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借力平陸運河 勤謀向海圖強

——百色市政協建言助推向海黃金水道改造升級側記

　　“推動百色右江黃金水道提級改造,，有利于完善鐵水聯運集疏運系統(tǒng),，建立暢通高效的航運基礎設施網絡，對百色市加快融入平陸運河經濟帶,、全面融入‘一帶一路’建設,、更好服務新發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。”近日,，在百色市政協召開的“依托平陸運河建設,，推動百色向海黃金水道改造升級”對口協商會上，市政協主席石國懷的這番話,，引發(fā)與會政協委員和職能部門代表的強烈共鳴,。

　　水運以其擁有運能大,、成本低、污染小,、占地少的比較優(yōu)勢,，在我國綜合運輸體系中的貨物周轉量比例最高，作用關鍵,、地位重要,。

　　2022年8月，西部陸海新通道骨干工程,、加快建設交通強國標志性工程——平陸運河正式開工建設,。這條始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進入北部灣的大運河,，北接西江黃金水道,，南聯北部灣國際門戶港，在高質量共建“一帶一路”,、加快壯美廣西建設中具有重要地位,。項目建成后，將縮短西江中上游地區(qū)入海航程約560公里,，開辟成為我國西南地區(qū)與東盟間貿易往來的便捷水運通道,，進一步推動南寧、崇左,、百色等廣西內陸城市向海圖強,，實現經濟、社會,、生態(tài)等效益的共贏,。

　　作為西部陸海新通道西線沿線的關鍵節(jié)點城市之一，百色因江而名,、因江而起,，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢及水運資源，轄區(qū)內有右江,、南盤江,、紅水河、馱娘江4條通航河流,。其中,，右江、紅水河為珠江水系國家高等級航道,。如何依托平陸運河建設機遇,，大力提升水運發(fā)展，推動百色向海黃金水道改造升級,，加快向海圖強步伐?百色市政協主動作為,、靠前履職,，將“依托平陸運河建設，推動百色向海黃金水道改造升級”列入2023年協商工作計劃,，組織專題調研組,，深入區(qū)內外開展專題調研，并以對口協商的形式積極向黨委,、政府支招獻策,。

　　據統(tǒng)計，目前廣西北部灣港的貨源以重慶,、四川,、云南、貴州等西南省市為主,，特別是云南在大宗貨物進出口方面需求較大,。依托右江腹地、云南省滇東南地區(qū),、貴州省黔西南地區(qū)豐富的自然資源和礦產資源，預計2035年百色港貨物吞吐量約為4000萬噸,，遠期可達到5000萬噸,。

　　“平陸運河建成后，貨物經右江出海在降本增效方面有巨大優(yōu)勢,，極大誘增水運需求,，輻射和帶動產業(yè)發(fā)展，促進水運資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,。”在調研組看來,，借力平陸運河，百色將進一步彰顯其作為西部陸海新通道西線通道和西南出海水運通道關鍵節(jié)點城市的交通樞紐和物資集散功能優(yōu)勢,，以水運大通道的承載能力支撐工業(yè)強市高質量發(fā)展的基礎更加牢固,。

　　針對調研中發(fā)現的“航道等級較低，與平陸運河及西江航運干線銜接不暢”“礙航問題突出,，航道通航能力相對較弱”“港口綜合保障和輻射能力不強”“航運綜合服務能力不強,，水運市場缺乏活力”等短板和困難，調研組建議,，加強統(tǒng)籌協調,，全力推進右江黃金水道改造提級；加強產業(yè)協同,，推進“河,、港、產,、城”融合發(fā)展,；加強港口建設,，構建布局合理、集約高效的現代化港口體系,；發(fā)展內河運輸業(yè),，構建運力優(yōu)化、組織高效的水運服務體系,；提升行業(yè)管理水平,，高質量推進水運經濟發(fā)展。

