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從“標準—特色—示范”

廣西中煙柳州卷煙廠創(chuàng)新構建“價值黨建”新模式引領高質量發(fā)展

柳州卷煙廠卷包車間維修班獲“全國工人先鋒號”稱號

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出,，“堅持黨的領導,、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統,，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,。”近年來,，廣西中煙工業(yè)有限責任公司柳州卷煙廠黨委牢牢把握“國企姓黨”的政治定位,，立足“高質量黨建”的要求和標準，創(chuàng)新探索“標準—特色—示范”三步走的“價值黨建”新模式,，推動該廠黨委在落實黨中央及上級黨組織決策部署,、踐行國有企業(yè)“六個力量”、推進高質量發(fā)展等方面走在前列,。

卷包車間第三黨支部精包悍匠黨小組維修團隊在對設備零部件改進方案進行攻關討論

第一階段：著眼“全面過硬”,，以標準化“建強”組織

國企黨建會召開后，柳州卷煙廠認真落實習近平總書記指示精神,，在對基層黨支部工作進行深入分析評價的基礎上,，提出了基于“四層五化五維”的基層黨組織標準化建設模型。

“四層”涵蓋“黨委,、黨支部,、黨小組,、黨員”四個層級的全員責任體系，“五化”即“活動陣地標準化,、黨建工作標準化,、文檔管理標準化、黨建管理精細化,、黨建活動品牌化”,，“五維”即整合提煉形成覆蓋職責、流程,、制度,、標準、考核的“五維”管理要素,，通過厘清管理責任,、建立標準化運作體系、細化落實路徑,，全面推進黨支部政治建設,、組織設置、班子隊伍建設,、黨內組織生活,、黨員教育管理、基礎保障建設,、考核評價機制等標準化,、規(guī)范化。在具體實施過程中,，廠黨委以“5+2”（政治建設,、思想建設、組織建設,、作風建設,、紀律建設、制度建設,、反腐倡廉建設） 大黨建格局為框架,，從 34 個方面明確了“黨委、黨支部,、黨小組,、黨員”四級共性和個性責任清單，構建全員責任體系,。深化“標準化”的運作模式,，開展“一支部一陣地”標準化建設，為各黨支部建立標準化、規(guī)范化的黨員活動室,。編寫 《黨支部建設工作手冊》,，推行“一本通”實用臺帳，涵蓋標準化建設過程中可能出現的問題,，制定范文 31份,，流程圖 9 份，為黨支部建設完善“教科書”,。制定黨支部建設考核評價標準,，明確建設目標、建設內容,、建設標準和評分方法,。細化黨員評價指標，采取黨員基礎指標+崗位關鍵績效指標+服務菜單指標的模式,，將評價體系轉化為“一張表,、一套工具”，提升評價體系的實操性,。建立黨支部建設定期交流機制，通過專題研討,、現場觀摩等活動加強工作交流,，推廣好經驗好做法。印發(fā) 《黨建考核評價辦法》,，明確考評要求,、建設標準、考評標準,、組織領導和程序要求及考評應用,。同時對黨員實施考評，與職業(yè)生涯掛鉤,、上墻公示掛牌,、領導授牌。

通過創(chuàng)新實踐,，基層黨組織標準化建設工作取得積極成效,，提升了班子向心力、隊伍模范力,、組織凝聚力,、制度規(guī)范力、基層保障力和支部戰(zhàn)斗力,。工廠黨支部標準化規(guī)范化建設經驗亮相駐地國企黨建現場推進會并作經驗介紹,。卷包第二黨支部、制絲第二黨支部、動力黨支部,、科室第七黨支部,、政工黨支部榮獲柳州市國資系統五星級黨支部。

通過例會定期對書記項目進行“回頭看”活動

第二階段：著眼“深度融合”,，以特色化激活功能

基層黨建工作規(guī)范化達到一定水平后,，工廠開始探索如何在標準化的基礎上，扎實推進黨建與生產經營深度融合,。從 2018 年,，工廠聚焦如何發(fā)揮黨建引領作用，將“頂層設計”與“基層探索”相融合,，著力打造黨建引領“矩陣鏈”,。

