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讓“三孩”生得起養(yǎng)得好

——自治區(qū)政協(xié)委員建言“減負(fù)補(bǔ)短”助推生育政策配套銜接

“幾胎了，生三娃了嗎？”“二娃多大,，可以要三孩了嗎？”……“三孩時(shí)代”來臨，許多人見面的問候語變成了“三娃”的話題,，“生”與“不生”糾結(jié)了不少家庭,。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的這一熱點(diǎn)問題，自治區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組,，圍繞“做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和生育政策配套銜接 推動(dòng)‘三孩’生育政策順利實(shí)施”開展深入細(xì)致的調(diào)研,，并召開對(duì)口協(xié)商會(huì)，為推動(dòng)“三孩”生育政策落地落實(shí)建有用之言,，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,。

“生得起、養(yǎng)不起”難題亟需破解

“有父母幫襯,，家庭另一半能夠給予足夠的關(guān)愛,，自己身體條件允許的情況下，還是可以考慮生三胎的,?！痹谀蠈幰唤逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)從事教輔工作數(shù)十年的覃女士說，自己那一代人大多數(shù)是獨(dú)生子女,，小的時(shí)候享受了父母,、祖父母和外祖父母兩輩人的寵愛，但心中卻是孤獨(dú)的,；長大后,，父母老了，各種陪伴照顧也是她一個(gè)人“扛”?，F(xiàn)在有“三孩”生育政策,，她表示非常樂意接受“三孩”的到來。

在崇左市江州區(qū)一機(jī)關(guān)單位上班的黃女士已經(jīng)有了兩個(gè)孩子,，大的剛上一年級(jí),，小的才上幼兒園。她說,，夫妻兩人都是上班族,，沒人照顧小孩是最大的問題。因此,，對(duì)于是否要“三孩”,，她猶豫不決,。

從事保險(xiǎn)行業(yè)的張女士則認(rèn)為，現(xiàn)在養(yǎng)育孩子要注重“質(zhì)”,，而不在“量”,，養(yǎng)育孩子的起跑線更高，但養(yǎng)育孩子的費(fèi)用也成為許多家庭一筆不小的負(fù)擔(dān),。

剛剛從單位離職的陸女士苦笑著說,，因?yàn)闆]有老人幫帶娃，愛人工作又很忙,，本來在單位上班的她只好離職,，年逾四十放棄多年的工作，又重新?lián)駱I(yè),，心中的壓力不言而喻,。

人口發(fā)展是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長期性,、戰(zhàn)略性重大問題,，人口國情是一個(gè)國家最重要的基本國情。如何落實(shí)好國家人口均衡發(fā)展政策,，緩解人口嚴(yán)峻形勢(shì)，破解“二孩”催生無果,、“三孩”政策效果不佳等復(fù)雜局面,？自治區(qū)政協(xié)組織委員深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育成本過高,、時(shí)間成本多,、教育精力不足、撫養(yǎng)人手短缺等是大多數(shù)家庭對(duì)“三孩”望而卻步的原因,。

多措并舉 建立“三孩”生育保障措施

自治區(qū)政協(xié)圍繞“做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和生育政策配套銜接 推動(dòng)‘三孩’生育政策順利實(shí)施”專題成立調(diào)研組,，深入梧州、玉林等地進(jìn)行實(shí)地考察,，借鑒兄弟省市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并征求了自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、住建廳,、教育廳,、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政廳和廣西社會(huì)主義學(xué)院等部門和高校的意見建議,，形成了專題調(diào)研報(bào)告,，提出有針對(duì)性和具可操作性的意見建議。

“幼有所育”怎樣實(shí)現(xiàn),？家庭養(yǎng)育成本能否降低,？今年3月24日,，自治區(qū)新修訂了《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》，頒布了“產(chǎn)假天數(shù)逐步增加”“年育兒假十天”“生育津貼按規(guī)定發(fā)放”“撫育嬰兒有困難的可獲得補(bǔ)貼”等新的規(guī)定,。自治區(qū)黨委,、政府制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》。然而,，僅靠優(yōu)化生育政策,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,，比如采取增加財(cái)政教育投入,、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、將學(xué)前教育納入義務(wù)教育等方式,，才能切實(shí)減輕家庭的生育,、養(yǎng)育、教育成本,。自治區(qū)政協(xié)委員,、自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)副主席陳映紅表示，全面二孩政策實(shí)施以來,，不僅是托育資源短缺,，全區(qū)3—6歲學(xué)齡前教育資源也存在短缺，公辦幼兒園“入園難”,、民辦幼兒園“入園貴”問題成為廣大家庭面臨的突出問題,。