　　“發(fā)揮好百色水運優(yōu)勢,，搶抓平陸運河建設的重要機遇,，推動向海黃金水道改造升級，對百色市更好發(fā)展向海產業(yè),、現代物流產業(yè),、新興產業(yè)，構建以平陸運河為骨干的高效銜接全鏈條交通物流體系,，實現對外經濟高質量發(fā)展,，具有重要意義。”百色市工業(yè)和信息化局相關負責人提出,，應加大沿江臨港產業(yè)經濟帶布局,，加快發(fā)展有色、冶金,、石化,、電力、造紙等一批沿江臨港產業(yè)以及配套生產性服務業(yè),，構建緊密協同的產業(yè)鏈條,。同時，積極推動港口園區(qū)建設,，在新一代信息技術,、高端裝備、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生命健康等戰(zhàn)略新興領域培育壯大一批有影響力的產業(yè)集群，形成推動臨港產業(yè)高質量發(fā)展的新動能,。

　　《平陸運河經濟帶總體規(guī)劃》明確提出,，以右江河谷為載體，構建平陸運河經濟帶與西南地區(qū)聯動發(fā)展的重要紐帶,。百色千億鋁產業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展,，需從國外進口大量鋁土礦、煤炭、廢鋁等材料,。平陸運河開通后,，百色依賴水運進口鋁土礦及煤炭將超3000萬噸/年以上。但目前,，右江河谷的重點港區(qū)吞吐能力不強,，綜合保障能力不夠。如右江腹地的重點港區(qū)田東港區(qū)祥周作業(yè)區(qū)吞吐能力僅400萬噸/年,，實施技改后也僅能滿足田東錦江每年608萬噸鋁土礦和其它300多萬噸貨品的裝卸,，難以滿足平陸運河建成通航后周邊4家大型鋁企業(yè)進口原料水運裝卸需求。

　　“雖然右江黃金水道提級改造系列項目屬于基礎性,、公益性設施,，主要依靠國家、自治區(qū)資金投入,，但如何搶抓平陸運河建設重大機遇,，更好爭取上級支持，強化措施推進右江黃金水道提級改造,，這是需要我們認真思考和解決的重大課題,。”百色市交通運輸局相關負責人建議，以左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃,、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)等為依托,，積極爭取國家發(fā)展改革委、交通運輸部的支持,，加快推動右江黃金水道改造提級項目盡早實施。

　　百色是廣西區(qū)內少有的集公,、鐵,、水、航,、口岸“五位一體”發(fā)展的設區(qū)市,，同時也是西南地區(qū)貨物出海的上游樞紐，交通優(yōu)勢明顯,。據初步測算,，平陸運河通航后，隨著水運航程縮短,，西南貨物經右江走平陸運河每年可節(jié)約物流成本上億元,。對此，百色市口岸開放發(fā)展服務中心專職副主任劉鑒呼吁,，盡快開展百色水運口岸規(guī)劃工作,，利用水運口岸上溯富寧港、下通粵港澳大灣區(qū),，連通平陸運河可達北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢,，建設百色水運口岸碼頭,，開展鋁土礦、煤炭,、再生資源(鋁,、銅等)等大宗商品進出口貿易和加工貿易，努力將右江沿岸港口打造成為西南地區(qū)對接大灣區(qū),、連接東盟的貿易大通道,。

　　平果市政協委員、廣西強強碳素股份有限公司副總經理朱桂秀建議,，加強對百色水運沿線地區(qū)的規(guī)劃和管理,，積極鼓勵各地區(qū)依托當地資源優(yōu)勢，建立具有特色服務港口,。同時,，充分利用國家政策的支持和專項資金引導，吸引更多的投資和資源,，加快推進沿線船閘建設,，提升航道的航行能力和通行安全性，使其能夠適應更大型的船舶和貨物流量,，共同推動百色向黃金水道升級改造,。

　　“要深入貫徹落實習近平總書記關于廣西‘三大定位’和‘五個更大’重要要求，搶抓平陸運河建設重大戰(zhàn)略機遇,，加快推進右江黃金水道改造提級,，促進百色更好地發(fā)展向海產業(yè)、現代物流產業(yè),、新興產業(yè),，使之成為未來百色市產業(yè)布局和綜合發(fā)展的重點方向，成為百色未來經濟高質量發(fā)展新增長極,。”石國懷表示,，將充分發(fā)揮政協優(yōu)勢，鼓勵和引導廣大委員繼續(xù)圍繞這一議題深入研究,，廣聚共識,、廣集合力、廣謀良策,，多為推動百色向海黃金水道改造升級建真言,、出實招，以優(yōu)異的履職成效助力百色高質量發(fā)展,。

　　記者 黃富強 通訊員 農喜養(yǎng)