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“雙向激活”打響“零距離協(xié)商”品牌

——田林縣政協(xié)創(chuàng)新開展“協(xié)商進法庭”工作紀(jì)實

“進入新時代,，人民政協(xié)被賦予參與國家治理的新職責(zé),。我們開展‘協(xié)商進法庭’工作,，就是要通過將政協(xié)協(xié)商進一步向基層延伸,，使政協(xié)協(xié)商元素注入基層協(xié)商之中,，實現(xiàn)‘雙向激活’,?！痹谇安痪谜匍_的田林縣政協(xié)有事好商量“協(xié)商進法庭”工作啟動大會上,，縣政協(xié)主席羅俊書如是說,。

    如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,，更好地提高政協(xié)服務(wù)黨政中心工作的參與度、精準(zhǔn)度和貢獻度,？今年以來,，田林縣政協(xié)在前期先行先試“有事好商量”協(xié)商議事工作的基礎(chǔ)上，于4月15日出臺《田林縣政協(xié)“協(xié)商進法庭”試點工作實施方案》,，引導(dǎo)廣大委員積極參與社會矛盾糾紛調(diào)處化解和推進縣域治理現(xiàn)代化,，創(chuàng)新履職平臺、豐富履職手段、延伸履職觸角,，以激活基層社會治理活力,，使基層協(xié)商朝著規(guī)范化、制度化方向邁進,，推動政協(xié)協(xié)商朝著廣泛多層制度化方向邁進的“雙向激活”,，打響“零距離協(xié)商”工作品牌，助力田林打造成為“善治之城”“和諧之地”,。

“政協(xié)+法庭”：

創(chuàng)建矛盾糾紛化解機制最優(yōu)化

人民政協(xié)來自人民,、根植人民、服務(wù)人民,。

根據(jù)《田林縣政協(xié)“協(xié)商進法庭”試點工作實施方案》,，試點工作堅持黨建引領(lǐng)原則、不干預(yù)司法原則,、服務(wù)群眾原則,、點面結(jié)合原則和廣泛協(xié)商原則，立好標(biāo)準(zhǔn),，把好尺度,，在充分激發(fā)政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能的基礎(chǔ)上，真正把政協(xié)的優(yōu)勢和特色融入基層治理,，推動民主協(xié)商在基層落地生根,，為基層治理增加新活力，為更好地服務(wù)基層群眾增添新力量,。

為此,，田林縣政協(xié)把“有事好商量”協(xié)商議事和基層法治工作相結(jié)合，堅持不增加負(fù)擔(dān)的原則,，推進“二室合一”,，即：在原基層法庭上建設(shè)“協(xié)商進法庭”調(diào)解議事廳。目前,，先后建立縣城,、浪平、定安,、舊州,、八桂5個試點，覆蓋輻射全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并初步探索建立“協(xié)商進法庭”調(diào)解范圍、調(diào)解流程,、調(diào)解規(guī)則等制度機制,，聚焦訴前協(xié)商調(diào)解，推動民主協(xié)商向基層延伸、矛盾糾紛在源頭化解,，著力推動解決司法資源緊缺與人民群眾司法需求日益增長的突出矛盾,。

縣政協(xié)副主席、八桂鄉(xiāng)黨委書記農(nóng)本福告訴記者,，縣政協(xié)按照“有形覆蓋,、有效分類”的工作原則，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦公室組織框架的基礎(chǔ)上,，著力構(gòu)建基層政協(xié)參與社會治理格局,，助力政協(xié)委員在社會治理中發(fā)揮作用，為政協(xié)委員參與社會治理提供多級平臺支撐,。

“委員+法官”：

實現(xiàn)矛盾糾紛化解力量最佳化

委員有擔(dān)當(dāng),，政協(xié)有力量。要發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢作用,，最大限度助推化解各種矛盾,，必須強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

田林縣政協(xié)把“協(xié)商進法庭”調(diào)解議事廳所在地的政協(xié)委員和基層法庭工作人員納入調(diào)解議事廳長期固定成員隊伍,，通過法庭工作人員“曉之以法”,、政協(xié)委員“動之以理”，既講“法治”又講“情理”,，雙管齊下,，增強基層調(diào)解作用，助力完善全方位,、多層次的社會矛盾糾紛化解網(wǎng)格體系,，探索拓展市域社會治理現(xiàn)代化新路子。

