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與國(guó)民黨分庭抗禮的蘇區(qū)郵政

——中共中央郵政總局溯源

● 許圣義 席曉慶 張改層

中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局,，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央蘇區(qū)革命根據(jù)地最高郵政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，1932年5月1日在中央革命根據(jù)地江西瑞金成立，局址在葉坪中石村。它的任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理蘇區(qū)的郵政工作,，同時(shí)發(fā)行“蘇維埃郵政”郵票。中央蘇區(qū)的郵政組織機(jī)構(gòu)，是在中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下建立、發(fā)展起來(lái)的,。它的成立標(biāo)志著中國(guó)人民郵政的誕生，是中國(guó)人民郵電史上光輝的一頁(yè),。

成立背景

1930年3月到10月,，贛西南和閩西蘇區(qū)雖然先后建立、健全赤色郵政機(jī)構(gòu),，制定運(yùn)作章程和發(fā)行條例,，使用赤色郵政郵票，但章程內(nèi)容各不相同,，組織機(jī)構(gòu)也不統(tǒng)一，加上兩地間幣值上的差異,，造成很多矛盾和工作上的失誤,。

特別是在1931年，中央蘇區(qū)郵政面臨被蔣介石國(guó)民黨反動(dòng)派“掐斷”的危險(xiǎn),。當(dāng)時(shí),，以江西瑞金為中心，分布于江西南部,、福建西部的中央革命根據(jù)地初步形成,。根據(jù)地規(guī)模最大時(shí)，轄有21座縣城,，總面積5萬(wàn)平方公里,，人口達(dá)250萬(wàn)。這片被譽(yù)為“紅色搖籃”的地域令蔣介石坐臥不安,，為配合國(guó)民黨的軍事“圍剿”,，1931年初，蔣介石下令停辦根據(jù)地內(nèi)的郵局及郵班,。為打破敵人的封鎖,，搞好根據(jù)地內(nèi)的通信和對(duì)外聯(lián)系，中央蘇區(qū)逐步創(chuàng)建自己的赤色郵政,，成立管理機(jī)構(gòu)——中央郵政局,，專門為駐葉坪附近的中央機(jī)關(guān)服務(wù)。

為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)的開(kāi)展，中華蘇維埃政府在1932年1月開(kāi)始整頓中央蘇區(qū)郵政工作,，籌備印制統(tǒng)一的郵票,，建立和完善郵政組織機(jī)構(gòu)。4月24日,，中央內(nèi)務(wù)部在瑞金召開(kāi)閩贛兩省縣郵政局以上交通負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,。經(jīng)過(guò)3天充分醞釀和討論，確定了對(duì)中央蘇區(qū)郵政機(jī)構(gòu)的整頓和管理辦法,。在此前后,，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)部發(fā)布由代部長(zhǎng)何叔衡簽發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一蘇維埃郵政問(wèn)題》的第一號(hào)布告和《整理蘇維埃郵政統(tǒng)一組織統(tǒng)一辦法》的訓(xùn)令。布告和訓(xùn)令指出,，為了統(tǒng)一中央蘇區(qū)郵政,，決定從5月1日起，建立中央郵政總局和在各省設(shè)立郵政管理局,，各縣和各交通要道分設(shè)甲乙兩種郵局,，非交通要道設(shè)立郵政分局及郵政代辦所，原閩贛兩省所設(shè)的赤色郵政局按章更名,；制定郵件寄費(fèi)新章程和新式郵票4種,，自5月1日起實(shí)施和使用，原閩贛兩省所定的章程和郵票宣布取消,；今后凡機(jī)關(guān)和個(gè)人投遞的郵件一律按章貼足郵票,，否則加倍罰款；對(duì)竊蓋紅軍免費(fèi)印記的信件,，一經(jīng)查出,，加倍處罰。

上述布告和訓(xùn)令頒發(fā)后,，在閩贛兩省蘇區(qū)得到迅速貫徹執(zhí)行,。5月1日，中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局（以下簡(jiǎn)稱中央郵政總局）在瑞金正式成立,。

中央郵政總局局址設(shè)在葉坪中石村,。中央郵政總局內(nèi)部設(shè)有總務(wù)處、財(cái)務(wù)處,、郵務(wù)處等,。楊岳彬、賴昭堯,、王醒才,、汪奇峰在中央郵政總局先后任局長(zhǎng)。在總局下面,，各根據(jù)地分別設(shè)立粵贛,、江西,、福建、閩贛,、閩浙贛,、湘贛、鄂豫皖等郵務(wù)總局,。局下面設(shè)有中心縣局或縣局,。縣局管轄若干分局和代辦所,，這些郵政機(jī)構(gòu)大部分都是以原有的交通站為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的,。

