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廣西政協報社,、欽州市政協助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設理論研討會發(fā)言摘登(一)
凝心聚力共推“一區(qū)兩地一園一通道”建設
欽州市政協主席,、黨組書記 呂洪安
在全區(qū)上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，欽州市政協和廣西政協報社以“同心聚力助推‘一區(qū)兩地一園一通道’建設”為主題,，聯合舉辦慶祝人民政協成立75周年理論研討會,，很及時、很必要,、很有意義,。這既是一次充滿思想碰撞與實踐探索的研討會，也是我們以實際行動慶祝人民政協成立75周年的重要活動,。
研討會取得了四個方面的成效：
一是創(chuàng)新了方式方法,。此次理論研討會探索了省級政協媒體和地市政協互動交流合作、聯動共促發(fā)展的新模式,，不同領域專家,、不同行業(yè)學者聚集在一起，謀發(fā)展之良策,，獻共進之妙方,，既是看好“一區(qū)兩地一園一通道”的潛力,，也看到了廣西未來發(fā)展的方向，是深化協商交流,、提高互動水平,、凝聚共識力量的重要平臺。
二是統(tǒng)一了思想認識,。與會政協委員,、專家學者緊緊圍繞主題，從助力建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū),、加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地,、發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用、共建西部陸海新通道現代物流體系,、完善海鐵聯運支持政策,、助力進一步全面深化改革等方面，提出意見建議,，進行深度交流,，統(tǒng)一思想認識。
三是分析了形勢趨勢,。大家從改革開放,、投資貿易、資金流動,、人才集聚,、物流運輸等多角度多維度分析了當前推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設面臨的困難和問題。其中,，提到的加快推進北部灣國際門戶港基礎設施提升工程,、構建面向東盟特色跨境產業(yè)鏈、加快建設綜合能源資源戰(zhàn)略儲備基地等,，都是當前廣西發(fā)展的重要內容，讓我們更加清醒地看到建設“一區(qū)兩地一園一通道”的突破點和主攻點,。
四是增強了信心定力,。大家充分肯定了欽州市搶抓西部陸海新通道建設的新機遇，大力發(fā)展向海經濟,，在高水平共建西部陸海新通道現代物流體系中發(fā)揮的積極作用,，認為欽州發(fā)展?jié)摿薮蟆a業(yè)充分集聚,、基礎設施扎實,，增強了我們對推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設的信心。同時,，也增強了全市各級政協組織,、各部門協商合作,、共促發(fā)展的定力，促進政協工作更加貼近中心大局,、更加順應發(fā)展要求,。
開展政協理論研究，就是要深入學習黨的創(chuàng)新理論,，不斷鞏固共同思想政治基礎,，提高履職能力和水平，更好服務中心大局,。“一區(qū)兩地一園一通道”建設是自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求,，也是當前全區(qū)工作的中心大局。我們要深刻認識政協理論研究的重要性,，時刻把牢理論研究的正確政治方向,，自覺以理論研究賦能“一區(qū)兩地一園一通道”建設等黨政中心工作，為助力欽州高質量發(fā)展做好理論闡釋,、理論創(chuàng)新,、理論支撐工作。
一,、堅持優(yōu)勢論,，以政協之力助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設
“一區(qū)兩地一園一通道”建設的提出，充分把握了廣西發(fā)展存在的優(yōu)勢和相對而言的劣勢,，對推動高質量發(fā)展具有方向指引作用,。
一是群策群力把優(yōu)勢做大做強。廣西坐擁“三沿三聯”之利,，具有“融匯天下,、便利四方”的優(yōu)越條件，而欽州也是西部地區(qū)走向東盟最近出?？?、廣西對外開放的前沿。北部灣國際港務集團提出“強化港口在‘一區(qū)兩地一園一通道’重大牽引的門戶和樞紐功能”的建議,，非常契合向海圖強的現實需要,，也是廣西拓展優(yōu)勢的關鍵所在。我們要強化發(fā)揮比較優(yōu)勢理念,，聚焦共建西部陸海新通道,、建設沿邊臨港產業(yè)園區(qū)、中國—東盟產業(yè)合作區(qū)等提出前瞻性,、建設性的意見建議,，特別是圍繞推進北部灣港海鐵聯運一體化、構建“欽州—東盟”雙基地,、平陸運河經濟帶建設等領域方面,，深入調研視察,，充分研判形勢，清楚底子“怎么樣”,、明白優(yōu)勢“在哪里”,，提出新的理念、思路和辦法,，助力把區(qū)位資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展勝勢,。
