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環(huán)江喀斯特之漫漫“申遺”路

●盧杰崖寶基

2014年6月23日，從卡塔爾首都多哈第38屆世界遺產(chǎn)大會傳來振奮人心的消息,，環(huán)江喀斯特作為“中國南方喀斯特”第二期的一部分“申遺”成功,，被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,。鮮為人知的是,，環(huán)江“申遺”之路,，歷經(jīng)10年的漫長艱辛歲月,。

深山閨秀揭面紗

環(huán)江毛南族自治縣川山鎮(zhèn)北部樂衣,、白丹一帶有一片一望無邊的原始森林，那里重巒疊嶂,，地下巖洞縱橫交錯(cuò),，雨水很難儲存，山多地少水缺,。

千百年來,，一代又一代人就在這片生存條件惡劣的土地上頑強(qiáng)地繁衍生息。這里的人們信奉樹神,，珍惜樹林,，熱愛石山，他們深知,，大石山區(qū)雖然貧瘠,，卻是他們賴以生存的環(huán)境。由于保護(hù)得當(dāng),，這里綠色植被良好,。連綿起伏的大山上綠樹蔥蔥，猶如千里畫廊,。盡管如此,，但在當(dāng)?shù)厝说难劾铮瞧椒驳模胀ǖ?。因?yàn)榍О倌陙恚谒归L于斯的人們,，忙于生計(jì),，苦于奔命，對此美景或熟視無睹,，或無暇欣賞,。

1990年，環(huán)江毛南族自治縣在進(jìn)行森林資源二類調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),，這一片廣闊的森林是保存良好的原始喀斯特森林,，具有較高的保護(hù)價(jià)值?！翱λ固亍奔磶r溶,，是水對可溶性巖石進(jìn)行溶蝕等作用所形成的地表和地下形態(tài)的總稱，是一種地貌特征,。當(dāng)時(shí),，中國科學(xué)院地理研究所副研究員、掛任環(huán)江科技副縣長的鄭穎吾建議當(dāng)?shù)亟⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū),，對這片喀斯特自然資源進(jìn)行保護(hù),。

1993年至1994年，環(huán)江毛南族自治縣人民政府在自治區(qū)林業(yè)局的大力支持下,，組織區(qū)內(nèi)外專家對木論林區(qū)進(jìn)行綜合考察,，調(diào)查、收集保護(hù)區(qū)相關(guān)自然資源原始材料,。經(jīng)過對木論保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合調(diào)查后,，自治縣人民政府根據(jù)其保護(hù)價(jià)值、意義,，呈文上報(bào)自治區(qū)人民政府,，要求建立木論自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。1996年5月,，自治區(qū)人民政府下發(fā)文件同意將木論自然保護(hù)區(qū)由縣級晉升為自治區(qū)級,。

木論自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)建立后，編制材料,，向國務(wù)院申報(bào)建立木論國家級自然保護(hù)區(qū),。1998年8月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布紅松洼等國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》（國函〔1998〕68號）,，木論自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級自然保護(hù)區(qū),。

木論國家級自然保護(hù)區(qū)總面積10829.7公頃，包括川山鎮(zhèn)的東山、下榮,、樂衣,、木論、白丹,、社村,、何頓等7個(gè)行政村的部分喀斯特山地及木論村板南屯后山單性木蘭保護(hù)小區(qū)。

首次“申遺”鎩羽歸

廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)和貴州茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)相連,，當(dāng)?shù)厝朔Q為“孿生姐妹”,。茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)位于荔波縣的東南部，總面積21240公頃,。早在1990年代末,，荔波就已經(jīng)瞄準(zhǔn)世界自然遺產(chǎn)地，備戰(zhàn)“申遺”,。