《推進黨建與生產經營深度融合實施方案》 正式印發(fā)，這份方案對推進黨建與生產經營深度融合的總體目標,、創(chuàng)建主題,、創(chuàng)建方式、創(chuàng)建標準和實施步驟作了系統要求,。

實施方案規(guī)定,，黨委要實施 “領航”工程，堅持“四同步”“四融合”,，做好頂層設計和整體指引,。即堅持黨建與業(yè)務工作同步謀劃，在思想上深度融合,；堅持黨建與業(yè)務工作同步部署,，在目標上深度融合；堅持黨建與業(yè)務工作同步推進,，在載體上深度融合,；堅持黨建與業(yè)務工作同步落實，在組織上深度融合,。在實施過程中,，廠黨委將黨建工作按月融入工廠重點工作計劃，部署工廠重點難點項目時同步植入基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮,；部署部門和基層生產經營任務時同步嵌入黨建工作的具體任務,。同時充分發(fā)揮績效管理的引擎作用，對黨支部 （總支） 實施“常規(guī)工作+價值創(chuàng)造”考核模式,。即在黨建常規(guī)工作績效考核評價體系 100 分的基礎上,，增加 50 分黨建與生產經營融合的“價值創(chuàng)造”工作業(yè)績考核，考核結果按 10%比例運用到支部書記績效,、所屬支部各部門績效,、所屬支部全體員工的個人績效中,，與調薪、晉升,、評優(yōu)評先等直接掛鉤,，在此基礎上形成規(guī)范的服務體系、管理體系和保障體系,。

黨支部要實施“聚力”工程,，扎實開展“一支部一品牌”創(chuàng)建、黨小組特色化建設,。廠黨委將培育支部品牌建設進行項目化管理,，按照規(guī)劃申報、創(chuàng)建實施,、動態(tài)跟進,、驗收評審、成果推廣,、拓展延伸六步驟進行建設謀劃,，實施“點亮”“擦亮”“閃亮”品牌計劃，搭建起一條品牌挖掘,、品牌培育,、品牌推薦、品牌認定,、品牌推廣的完整鏈條,，建立“培育—示范”逐級爭創(chuàng)體系。在實施過程中,，以打造品牌矩陣為平臺，下達“黨建+重大決策部署”“黨建+技術改造項目”“黨建+急難險重任務”等特色融合要求,，各支部立足實際,，申領“融合項目”，運用“黨建+”思維,，打造具有鮮明的品牌名稱,、形象的品牌標識、明確的建設目標,、具體的創(chuàng)建舉措的黨建品牌,。同時，支部又將品牌創(chuàng)建延伸到黨小組,，開展黨小組特色化建設,，由黨小組對支部提出的“黨建+”品牌目標再進行細化、量化,，將“有重大舉措,、重要工作部署時必過，有難點、痛點工作推進時必過”等8種情形列入黨小組會的必過內容,。通過“黨小組+”結對共建主題活動的開展,，教育和引導廣大黨員干部在落實生產經營指標任務中走在前、干在先,、作表率,，進而帶動各項工作創(chuàng)優(yōu)爭先。兩年來,，各黨小組共開展 158 個“黨建+”主題活動,，內容包括提質增效、技術創(chuàng)新,、人才建設等7個方面,。全廠共建成 2個品牌矩陣、1 個主品牌和19 個子品牌,，黨委“精準服務 精益黨建”主品牌以總分第一名成績榮獲柳州市國資系統優(yōu)秀品牌,，3 個子品牌融合榮獲柳州市國資系統優(yōu)秀品牌。

黨員要實施“鑄魂”工程,，通過構建黨員崗位績效 ASEP 閉環(huán)管理模型,，引導黨員立足崗位建功立業(yè)。A（Assess-ment）考核：建立黨建考核的指標體系,，將黨員履職融入黨建考核指標,，成為黨建融合業(yè)務工作的抓手。S （score）積分：將指標考核的結果與積分機制相結合,。積分既是每個黨員的黨建工作成效的量化呈現,，也是黨員激勵的基點與依據。E（excitation） 激勵：根據積分結果,，落實積分使用規(guī)則,。通過積分的使用，使得激勵落到實處,，正向鼓勵黨員認真履職,。P （performance） 工作：通過激勵促進黨員發(fā)揮帶頭作用，讓黨建促進業(yè)務發(fā)展,。兩年來,，黨員牽頭參與各類攻關項目、課題占比達 82%,，僅 2019 年工廠就申報發(fā)明專利 9 項,、實用新型專利23項，獲行業(yè)和省部級以上創(chuàng)新獎項23項,，市級獎項93項,。

