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助力端穩(wěn)中國飯碗，廣西如何擔(dān)當(dāng)作為,？

政協(xié)委員呼吁：推進我區(qū)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家糧食安全作貢獻

□ 本報記者 黃富強

悠悠萬事，吃飯為大。一粒種子可以改變一個世界,。

作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子是保障糧食安全的源頭,，是守牢“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院的關(guān)鍵要害,。習(xí)近平總書記高度關(guān)注種業(yè)發(fā)展問題，多次在不同場合強調(diào),，只有用自己的手攥緊中國種子,，才能端穩(wěn)中國飯碗，實現(xiàn)糧食安全,，在風(fēng)險襲來時“風(fēng)雨不動安如山”,。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員時再次提到種業(yè)創(chuàng)新,，強調(diào)“種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把中國種業(yè)搞上去,，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強,、種源自主可控”。

廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),，氣候溫暖,，雨水豐沛，光照充足,，自然條件優(yōu)越,，是我國南疆重要的生態(tài)屏障，有著豐富的種質(zhì)資源,。來自自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”期間，廣西共審定農(nóng)作物新品種 1143個,，2018年、2019年分列全國省 （區(qū)） 級品種審定數(shù)量第 2位和第 1位,。其中,，2018年、2019 年廣西自主選育的“野香優(yōu)莉絲”“桂育11號”分別拿下第一屆和第二屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評 （秈稻組）金獎,。

盡管我區(qū)種業(yè)發(fā)展取得了一定的成效,，但仍存在一些亟待解決的困難和問題。九三學(xué)社廣西區(qū)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)階段,，我區(qū)種業(yè)研發(fā)結(jié)構(gòu)不平衡，主要呈現(xiàn)“兩雜過剩、高端匱乏,、特色不足”的現(xiàn)象,。“十三五”期間,，全區(qū)審定的農(nóng)作物新品種中,，水稻新品種接近審定總數(shù)的 60%，玉米新品種約占總數(shù)的三分之一,，其他品種占比不到 10%,。此外，種業(yè)研發(fā)投入較少,、創(chuàng)新能力相對較弱,。目前，我區(qū)種業(yè)以中小微企業(yè)為主,，對自主創(chuàng)新的重要性認識不足,，開展技術(shù)創(chuàng)新、育種攻關(guān)的主動性,、積極性都不高,，企業(yè)內(nèi)部多數(shù)沒有科研創(chuàng)新機構(gòu)或部門，無創(chuàng)新人才培育,，技術(shù)能力微弱,，過分依賴政府扶持和外部創(chuàng)新成果，引進種質(zhì)資源數(shù)量和質(zhì)量遠遠大于本地創(chuàng)新資源,，多數(shù)企業(yè)沒有通過創(chuàng)新形成自己的核心技術(shù)優(yōu)勢,，缺乏核心競爭力。

“扶持種業(yè)發(fā)展的體制機制和政策措施不夠完善,?！敝鹿h廣西區(qū)委在調(diào)研中了解到，目前,，我區(qū)缺乏一個長期種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，將財政資金和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、技術(shù)創(chuàng)新培育以及人才培養(yǎng)有機融合起來,，同時對商業(yè)育種的管理體制機制也不健全,，財政扶持育種企業(yè)政策措施不足，導(dǎo)致種子企業(yè)從事育種工作積極性較低,。

“種業(yè)監(jiān)管體系尚不健全,，產(chǎn)權(quán)保護力度相對較弱?！泵窀飶V西區(qū)委經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，地方種子管理與執(zhí)法人員少,、流動性大、專業(yè)知識欠缺,，種子管理機構(gòu)設(shè)備落后陳舊,，種業(yè)管理水平參差不齊，管理狀況不平衡,，監(jiān)管體系和監(jiān)管能力難以適應(yīng)日益復(fù)雜的種業(yè)市場監(jiān)管需求,。“種子市場仍不同程度存在假冒種子,、質(zhì)量不達標等現(xiàn)象,，種業(yè)侵權(quán)事件屢禁不止，由于處罰力度弱,，威懾力不足,，嚴重影響了種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的積極性?！?/p>

