是鄧小平復(fù)出后第一次以常委的身份出席政治局常委會(huì)議。

1975年1月3日,，周恩來(lái)主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,。會(huì)議聽(tīng)取周恩來(lái)傳達(dá)毛澤東關(guān)于理論問(wèn)題的指示，討論將由四屆人大一次會(huì)議確定的人事安排方案,。會(huì)議通過(guò)由鄧小平起草的國(guó)務(wù)院所屬部,、委的設(shè)置和各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任以及最高人民法院院長(zhǎng)人選的報(bào)告,。5日,，中共中央發(fā)出一號(hào)文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)。8日至10日,，中共十屆二中全會(huì)召開(kāi),。全會(huì)討論了四屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定將《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》《政府工作報(bào)告》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院成員的候選人名單等，提請(qǐng)四屆人大一次會(huì)議討論,。全會(huì)追認(rèn)鄧小平為中共中央政治局委員,，選舉鄧小平為中共中央副主席、中央政治局常委,。周恩來(lái)在會(huì)議的閉幕詞中強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“希望中央政治局的工作,，各省、市,、自治區(qū)的工作,，解放軍的工作，各級(jí)革命委員會(huì)一直到人民公社的工作,，都要遵照主席的指示做好,。一九七五年是安定團(tuán)結(jié)的一年，是爭(zhēng)取躍進(jìn)勝利的一年,。我相信,，在毛主席的諄諄教導(dǎo)下，安定團(tuán)結(jié),，一定要把各項(xiàng)工作做得更好,。”

1月13日,，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重召開(kāi),。參加會(huì)議的代表有2864人。這次大會(huì)是在“文化大革命”期間歷經(jīng)波折磨難后才得以召開(kāi)的,。大會(huì)共有3項(xiàng)議程：一是修改憲法,，二是討論《政府工作報(bào)告》，三是選舉和任命國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員,。周恩來(lái)以無(wú)比頑強(qiáng)的意志力,，戰(zhàn)勝病痛的折磨，代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》,。他在報(bào)告中鄭重地重申了在1964年三屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的“兩步走設(shè)想”：“第一步,，用15年時(shí)間，即在1980年以前,，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,；第二步，在本世紀(jì)末，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列,?！彼晴H鏘有力、充滿激情的聲音,，使得出席會(huì)議的代表們精神振奮,，熱血沸騰，掌聲雷動(dòng),，經(jīng)久不息,。他為中國(guó)人民重新鼓起了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的斗志。這篇《政府工作報(bào)告》成為周恩來(lái)50多年革命生涯和20多年政府總理任職上又一個(gè)光輝的里程碑,。

1月17日,，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利閉幕。

2月1日,，周恩來(lái)召開(kāi)四屆人大一次會(huì)議后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，審定通過(guò)了國(guó)務(wù)院12名副總理的分工。會(huì)議確定鄧小平“主管外事,，在周恩來(lái)總理治病療養(yǎng)期間,，代總理主持會(huì)議和呈批主要文件”。會(huì)上,，周恩來(lái)對(duì)大家說(shuō)：“我身體不行了,，今后國(guó)務(wù)院的工作由小平同志主持?！彪S后,，周恩來(lái)又主持有各部、委負(fù)責(zé)人參加的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議,。他在講話中說(shuō)：“今天沒(méi)有什么議事,，就是同大家見(jiàn)一見(jiàn)。根據(jù)毛主席的指示和中央決定,，我們從今天開(kāi)始來(lái)完成四屆人大以后的工作,，把國(guó)務(wù)院的組織健全起來(lái)。今天是開(kāi)始,，恐怕我也只能夠完成這個(gè)開(kāi)始的任務(wù),。”他重申了毛澤東關(guān)于鄧小平“人才難得”,、“政治思想強(qiáng)”的評(píng)價(jià),，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“現(xiàn)在我病了，將來(lái)這樣的會(huì)，請(qǐng)小平同志主持,。希望新的國(guó)務(wù)院成立以后,，出現(xiàn)新的氣象，爭(zhēng)取今年第四個(gè)‘五年計(jì)劃’能夠完成并且超額完成,?！?/p>

第二天，周恩來(lái)致信毛澤東,，報(bào)告國(guó)務(wù)院各副總理分工的情況,。毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。從這時(shí)起,，在毛澤東、周恩來(lái)的支持下,，鄧小平開(kāi)始代周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院工作,，并在實(shí)際上主持中共中央日常工作。

四屆人大一次會(huì)議產(chǎn)生的以周恩來(lái),、鄧小平為核心的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，為不久后開(kāi)展的全面整頓工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),，也為后來(lái)解決“四人幫”問(wèn)題,，結(jié)束“文化大革命”，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。

時(shí)光荏苒，周恩來(lái)總理離開(kāi)我們40多年了,，淚水洗面萬(wàn)巷空,、十里長(zhǎng)街送總理，已經(jīng)定格成難忘的歷史瞬間,，但是,，他用畢生的勤勉奉獻(xiàn)，真正做到了鞠躬盡瘁,、死而后已,，樹(shù)立起一座永恒的燈塔，照亮了共產(chǎn)黨人的精神家園,。