2003年,，環(huán)江喀斯特被列入“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地預(yù)選名單。2005年9月,，國家住建和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定,，將云南石林、貴州荔波,、廣西環(huán)江作為“中國南方喀斯特”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)系列項(xiàng)目的第一批提名,。此后，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）專家在考察喀斯特一期荔波部分的時(shí)候,，延伸考察廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)的喀斯特地貌,。專家一致認(rèn)為，廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)與貴州荔波提名地中的貴州茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)相連成片,，具有很多共同的特征,，也具備其他喀斯特申報(bào)點(diǎn)不同的特性，譬如資源價(jià)值的獨(dú)特性,、物種的多樣性,、景觀的完整性，完全具備申報(bào)“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)的價(jià)值和條件,。然而,，2007年6月27日，在新西蘭舉行的聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織世界遺產(chǎn)委員會第31屆世界遺產(chǎn)大會上,，只有云南石林,、貴州荔波和重慶武隆“申遺”成功，環(huán)江失之交臂,。

鎩羽而歸有多方面的原因,。

“當(dāng)時(shí)貴州荔波要和我們捆綁申報(bào),，我們是搭人家申報(bào)的，各種投入自然少得多,?！睍r(shí)任環(huán)江毛南族自治縣申報(bào)負(fù)責(zé)人葛建邦談起往事依然充滿無奈。

“那年環(huán)江太可惜了,。其實(shí)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作是一種提升,、承諾或者說是一種宣傳、責(zé)任,。申報(bào)的目的在于提高廣大民眾的認(rèn)識，是為了保護(hù),?！闭劦?007年環(huán)江與世界自然遺產(chǎn)提名失之交臂，時(shí)任貴州省建設(shè)廳風(fēng)景名勝區(qū)管理處處長,、貴州省申報(bào)世界遺產(chǎn)辦公室主任傅玉良也不無遺憾地說,。

“對世界來說，環(huán)江（喀斯特）是一筆貴重的財(cái)產(chǎn),，很遺憾,，那次大會沒有更多的人熟悉、認(rèn)識環(huán)江,?！笔澜缈λ固貙＜冶Ａ_·威廉姆斯說。

貴州荔波“申遺”成功,，華麗轉(zhuǎn)身成為世界自然遺產(chǎn)地,，這讓環(huán)江人和熟悉環(huán)江縣情的人尷尬不已。荔波喀斯特主要在茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū),，環(huán)江喀斯特主要在木論國家級自然保護(hù)區(qū),。這兩個(gè)保護(hù)區(qū)雖然地屬兩個(gè)省區(qū)的兩個(gè)縣，地理上卻是相連的山脈,，有同等的優(yōu)勢,。更讓人意外的是“申遺”成功后荔波一躍成為世界旅游大縣，在旅游業(yè)的帶動下,，經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展,。這大大刺激了環(huán)江人。

重整再戰(zhàn)凱旋歸

雖然環(huán)江首次“申遺”失敗,，但世界教科文組織給環(huán)江留了一個(gè)機(jī)會,。世界自然遺產(chǎn)委員會2007年在審批荔波世界自然遺產(chǎn)時(shí)，建議中國一定要把木論作為“中國南方喀斯特”第二期項(xiàng)目向聯(lián)合國申報(bào),，作為第一期遺產(chǎn)地的必要補(bǔ)充,。國際自然保護(hù)聯(lián)盟技術(shù)評估報(bào)告（第1248號）中考慮了荔波自然遺產(chǎn)地完整性需要和世界自然遺產(chǎn)專家延伸對木論喀斯特考察結(jié)果，把廣西木論國家級自然保護(hù)區(qū)確定為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地的拓展區(qū)，計(jì)劃將木論納入“中國南方喀斯特”第二期提名地,，作為荔波自然遺產(chǎn)地的延伸,，這就為廣西環(huán)江木論再次申報(bào)世界自然遺產(chǎn)提供了便利條件。

2008年4月,，環(huán)江成立木論“申遺”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。之后，將木論提名為世界自然遺產(chǎn)名錄申報(bào)報(bào)告逐級上報(bào),。2009年7月,，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽署支持環(huán)江木論“申遺”意見書。