與此同時(shí)，原福建省總交通局和江西省赤色郵務(wù)總局分別改名為福建省郵政管理局和江西省郵政管理局,。在中央蘇區(qū)內(nèi)開(kāi)始發(fā)行,、使用的蘇維埃郵政郵票，按規(guī)定其幣值一律以大洋為計(jì)算單位（見(jiàn)《中華蘇維埃共和國(guó)郵政暫行章程》第3章第16款）,，解決了閩贛兩省長(zhǎng)期因幣值差異而存在的矛盾,，奠定了中央蘇區(qū)郵政統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

機(jī)構(gòu)章程

1932年5月1日,，中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局在瑞金正式成立后,，頒布實(shí)施了《中華蘇維埃共和國(guó)郵政暫行章程》（以下簡(jiǎn)稱《郵政暫行章程》）和《中華蘇維埃共和國(guó)郵政各類郵件寄費(fèi)清單》（以下簡(jiǎn)稱《郵件寄費(fèi)清單》）?！多]政暫行章程》共17章79款,，分別對(duì)蘇維埃郵政性質(zhì)、組織,、經(jīng)費(fèi)和工作時(shí)間，郵件種類,、業(yè)務(wù)處理,、紅軍信柜、禁寄和無(wú)法投遞郵件,，欠資,、免費(fèi)、撤回等郵件,，郵件損失賠償以及與白區(qū)郵局的關(guān)系等規(guī)定作了明確,、詳細(xì)的闡述。

1932年中華蘇維埃郵政總局蘇維埃郵政紅色戰(zhàn)士圖郵票

中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局發(fā)行的戰(zhàn)士沖鋒圖郵票

《郵件寄費(fèi)清單》規(guī)定：分局間距離15—25公里,，每日均由郵遞員一名對(duì)走,，傳遞郵件，郵件不得中途交接,；經(jīng)辦業(yè)務(wù)有平信,，掛號(hào)信（單掛號(hào),、雙掛號(hào)），快信（普通快,、特別快）,，稿件，新聞紙包裹,，印刷品及匯款等,；郵票種類有半分、二分,、三分,、八分、一角,、三角,；還發(fā)行欠資郵票；工作人員必須穿著綠色制服,；使用日戳是木質(zhì)的,，中間嵌有活動(dòng)的年、月,、日,；郵遞員走班有憑單，封發(fā)郵件有清單,；郵遞員穿綠背心,，胸前有“郵政”二字，郵遞員裝郵件使用綠色郵袋,；挑重最多不得超過(guò)60斤,；無(wú)法投遞郵件退回原寄局，原寄局再無(wú)法投遞的郵件,，按無(wú)著郵件處理,，裝有財(cái)物銀錢的無(wú)著郵件交由政府處理。

《郵件寄費(fèi)清單》對(duì)各類郵件的標(biāo)準(zhǔn)重量和郵資作了更細(xì)的規(guī)定：重6錢以內(nèi)的普通信函就地投遞郵資為1分,，各局互寄為3分,。剪角郵件（限印刷文件）就地投遞郵資0.5分，各局互寄為1分,。書籍及印刷物類按每重2兩為1個(gè)計(jì)費(fèi)單位,，就地投遞郵資0.5分，每增加2兩遞增0.5分,，各局互寄按就地投遞計(jì)費(fèi)單位加倍收費(fèi),。新聞紙類每件重4兩以內(nèi)，無(wú)論是就地投遞還是各局互寄,，郵資均為0.5分,；從6兩起,，就地投遞郵資仍為0.5分，各局互寄為1分,；從8兩起,，每增加2兩，就地投遞郵資增加0.5分,，各局互寄增加1分,；1斤（16兩）以上，每加重4兩增加0.5分,。包裹類,，各局互寄重量在1斤內(nèi)，郵資1角5分,，每加重1斤加收5分,；5斤以上每加重1斤加收1角。掛號(hào)郵件類,，各局互寄每件8分,，如內(nèi)有夾寄現(xiàn)款，按5角加收1分,、1元加收2分郵費(fèi),。快遞郵件類,，每件除普通郵資外,，加收1角2分郵費(fèi)；特別快遞（晝夜兼程）,，每件郵資3角,。《郵件寄費(fèi)清單》是把《郵政暫行章程》中所列各類郵件的寄費(fèi)用表格形式一一標(biāo)明,，便于張貼,、宣傳，且一目了然,。

《郵件寄費(fèi)清單》是對(duì)《郵政暫行章程》的重要補(bǔ)充。這兩份文件的頒布,、實(shí)施,，進(jìn)一步完善了蘇維埃郵政的法規(guī)體制，開(kāi)創(chuàng)了中央蘇區(qū)郵政事業(yè)發(fā)展的新局面,。