“多層次人才培養(yǎng)機制不夠完善,。”在自治區(qū)政協(xié)委員,、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授,、農(nóng)業(yè)作物學(xué)專家李伏生看來，當(dāng)下,，我區(qū)種業(yè)研發(fā)人員比重低,，人員專業(yè)技術(shù)水平低，并且種業(yè)人才培育機制不完善,，人才流動到其他領(lǐng)域或其他企業(yè)的情況較普遍,。同時，既掌握現(xiàn)代生物育種技術(shù)又具有營銷管理能力的復(fù)合型人才較為缺乏,，復(fù)合型人才成為種企發(fā)展的關(guān)鍵壁壘,。

“想要攥緊中國種子，必須加快種業(yè)破殼,?！比绾窝a齊短板、破解難題,，充分利用好自然稟賦優(yōu)勢,，推進我區(qū)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力端穩(wěn)中國飯碗,？在今年初召開的自治區(qū)政協(xié)十二屆五次會議上，九三學(xué)社廣西區(qū)委,、致公黨廣西區(qū)委,、民革廣西區(qū)委和李伏生委員聯(lián)名提交提案,，呼吁加快推進我區(qū)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全積極貢獻廣西力量,。

提質(zhì)增效,，規(guī)劃先行。提案建議,，開展廣西種業(yè)普查和摸底行動,，研究制定《廣西種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣西加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，對種業(yè)發(fā)展進行科學(xué),、前瞻,、周密的謀篇布局。在此基礎(chǔ)上,，開展系統(tǒng)調(diào)查研究,，研究探索市場定價規(guī)則構(gòu)建種業(yè)價格形成機制，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，引導(dǎo)扶持本地種企建立產(chǎn)學(xué)研用融合的商業(yè)化育種機制,，并在種業(yè)高級人才引進、培養(yǎng)工作上,，結(jié)合人才需求探索人才成長綜合培養(yǎng)機制,。

“加大政策扶持，全面強化保障措施,?！蔽瘑T們認為，應(yīng)設(shè)立廣西現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項財政扶持資金,，用于新品種引進試驗,、展示示范、推廣應(yīng)用以及優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的研究,、保護和繁育,；支持開展種質(zhì)資源庫建設(shè)、種質(zhì)質(zhì)量檢測站建設(shè),、展示示范基地建設(shè)以及育種技術(shù)平臺建設(shè),；實行新品種補貼制度，對自主研發(fā),，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種給予技術(shù)創(chuàng)新獎勵,。

“激發(fā)自主創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新支撐,?！蔽瘑T們提出，大力培育推廣桂系特色產(chǎn)業(yè)地方品種的優(yōu)良品種,，使其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源發(fā)展的新引擎,；在“桂系”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,，選取已經(jīng)表現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力強的種企，開展種業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，進一步加快種企選育突破性優(yōu)良品種步伐,，攻克一批種源關(guān)鍵技術(shù)；開展種質(zhì)資源調(diào)查,、搜集,、整理，對地方老品種,、特色種質(zhì)資源應(yīng)收盡收,，鑒定挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)基因資源，依托廣西各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)建立市級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫,；加強育種基地配套倉儲設(shè)施建設(shè),，將種業(yè)工程育種基地打造成為集科研生產(chǎn)、科普教育一體化的試驗區(qū)域,；提升建設(shè)一批專業(yè)化農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)良種繁育中心（基地）,，有效保障良種供應(yīng),，全面提升廣西現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平。

“注重人才培養(yǎng),，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)隊伍,。”委員們在提案中呼吁,，制定人才培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)一批能夠突顯專業(yè)和區(qū)域特色的種業(yè)人才，培養(yǎng)種業(yè)復(fù)合型,、綜合型高級人才,，打造在“種子研發(fā)”和“營銷管理”上能夠提升種企和研發(fā)機構(gòu)原始創(chuàng)新能力和國際競爭力的“專家?guī)臁保恢С钟N單位與高等院校,、科研院所合作,，聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地、聯(lián)合實驗室等,，采取導(dǎo)師帶動,、行業(yè)托舉培養(yǎng)等模式，共同制訂培養(yǎng)目標,、培養(yǎng)方案,，定向培養(yǎng)人才；落實人才引進政策,，支持育種單位引進區(qū)內(nèi)外高層次專業(yè)人才和高水平種業(yè)創(chuàng)新團隊,；完善種業(yè)科研人才激勵機制,，健全與科研人才崗位、能力,、貢獻相適應(yīng)的激勵制度，打造優(yōu)良品種育種團隊,。