2010年4月,，環(huán)江再度啟動申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作,。此時(shí)的環(huán)江人民顯得理性又而謹(jǐn)慎。首先是調(diào)整和充實(shí)“申遺”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。4月27日,，環(huán)江召開“申遺”動員大會，全縣副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部參加大會,，會議邀請自治區(qū)住建廳規(guī)劃園林處的領(lǐng)導(dǎo)到會給大家加油鼓勁,。大會要求各級各部門和廣大干部群眾服從大局，全力支持“申遺”工作,，消除雜音,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面推進(jìn)“申遺”工作的開展,。動員大會后,，縣里及時(shí)組建“申遺”辦，人員迅速到位,，并明確工作職責(zé)和要求,，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓開展。

2010年5月,，環(huán)江委托廣西林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院編制申報(bào)中國國家自然遺產(chǎn)地文本,，提交國家住建部。12月,，國家住建部批復(fù)環(huán)江木論喀斯特列入國家自然遺產(chǎn)名錄,，環(huán)江木論喀斯特就此取得向聯(lián)合國申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的資格。

2013年8月27日至28日,，世界自然保護(hù)聯(lián)盟專家萊斯·莫洛伊和禹卿植到環(huán)江喀斯特實(shí)地考察

2011年，環(huán)江委托廣西師范大學(xué)師生深入木論林區(qū)進(jìn)行調(diào)查,，完善林區(qū)動植物資源記錄,。木論林區(qū)野生脊椎動物共有417種,，隸屬于5綱33目102科281屬，這些數(shù)據(jù)為申報(bào)世界自然遺產(chǎn)編制材料做了充分準(zhǔn)備,。

2012年6月,，由貴州省住建廳牽頭在貴陽召開“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作座談會。世界自然保護(hù)聯(lián)盟高級顧問吉姆·桑塞爾,、中科院院士袁道先,、中國工程院院士盧耀先、昆明理工大學(xué)教授梁永寧等國內(nèi)外專家一致同意廣西環(huán)江列為“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)提名地之一,。有關(guān)人員在會上匯報(bào)木論申報(bào)前期工作,。環(huán)江“申遺”又向前邁進(jìn)一步。

2012年9月下旬,，國家住建部和貴州省住建廳遺產(chǎn)申報(bào)管理辦公室發(fā)出緊急通知,，要求“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)的各提名地務(wù)必在2012年10月15日前提交分文本。環(huán)江“申遺”辦立即前往貴州師范大學(xué)中國南方喀斯特研究院商談有關(guān)環(huán)江喀斯特申報(bào)文本及相關(guān)材料的編制事宜,，并達(dá)成了協(xié)議。10月上旬,，貴州師大中國南方喀斯特研究院組織專家組一行30人深入木論保護(hù)區(qū)進(jìn)行為期一周的外業(yè)考察,，為環(huán)江喀斯特申報(bào)文本及相關(guān)材料的編制提供基礎(chǔ)資料，向環(huán)江反饋考察工作情況,，并介紹貴州省“申遺”成功的經(jīng)驗(yàn),，為環(huán)江“申遺”工作提出寶貴意見。

2012年11月3日至4日,，在貴州省貴陽市召開“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)總文本專家咨詢會,；11月23日，召開環(huán)江分文本專家審查會,，該文本獲通過,；12月30日，環(huán)江申遺文本經(jīng)住建部組織專家評審?fù)ㄟ^,。

2013年1月21日,，國務(wù)院同意將環(huán)江申遺文本報(bào)送世界遺產(chǎn)委員會；3月9日,，世界遺產(chǎn)委員會正式批復(fù)“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目,。

2013年是環(huán)江喀斯特“申遺”工作攻堅(jiān)之年。按照“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署,，環(huán)江“申遺”下一步的主要工作就是全力做好迎接IUCN專家8月底至9月初對木論喀斯特進(jìn)行實(shí)地考察評估,。工作內(nèi)容主要包括考察線路的選定和修整、“中國南方喀斯特”展示中心的建設(shè)及布展,、環(huán)境綜合整治和接待服務(wù)等,，涉及面廣,，時(shí)間緊，任務(wù)重,，投入資金巨大,。根據(jù)“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”于3月12日和5月14日分別在桂林和重慶組織召開的兩次工作會議精神，環(huán)江全縣上下積極“申遺”,。