郵票信函

“郵票是郵政的靈魂和臉面,。”中央蘇區(qū)第一套郵票是由黃亞光設(shè)計(jì)的,。

黃亞光

1932年5月1日,，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立中央郵政總局后,，即著手安排郵票的印制和使用等工作。當(dāng)時(shí)在中華蘇維埃政府總務(wù)廳文書科工作的黃亞光,，在為中共中央國(guó)家銀行設(shè)計(jì)鈔票圖案的工作中表現(xiàn)突出,，他設(shè)計(jì)的“蘇幣”樸實(shí)、精美,，表現(xiàn)出精湛的藝術(shù)水準(zhǔn),，受到毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)，因此中央郵政總局的郵票設(shè)計(jì)也交由黃亞光承擔(dān),。黃亞光為中央郵政總局最早設(shè)計(jì)發(fā)行郵票一套3枚：半分,、壹分、叁分,。后來(lái)中央郵政總局又發(fā)行了一套郵票,，共4枚：貳分、伍分,、捌分,、壹角。郵票及其他收入一律上交中央郵政總局,。

1932年5月至1934年10月,，中央郵政總局在中央蘇區(qū)共發(fā)行了15枚計(jì)9種不同面值的郵票。根據(jù)這些郵票的使用性質(zhì),，可分為兩類：一是有資郵票12枚7種面值,，二是欠資郵票3枚2種面值。這些郵票票面都標(biāo)有“蘇維埃郵政”字樣,，故統(tǒng)稱蘇維埃郵政郵票,。郵票無(wú)齒孔、無(wú)背膠,，均由黃亞光設(shè)計(jì),，在瑞金石版印刷發(fā)行。它的使用跨越了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的中后期,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)為創(chuàng)立人民郵政事業(yè)而留下的歷史見(jiàn)證,。

中央蘇區(qū)郵政信函分為4種：剪角信（限印刷品），郵票1分,；便信,，郵票3分；單掛號(hào),，8分,；雙掛號(hào)，16分,。各局所每天開(kāi)班兩次：上午6時(shí)半,，下午12時(shí)半,。節(jié)假日平信停辦，普通快信和特別信照常傳遞,；遇有軍事要件,，隨到隨送。為鼓勵(lì)人民群眾參加紅軍,，中央蘇區(qū)對(duì)紅軍指戰(zhàn)員與家屬間的通信一律免費(fèi)優(yōu)待,。這一規(guī)定一直沿用至今，充分體現(xiàn)了人民政府對(duì)子弟兵的關(guān)懷,。

郵路投遞

中央蘇區(qū)的郵政有一套嚴(yán)密的管理系統(tǒng)和明確的郵路干線,。中央郵政總局在內(nèi)務(wù)部具體領(lǐng)導(dǎo)下，各省設(shè)郵政管理局,，各縣城按地域的寬窄,、軍事交通的需要與否，分設(shè)甲乙兩種郵局,，縣以下設(shè)分局或郵政代辦所,。局所間的距離：主要干線15—20公里，支線30—40公里,。中央蘇區(qū)按軍事重心和交通要道,，以瑞金和長(zhǎng)汀為中心。中央郵政總局以瑞金為中心,，共開(kāi)辟6條郵路干線：瑞金至寧都,、廣昌；瑞金至勝利,、興國(guó),、萬(wàn)泰；瑞金至?xí)?、尋鄔,、安遠(yuǎn)；瑞金至長(zhǎng)??；長(zhǎng)汀至上杭、永定,；長(zhǎng)汀至新泉,、龍巖。

同時(shí),，中央郵政總局還開(kāi)設(shè)了其他郵路支線,。郵路干線和支線的開(kāi)設(shè),，保證了中央蘇區(qū)郵路的暢通,。在這些干線上每15公里設(shè)立1個(gè)郵政分局（或代辦所）,，支線每30公里設(shè)1個(gè)郵政分局（或代辦所）。分局 （或代辦所）有局長(zhǎng)1人,，遞信員3—5人,。

為適應(yīng)蘇區(qū)軍事斗爭(zhēng)的需要，1932年7月,，原來(lái)的6條郵路干線擴(kuò)展為15條特別快線,。這些快線的開(kāi)通，不僅保證了根據(jù)地內(nèi)郵路的暢通,，也充分體現(xiàn)了郵政為軍事斗爭(zhēng)服務(wù)的特點(diǎn),。中央郵政總局還設(shè)立紅軍信柜，以滿足紅軍指戰(zhàn)員的通信需要,。從此,，中央蘇區(qū)郵政組織機(jī)構(gòu)和郵路干線不斷得到鞏固和發(fā)展。

