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不斷加強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商在基層走深走實(shí)

□ 陳玉學(xué)

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義民主有事多商量,、遇事多商量,、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。習(xí)近平總書記的重要講話,，為新時(shí)代推進(jìn)政協(xié)協(xié)商在基層走深走實(shí)指明方向，提供了根本遵循,。

一,、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，是新時(shí)代基層政協(xié)面臨的一個(gè)重大課題

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，有利于豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充,、相得益彰,。政協(xié)協(xié)商是對(duì)“大事、要事,、難事”的協(xié)商,；基層協(xié)商是對(duì)群眾切身利益、社會(huì)治理,、民生問題等方面的協(xié)商,，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層一線延伸，為基層群眾參與公共事務(wù),、反映利益訴求搭建協(xié)商平臺(tái),，暢通多樣化渠道，保障基層協(xié)商議事有序,、有效,、有力地開展，實(shí)現(xiàn)匯集智慧,、統(tǒng)一思想,、增進(jìn)共識(shí)、凝聚合力的目的,，有利于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主深化拓展,，把政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與基層社會(huì)治理的效能。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，有利于進(jìn)一步彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是踐行全過程人民民主的重要組織,。市縣政協(xié)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，在推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作中起著至關(guān)重要的作用。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，具有比較全面的組織機(jī)構(gòu),、規(guī)范的工作制度、豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn),、廣泛的資源和人才優(yōu)勢(shì),，協(xié)商渠道多樣、更為暢通,，主要有專門的協(xié)商平臺(tái),、協(xié)商渠道、協(xié)商計(jì)劃,、協(xié)商力量,，集協(xié)商、監(jiān)督,、參與,、合作于一體的民主形式，為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供必備條件,。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，有利于推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作提質(zhì)增效。新時(shí)代政協(xié)主要工作是協(xié)商,，工作方式是搭臺(tái),，工作主旨是雙向發(fā)力。市縣政協(xié)要充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，深入踐行全過程人民民主理念,，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，切實(shí)肩負(fù)起“落實(shí)下去,、凝聚起來”的政治責(zé)任,，把推進(jìn)“協(xié)商在基層”與“有事好商量”工作融入建言資政和凝聚共識(shí)之中，擴(kuò)大政協(xié)委員參與協(xié)商的覆蓋面,，有利于政協(xié)拓展協(xié)商空間,、健全工作網(wǎng)絡(luò)、延伸工作觸角,、完善組織體系,，推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)向縱深發(fā)展。

二,、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主創(chuàng)新,，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實(shí)踐探索

從協(xié)商制度來看,，健全完善政協(xié)基層協(xié)商制度機(jī)制，才能有效推進(jìn)基層協(xié)商行穩(wěn)致遠(yuǎn),。中共中央辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》等,，為市縣政協(xié)協(xié)商向基層延伸提供了依據(jù)。

從協(xié)商銜接來看,，明確職責(zé)定位,、注重工作指導(dǎo)，才能牢牢把好協(xié)商議事方向盤,。政協(xié)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“有事好商量,、眾人的事情由眾人商量”的社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌,，把協(xié)商放在重要位置,，明確協(xié)商職責(zé)定位，把準(zhǔn)協(xié)商導(dǎo)向,，加強(qiáng)協(xié)商工作指導(dǎo),，做到盡職不越位、搭臺(tái)不唱戲,、指導(dǎo)不主導(dǎo),，積極開展基層協(xié)商議事活動(dòng)，不斷推進(jìn)協(xié)商民主在基層實(shí)踐,。

從工作實(shí)踐來看,，著眼協(xié)商助推基層問題解決，才能推進(jìn)基層協(xié)商取得實(shí)效,。政協(xié)要按照既盡力而為,，又量力而行的原則，精準(zhǔn)遴選民生議題,，突出謀民生大事,、推民生好事、商民生實(shí)事,、解民生難事,，開展基層協(xié)商，協(xié)助黨和政府破解民生難題,，協(xié)調(diào)解決人民群眾急難愁盼問題,。

三、奮進(jìn)新時(shí)代,，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新舉措,，高質(zhì)量推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

圍繞聚共識(shí)固團(tuán)結(jié)，努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,。人民政協(xié)堅(jiān)持同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，上級(jí)政協(xié)指導(dǎo),，這是中國特色制度安排。政協(xié)要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到履職全過程,，不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識(shí)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。

著力搭建協(xié)商議事新平臺(tái)，努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,。一是積極搭建協(xié)商議事平臺(tái),。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，要搭平臺(tái),、建機(jī)制,，按照搭建平臺(tái)、委員下沉,、協(xié)商議事,、凝心聚力的思路，推進(jìn)協(xié)商平臺(tái)延伸,、協(xié)商工作延伸,、協(xié)商活動(dòng)延伸、委員履職延伸,，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接,。二是建立健全“有事好商量”協(xié)商議事機(jī)制。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸,，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商民主形式,，堅(jiān)持委員主體地位和群眾廣泛參與相結(jié)合、堅(jiān)持“請(qǐng)上來”和“走下去”相結(jié)合,、堅(jiān)持協(xié)商民主和基層治理相結(jié)合,，精心指導(dǎo)基層健全完善“好商量”溝通機(jī)制、“多商量”激勵(lì)機(jī)制和“會(huì)商量”評(píng)價(jià)機(jī)制,，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極構(gòu)建政府大力支持,、政協(xié)精心指導(dǎo)、群眾積極參與的協(xié)商議事工作機(jī)制,，不斷推進(jìn)基層協(xié)商民主創(chuàng)新實(shí)踐,。

圍繞協(xié)商解決基層實(shí)際問題，努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,。一是選題要有溫度,，注重在基層協(xié)商議事中聚焦民生關(guān)切。精準(zhǔn)選題是協(xié)商議事的靈魂,。二是調(diào)研要有深度,，注重在基層協(xié)商議事中傾聽民情民意,。政協(xié)要堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商、問題找不準(zhǔn)不協(xié)商的原則,，推動(dòng)委員下沉實(shí)地調(diào)研,，為“協(xié)商在基層，為民辦實(shí)事”提供依據(jù),。三是議事要有廣度,，注重在協(xié)商議事中凝聚各方共識(shí)。政協(xié)要按照“協(xié)商于民,、協(xié)商為民”的要求,，堅(jiān)持協(xié)商內(nèi)容“親民”、協(xié)商過程“近民”,、協(xié)商成果“惠民”,，圍繞基層關(guān)注的民生問題開展協(xié)商，廣泛聽取群眾意見,，充分吸收各方建議,。四是落實(shí)要有力度，注重在協(xié)商議事中推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。政協(xié)要聚焦主責(zé)主業(yè),，積極推進(jìn)協(xié)商成果落地見效。

（作者系百色市右江區(qū)政協(xié)副主席）