2013年7月,，環(huán)江制定了《申報(bào)“中國南方喀斯特”第二期世界自然遺產(chǎn)迎評沖刺階段工作方案》，在“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”專家以及喀斯特專家保羅·威廉姆斯通過實(shí)地調(diào)查并對該方案進(jìn)行指導(dǎo)完善后正式出爐,。7月18日,，環(huán)江“申遺”迎評階段工作沖刺動員大會召開。

為做好迎接IUCN專家組和國內(nèi)有關(guān)陪同領(lǐng)導(dǎo),、專家實(shí)地考察評估服務(wù)接待工作,，2013年8月2日，國家住建部組織國內(nèi)喀斯特專家對環(huán)江申報(bào)地進(jìn)行IUCN專家考察模擬演練,，并對模擬演練存在的不足提出指導(dǎo)和整改意見,。8月24日，環(huán)江毛南族自治縣再一次進(jìn)行模擬演練,，對各項(xiàng)具體工作和動作進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,，制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹董h(huán)江申報(bào)“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)迎評考察接待工作方案》和詳細(xì)的《接待服務(wù)指南》《接待服務(wù)手冊》,。

 2014年6月，“中國南方喀斯特”第二期（環(huán)江喀斯特是其重要組成部分）申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目審議通過

為迎接專家組對木論喀斯特進(jìn)行實(shí)地考察評估,，縣里投入大量資金,，抓好硬軟件建設(shè)：在木論國家級自然保護(hù)區(qū)宣教館完成展示中心的建設(shè)和布展工程；完成專家考察路線12.8公里修整和安全保障措施建設(shè)工程,；完成考察線路兩旁標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)計(jì)制作和埋設(shè),；對2個(gè)社區(qū)訪談戶房屋進(jìn)行內(nèi)裝修，組建一支穿著民族服裝的迎接隊(duì)伍,，并進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn),；抓好環(huán)境綜合整治，按照世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，充分展示環(huán)江喀斯特在科學(xué)方面的突出普遍價(jià)值以及保護(hù)管理水平,，確保遺產(chǎn)提名地的村莊要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，居民與自然美景相和諧等,；完成堯蒙,、下留、下寨,、舊屯等4屯186戶民居改造和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,；完成堯蒙至下留1600米道路硬化及停車場建設(shè),；綜合整治考察車輛經(jīng)過道路兩旁木材加工廠19家和7個(gè)煤場；綜合治理考察車輛經(jīng)過道路周邊街道,、村莊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等,；營造濃厚的宣傳氛圍，發(fā)放“申遺”有關(guān)知識宣傳單,；懸掛跨街橫幅,，制作宣傳畫冊《廣西環(huán)江喀斯特》；培訓(xùn)一支訓(xùn)練有素的接待團(tuán)隊(duì),。迎檢準(zhǔn)備一切就緒,。

8月27日至28日，以萊斯·莫洛伊和禹卿植為代表的IUCN專家組在環(huán)江提名地進(jìn)行實(shí)地考察,。其間,，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴環(huán)江接見專家組。8月31日,，在桂林召開實(shí)地考察反饋會,。根據(jù)反饋的信息和提出的意見建議，在國家住建部和“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣全力做好配合國內(nèi)專家組按照IUCN考察專家提出的修改意見開展工作,，取得良好成效。2014年3月,，“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)項(xiàng)目得到IUCN的認(rèn)可，在考察評估報(bào)告中明確作出“建議列入”意見,。

2014年6月23日,，在卡塔爾首都多哈舉行的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第38屆大會上，隨著卡塔爾公主瑪雅莎一聲“adopted（采納）”,，砸下木槌,，一錘定音。由廣西環(huán)江喀斯特,、桂林喀斯特,、貴州施秉喀斯特、重慶金佛山喀斯特組成的“中國南方喀斯特”第二期申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目審議通過,，成功列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,。這標(biāo)志著環(huán)江毛南族自治縣從此正式步入“世遺時(shí)代”，廣西也實(shí)現(xiàn)申報(bào)世界遺產(chǎn)零的突破,。文