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□ 黃洪斌

　　習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話指出，協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,，要在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。這為新時代新征程人民政協(xié)持續(xù)深化協(xié)商民主建設(shè)提供了科學(xué)指南,、指明了前進方向。

　　基層政協(xié)處在地方協(xié)商民主建設(shè)第一線,，如何充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,，持續(xù)深化協(xié)商民主機制建設(shè)，提升協(xié)商能力和水平,？這是一個值得深入探討的理論問題,，也是一個富有現(xiàn)實意義的實踐問題。

　　一,、在健全協(xié)商民主機制上下足功夫,，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用

　　基層政協(xié)的主要工作是協(xié)商，中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》對市縣政協(xié)加強協(xié)商工作提出了硬性要求,。其中，明確“市級政協(xié)每半年至少舉行1次專題議政性常務(wù)委員會會議,，每兩個月舉行1次重要協(xié)商活動,；縣級政協(xié)每年至少舉行1次專題議政性常務(wù)委員會會議、每季度至少安排1次重要協(xié)商活動”,?；鶎诱f(xié)必須緊扣協(xié)商這個主責(zé)主業(yè)，下足功夫,、做足功課,，不斷完善協(xié)商民主制度機制，提升協(xié)商實效,。筆者認(rèn)為：

　　一是在健全深度協(xié)商互動,、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制上下功夫,。要著力完善政協(xié)協(xié)商規(guī)則,，健全協(xié)商程序，優(yōu)化協(xié)商氛圍,，深化不同意見交流碰撞,，實現(xiàn)“真正通過協(xié)商出辦法、出共識,、出感情,、出團結(jié)”。要拓展政協(xié)協(xié)商的深度,，奔著問題去,，深挖細究,，不斷增強建言的內(nèi)涵針對性；要拓展政協(xié)協(xié)商的廣度,，廣納博采,，不斷增強建言的外延包容性；求同存異,，聚同化異,，畫出最大同心圓。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛,、位置超脫的優(yōu)勢,，多做化解矛盾、理順情緒的工作,，最大限度地凝聚社會共識,，匯聚起以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

　　二是在聯(lián)系群眾,、服務(wù)人民機制建設(shè)上下功夫,。協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，密切聯(lián)系群眾是黨中央對各級政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的重要要求,。我們要健全政協(xié)黨組成員同黨外領(lǐng)導(dǎo)干部,、黨員委員同黨外委員談心談話制度，創(chuàng)設(shè)委員聯(lián)系界別群眾新途徑,、新形式,、新平臺，拓展聯(lián)系廣度,、深度,、頻度，開展定期走訪,、結(jié)對聯(lián)系,、座談交流、微信互動等,，助推群眾建議意見的落實見效,。服務(wù)人民是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，我們要圍繞增強議政協(xié)商實效,、推進問題解決,、廣泛凝聚共識，不斷探索服務(wù)人民的新途徑,，創(chuàng)建有效服務(wù)群眾的“最后一公里”的履職平臺,，推動政協(xié)履職常在線，服務(wù)群眾不掉線。

　　三是在完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制上下功夫,。政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式,。我們要貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要論述，把握政協(xié)民主監(jiān)督的正確方向,，貫徹落實好中共中央《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,。要突出政協(xié)民主監(jiān)督的重點，緊扣黨和國家在新時代的目標(biāo)任務(wù),，圍繞黨委和政府的決策部署的貫徹落實,，聚焦廣西建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”，以及教育,、醫(yī)療,、“一老一小”等民生保障，開展民主監(jiān)督,。要堅持協(xié)商式監(jiān)督,，把握監(jiān)督頻度、力度與溫度,，寓監(jiān)督于政協(xié)履職之中,。要不斷提升監(jiān)督效能，營造理性有度,、合法依章的監(jiān)督氛圍,，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督,、善監(jiān)督，彰顯協(xié)商民主的獨特作用,。

　　二,、完善協(xié)商體系，豐富協(xié)商方式,，提升協(xié)商民主工作實效

　　推進基層政協(xié)協(xié)商民主制度機制建設(shè)的主要方式是搭臺,，工作要求是建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力。如何在建言資政中強化凝聚共識,，筆者認(rèn)為：

　　一是加強同各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,。黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主是一個有機整體，政協(xié)協(xié)商是其中重要一環(huán),。我們要找準(zhǔn)位置,，發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、平臺優(yōu)勢,，建立健全協(xié)同政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商的機制，促進政協(xié)協(xié)商與之相融合,、相協(xié)進,。要堅持有事多商量、遇事多商量,、做事多商量,，主動搭好平臺、創(chuàng)造條件,，營造氛圍,，培育協(xié)商民主文化，推動形成協(xié)商民主發(fā)展的生動局面,。

　　二是創(chuàng)新基層協(xié)商平臺建設(shè),。基層協(xié)商是協(xié)商民主的重要內(nèi)容和形式。推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸,，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛,、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,，積極參與基層協(xié)商機制和制度建設(shè),，健全提案、調(diào)研,、視察,、會議、咨詢,、智庫,、評議、民主監(jiān)督等履職方式,，探索基層政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站,、“兩代表一委員”工作站、委員工作室等協(xié)商平臺建設(shè),，構(gòu)建機制靈活,、形式多樣的政協(xié)基層協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。

　　三是完善協(xié)商成果采納,、落實,、反饋機制。我們要健全政協(xié)民主協(xié)商的過程規(guī)范化制度化機制,，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，做到協(xié)商計劃依黨委政府的中心工作而立，推動健全黨委會同政府,、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃機制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制度,。要推動落實協(xié)商成果采納、落實,、反饋的跟蹤機制及監(jiān)督,、評估、報告制度,，做好協(xié)商的后半篇文章,。要狠抓跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)協(xié)商建議轉(zhuǎn)辦件件有著落,，協(xié)商建議承辦有人管,、有部門負(fù)責(zé)，協(xié)商建議落實結(jié)果有評估,、有監(jiān)督,、有報告、有反饋,，不斷提升政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化效能,。

　　(作者系來賓市政協(xié)副主席)