“‘協(xié)商進法庭’是法與情之間有效銜接的選擇,，是基層治理的有效補充,，通過充分發(fā)揮政協(xié)委員善于做群眾工作、聲望高等優(yōu)勢,，進一步提高協(xié)商案件的成功率,。”4月25日,，該縣八桂調(diào)解議事廳在成功化解一起長達3年多的合同糾紛案件后,，在場的工作人員紛紛給出這樣的結(jié)論。在他們看來,，政協(xié)與法院配合參與調(diào)解工作,，不僅有利于政協(xié)對法院工作有效地實施民主監(jiān)督，促使法院法官不斷提高辦案質(zhì)量,、改進辦案的方式方法,，還有利于充分發(fā)揮人民政協(xié)在理順情緒,、化解矛盾方面的工作優(yōu)勢，助推及時化解矛盾糾紛,，達到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的效果，推進法律效果,、政治效果,、社會效果的有機統(tǒng)一。

“訴源治理工作是我院當(dāng)前一項重點工作,，也田林縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化重要組成部分,。”田林縣人民法院院長廖安樂對縣政協(xié)開展的“協(xié)商進法庭”信心滿滿,。他直言,，政協(xié)委員整體素質(zhì)高，與群眾聯(lián)系密切,，善于做群眾工作,，在界別群眾中有著較高的威望?！坝姓f(xié)委員的主動參與,，相信訴源治理和矛盾糾紛化解工作一定取得新成效?！?/p>

“5+N”凝聚共識：

多元化解矛盾糾紛持續(xù)發(fā)力

凝聚共識,，需要創(chuàng)造寬松的協(xié)商氛圍，堅持有事多商量,、遇事多商量,、做事多商量。

據(jù)了解,，“協(xié)商進法庭”是田林縣構(gòu)建以“政協(xié)+法庭”主導(dǎo),，多方共同參與的“5+N”協(xié)商調(diào)解新模式。其中,，“5”是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任,、基層法庭庭長、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員在內(nèi)的5個方面協(xié)商調(diào)解活動固定參與人員；“N”則是根據(jù)工作需求邀請縣鄉(xiāng)相關(guān)職能部門同志,，德高望重的老黨員,、老干部，在當(dāng)?shù)赝叩娜宋锏热藛T參與協(xié)商調(diào)解,。

比如,，在“潞城瑤族鄉(xiāng)三瑤村劉家堡屯楊某兩兄弟山林糾紛”一案中,，兩兄弟因山林界線問題于2019年發(fā)生糾紛，至今年已有3年時間,。期間，縣鄉(xiāng)相關(guān)部門多次調(diào)解無果,，成為一大“難案”,，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽防铩皡f(xié)商進法庭”調(diào)解議事廳建立后,，介入了此案,，通過“5+N”模式經(jīng)邀請多方共同協(xié)商調(diào)解，講政策,、講真情,、講道理，最終達成共識,，雙方當(dāng)事人實現(xiàn)了“停紛止?fàn)帯薄拔帐盅院汀?，紛爭圓滿化解。

“多方代表與雙方當(dāng)事人共聚一堂,，講法,、講理，公信力,、說服力更強,，雙方當(dāng)事人也更容易接受?！睂Υ?，廖安樂坦言道。

“線上+線下”：

讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿

“凡事多為群眾想得深一點,，透一點,，讓群眾少跑腿就能解憂愁，才是真正的為民辦實事,、做好事,。”

為推進“協(xié)商進法庭”調(diào)解議事深入有效開展,，田林縣政協(xié)采取法庭點題,、群眾出題、委員薦題等方式廣泛收集協(xié)商調(diào)解議題,，認(rèn)真制定協(xié)商方案,，適時組織開展協(xié)商調(diào)解活動。與此同時,，積極探索建立“線上+線下”相結(jié)合調(diào)解模式,，為化解基層矛盾提供了全方位,、多層次的服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿,，既保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又降低了當(dāng)事人訴訟成本,，深受群眾好評,。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至6月10日,，該縣通過“協(xié)商進法庭”機制已成功調(diào)解訴前糾紛案10余件,，一些長期積壓的案件得到解決，一些長久積郁的矛盾得到化解,，一些造成不良風(fēng)氣的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn),。

“‘協(xié)商進法庭’調(diào)解議事產(chǎn)生了1+1>2的效果，凸顯政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用,，用協(xié)商解矛盾,、聚共識、增和諧的責(zé)任擔(dān)當(dāng),?！绷_俊書表示，縣政協(xié)將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力在夯實共同思想政治基礎(chǔ)上廣泛凝聚共識,，扎實推進“協(xié)商進法庭”調(diào)解議事工作，深入化解各種矛盾,，在凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的征程上奮力彰顯新時代田林政協(xié)新?lián)?dāng)新作為,。