自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長樂永紅建議：落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策和參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用保障政策,，減輕生育家庭養(yǎng)育和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),；統(tǒng)籌解決生育家庭住房保障問題，維護(hù)女性就業(yè)合法權(quán)益,；增加托育托管服務(wù)有效供給,，合理規(guī)劃，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),，推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園治理,，提升普惠性幼兒園覆蓋率以推進(jìn)教育均衡公平發(fā)展。

全方位配套政策銜接

讓“三孩”生得起,、養(yǎng)得好

“2020年數(shù)據(jù)顯示,，廣西適齡女性生育率為1.8，處于全國第一的水平,。相比其他省份和全國平均生育率（2020年為1.3,、2021年為1.15）而言，全區(qū)整體生育意愿較強(qiáng)?！比绾尉S持好高生育率,，促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展，更需要全面,、系統(tǒng),、高質(zhì)量的政策保障，需要從生育環(huán)境,、生育成本到養(yǎng)育服務(wù)等配套政策的全方位銜接,。

面臨生育障礙，有些家庭尋求輔助生殖技術(shù)助孕,，需要花費(fèi)3—5萬的醫(yī)療費(fèi)用,，給不少家庭造成較大經(jīng)濟(jì)壓力。自治區(qū)政協(xié)委員,、玉林市政協(xié)副主席鄒志剛建議,，制定人工授精和試管嬰兒等輔助生殖相關(guān)技術(shù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，適時(shí)將其納入生育保險(xiǎn)支付范圍,。此外,，委員們也提議，將優(yōu)生優(yōu)育檢查,、輔助生育項(xiàng)目,、孕期檢查、宮外孕治療,、無痛分娩,、產(chǎn)后康復(fù)等醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保范圍，提升報(bào)銷比例,，減少家庭為生育“三孩”而產(chǎn)生高昂的醫(yī)療支出。

對(duì)于大家擔(dān)心的產(chǎn)后園前無人照顧等問題,，自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng),，已將托育服務(wù)納入廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照《廣西促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動(dòng)方案》,，積極落實(shí)千人口托位數(shù)指標(biāo),。截至去年底，全區(qū)千人口托位數(shù)達(dá)到1.8左右,，約9萬個(gè)托位,。截至發(fā)稿，全區(qū)已備案托育機(jī)構(gòu)256家,，還有460多家正在積極申請(qǐng)備案,。

“房貸車貸壓力，打消了生育‘三孩’的愿望,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員,、共青團(tuán)廣西區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)與對(duì)外交流部部長楊志玲說：“我們做過相關(guān)調(diào)查，在問到‘您認(rèn)為生育‘三孩’面臨的最大困難是什么’時(shí),，‘經(jīng)濟(jì)原因,，如房貸車貸的壓力’選項(xiàng)占比達(dá)到75.5%。數(shù)據(jù)顯示,，養(yǎng)育孩子的主要負(fù)擔(dān),，住房費(fèi)用占比達(dá)到57.51%，超過半數(shù)以上,?！?/p>

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來,，我區(qū)統(tǒng)籌把“三孩”家庭在內(nèi)的新就業(yè)無房職工,、外來務(wù)工人員等群體納入公租房保障范圍，并通過單位申請(qǐng)定向分配的方式向青年教師,、青年醫(yī)生,、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領(lǐng)域無房職工分配公租房,。目前,，全區(qū)正在實(shí)施保障的未成年人家庭約4.74萬戶，其中“三孩”家庭3999戶,，發(fā)放“三孩”家庭公租房租賃補(bǔ)貼276戶,。下一步，將持續(xù)加快發(fā)展保障性租賃住房,，加大商品房市場(chǎng)對(duì)多孩家庭住房需求的支持力度,，并擬商有關(guān)部門制定政策鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)多向社會(huì)供應(yīng)適合三孩家庭戶型的產(chǎn)品。