黨員鐘羽程（右）開展高速機設備保養(yǎng)要點的教學

第三階段：著眼持續(xù)創(chuàng)新,，以“示范帶動”點亮價值

黨建與生產經營深度融合推進到一定階段后，為進一步解決工廠創(chuàng)新意識,、創(chuàng)新堡壘,、創(chuàng)新本領、創(chuàng)新執(zhí)行力不足等問題,，工廠開始從強化黨組織主體責任特別是黨組織書記第一責任入手,，推行“書記+”“+書記”運行模式，鼓勵各級黨組織書記揭榜掛帥,、領銜重要項目做好示范帶動,，通過書記帶頭，打通黨建與生產技改融合“最后一百米”,。

“書記抓,、抓書記，把最硬的‘骨頭’交給書記‘啃’”,，“中央明確‘把抓好黨建作為最大的政績’,，各書記就是‘第一責任人’，我們要求各書記必須要以高度的政治自覺和果敢的行動自覺,，使基層黨建工作更向中心聚焦,、為大局聚力，這也是推動黨建工作從‘做好’再向‘高質量做好’邁進的重要創(chuàng)新”,，工廠黨委副書記,、工會主席韋小玲說道。

“書記項目”,，書記是答題的第一責任人,。從 2020 年開始，由黨委書記,、副書記帶頭親自掛帥,，按照“一名書記、一個項目,、一個品牌、一個方案,、一個責任區(qū) （一支先鋒隊）,、一抓到底”“六個一”工作機制，領銜破題做好示范帶動,。在實施過程中,，各黨組織書記要對創(chuàng)新項目親自抓、親力管,，從立項,、指導,，到跟蹤實施，從源頭,、過程,、結果實施“全鏈條”管控，要圍繞項目的可行性分析,、主要內容,、主要目標、進度安排,、推進措施等形成立項書,，制定具體的實施方案，細化目標任務,，明確推進措施,，列出“時間表”，繪出“路線圖”,，全生命周期關注“書記項目”的落地推進,。

同時，廠黨委還專門建立“書記項目”管理臺賬,，建立“立項審查,、季度通報、半年觀摩,、全年評比”考核體系,，對“書記項目”的推進落實，實行“月公開,、季評議,、年考核”，定期晾曬成績,，同時構建第三方評估,、群眾評測、組織部門驗收,、大會現場述職考評模式,，形成從管理運行機制上推動黨組織書記圍著黨建轉、盯著項目干,。

2020 年,，廠黨委副書記牽頭的黨建帶團建項目有效解決了黨建帶團建解決方法不多、載體不新,、成效不明顯,，青年培養(yǎng)不成體系，青工隊伍作用發(fā)揮不足的問題,?！耙恍亩撊龓А薄包h建帶團建”項目榮獲廣西政研會課題評審二等獎,、柳州市國資系統優(yōu)秀書記項目。2021 年,，由黨委書記牽頭的“脫殼技改”書記項目再一次創(chuàng)造了“技改效率”,，僅用 3/4 的計劃工期，提前完成卷包脫殼搬遷,。同時創(chuàng)造了一系列標準及創(chuàng)新成果,，編制了各類標準 12 份，在全行業(yè)解決同類型技改有顯著的推廣價值,。兩年來,，工廠共實施書記項目 22 項?！饵h建與生產經營三基三層融合案例》榮獲煙草行業(yè)政研會二類優(yōu)秀研究成果,。

在黨建引領的“加壓閥”和“指揮棒”作用發(fā)揮下，工廠主要經濟效益指標快速增長,，被評為“全國質量標桿”,。多個團體和個人榮獲“廣西工人先鋒號”、市“先進基層黨組織”,、自治區(qū)“優(yōu)秀共產黨員”“優(yōu)秀共青團干部”,、市“優(yōu)秀黨務工作者”等榮譽。