郵政工作者為了越過(guò)敵人的封鎖線,，完成傳遞郵件和公文的任務(wù),，通常采用的辦法是：由紅軍戰(zhàn)士護(hù)送郵遞員穿越國(guó)民黨軍隊(duì)設(shè)置的封鎖線，郵遞員攜帶武器沖過(guò)封鎖線后,，再組織秘密郵路,，依靠群眾掩護(hù)運(yùn)送郵件，如假扮做工,、經(jīng)商等混過(guò)敵人的關(guān)卡,。有時(shí)把郵件藏在犁里，牽著牛,，裝扮成去地里犁田,；有時(shí)把郵件藏在茅竹里，裝扮成挑茅竹,。在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境里,，郵政人員必須一面搞郵政業(yè)務(wù)，一面參加對(duì)敵斗爭(zhēng),，既是交通員又是戰(zhàn)士,。當(dāng)時(shí)，郵政人員無(wú)論是內(nèi)勤或外勤,，一般都隨身攜帶槍支,、馬刀或梭標(biāo)等武器。

中華人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)人民郵政事業(yè)題詞

中華蘇維埃政府對(duì)郵政工人的權(quán)益十分關(guān)心,。1932年,，中央蘇區(qū)正式成立郵政工會(huì)，全體郵工訂立集體合同。政府明文規(guī)定,，郵工每月的薪水最低8元,，每年遞加1元；每天工作8小時(shí),，超過(guò)工作量,，每小時(shí)增加工資7分5厘；連續(xù)工作半年以上者,，規(guī)定休息兩周,，如不休息，工資加倍,。政府的關(guān)懷,，調(diào)動(dòng)了廣大郵工的工作積極性。

歷史見(jiàn)證

中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局制定,、頒布《郵政暫行章程》和一系列規(guī)章制度,，建立健全郵政組織機(jī)構(gòu)和郵路干線，統(tǒng)一蘇區(qū)郵政資費(fèi),，發(fā)行蘇維埃郵政郵票,，為建立集中統(tǒng)一的郵政通信體系、鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)發(fā)揮了重大的作用,。中央蘇區(qū)赤色郵政的建立及其發(fā)展,，不僅為蘇區(qū)人民郵遞信件、包裹,、報(bào)刊提供方便,，為根據(jù)地的鞏固和發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)。

1934年10月,，由于王明“左”傾錯(cuò)誤的危害,，第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍和蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)撤離中央蘇區(qū),，開(kāi)始長(zhǎng)征,。中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)郵政組織機(jī)構(gòu)相繼解散，部分郵政職工和中央后方辦事處一起堅(jiān)持斗爭(zhēng)到1935年1月,，后改為秘密交通站,，其余隨紅軍長(zhǎng)征北上，為新中國(guó)成立后的郵政事業(yè)保留了骨干,，打下了基礎(chǔ),。

1935年10月，中央紅軍到達(dá)陜北與紅十五軍團(tuán)勝利會(huì)師后,，陜甘邊和陜北兩塊革命根據(jù)地連成一片,，形成陜甘寧蘇區(qū)。11月， 中華蘇維埃西北郵政管理局在瓦窯堡建立,。12月,， 西北郵政管理局頒布《郵政管理暫行章程》， 隨后發(fā)行中華蘇維埃（西北）郵政郵票,，為發(fā)展西北紅色郵政奠定了基礎(chǔ)。西北郵政管理局的業(yè)務(wù),，無(wú)論是章程制定,、郵票設(shè)計(jì)，還是郵遞業(yè)務(wù)管理,，都參考了中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局的經(jīng)驗(yàn)和做法,。

中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局是中國(guó)人民郵電史上光輝的一頁(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)為創(chuàng)立人民郵政事業(yè)而留下的歷史見(jiàn)證,。特別是 《郵件寄費(fèi)清單》 和 《郵政暫行章程》這兩份文件的頒布,、實(shí)施，進(jìn)一步完善了蘇維埃紅色郵政的法規(guī)體制,，開(kāi)創(chuàng)了中央蘇區(qū)郵政事業(yè)發(fā)展的新局面,，也成為后來(lái)各解放區(qū)郵政業(yè)務(wù)的遵循。

不管中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局后續(xù)如何演進(jìn)與變遷,， 事實(shí)上,， 它已成為革命前輩心中 “人民郵電” 的源頭和前身。特別是在那個(gè)“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”的戰(zhàn)爭(zhēng)年代,， 不畏艱難困苦,， 甚至不怕?tīng)奚k郵、通郵的精神早已成為新中國(guó)一代又一代郵政工作人員的精神導(dǎo)航,，激勵(lì)著郵政工作者不忘初心,、牢記使命，為辦好黨和人民的郵政事業(yè)而不懈奮斗,。文