二是進一步做好理論支撐工作。隨著國家支持新時代壯美廣西建設系列文件的深入實施和“一區(qū)兩地一園一通道”的加快建設,，更多政策紅利,、發(fā)展機遇正接踵而來。人民政協理論研究作為政協工作的重要內容,，要聚焦黨政中心任務做好理論支持工作,，對建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地,、打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地等決策部署,，利用政協協商平臺，做好宣傳闡釋工作,，引導廣大政協委員和界別群眾形成共識,、凝心聚力，共同推動“一區(qū)兩地一園一通道”加快建設,。
二,、堅持問題論，以政協之智助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設
堅持問題導向,，才能有的放矢,。推進建設的過程就是發(fā)現問題、解決問題的過程,。要緊扣推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設中遇到的困難和問題,，找準切入點和著力點，發(fā)揮專門協商機構作用,，向中心聚焦,、為大局出力。
一是緊扣破解資源要素缺乏困境資政建言,。科技創(chuàng)新,、人力資源,、資金技術、土地資源等是制約廣西各市高質量發(fā)展的幾大要素,。上半年,，欽州市政協召開專題議政性常委會會議,，圍繞“優(yōu)化要素資源配置供給，推動現代化向海經濟體系加快構建”開展深度協商,、提出意見建議,，得到市委主要領導充分肯定并轉化落實。下一步,，我們要聚焦發(fā)展新質生產力,、完善金融服務實體經濟機制、加快建設吸引集聚人才平臺等深入協商建言,，多渠道,、多形式、多層次為推動北部灣國際門戶港基礎設施提升工程,、中國—東盟（欽州）海鐵聯運轉運中心等項目爭取支持,，促進解決經濟結構調整、產業(yè)轉型升級等長期問題,，助力實現經濟的長期健康運行和有序增長,。
二是圍繞解決發(fā)展動能減弱問題獻計獻策。近年來,，廣西產業(yè)結構和模式在新的發(fā)展階段下,，遇到傳統(tǒng)產業(yè)進入平臺期和新業(yè)態(tài)體量仍較小、東部產業(yè)越頂轉移的嚴峻挑戰(zhàn),，導致產業(yè)對經濟高質量發(fā)展的支撐作用弱化,。我們要聚焦構建現代化產業(yè)體系、強化跨區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈,、加快園區(qū)改革發(fā)展等重點,，以及欽州正在加快建設綜合能源資源戰(zhàn)略儲備基地、深入推進自貿試驗區(qū)2.0版建設等任務,，廣集民智,、廣謀良策，不斷拓展建言的精準度,，助推產業(yè)發(fā)展提質增效,。
三是聚焦突破發(fā)展空間受限制約調研協商。當前,，廣西大力發(fā)展向海經濟機遇正好,、勢頭正起，但是也面臨著發(fā)展空間受到制約的挑戰(zhàn),。我們要圍繞提升用海用地保障能力,，深入企業(yè)一線、項目一線調研視察，開展好專題協商,、對口協商,、界別協商、調研協商,，加快可行性,、合法性、前瞻性研究探索,，為重大項目落地推進提供理論支撐,，助力加快實施向海產業(yè)壯大，穩(wěn)步提升向海經濟綜合實力,。
三,、堅持實效論，以政協之為助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設
我們既看突破又看基礎,，既看顯績又看潛績,，既看量的增長又看質的提升，這樣更利于加快推動“一區(qū)兩地一園一通道”建設,。
一是引導以首創(chuàng)精神帶動發(fā)展,。黨的二十屆三中全會吹響了新一輪深化改革和高水平對外開放的號角，廣西也持續(xù)深化自貿區(qū),、金融開放門戶等國家級開放平臺集成性,、首創(chuàng)性改革。我們要引導廣大政協委員,，尤其是委員企業(yè)家,、委員專家，繼續(xù)發(fā)揚首創(chuàng)精神,，大膽試,、大膽闖、自主改,，通過理論研究賦能地區(qū)經濟發(fā)展,，支持欽州創(chuàng)新中馬“兩國雙園多區(qū)”新模式、推進中馬欽州產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點,、強化自貿區(qū)欽州港片區(qū)與崇左片區(qū)聯動創(chuàng)新等,，促進經濟發(fā)展保持良好勢頭和經濟效益。
二是鼓勵以實干擔當推動發(fā)展,。我們要堅持理論研究與履職實踐相結合,，號召廣大政協委員動起來、干起來,，圍繞提振服務業(yè),、增加投資量、激發(fā)新動能、化解風險點等獻策出力,，特別是圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設，以深入推進“九個突破行動”為抓手,，緊盯重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)，找準履職發(fā)力點,，真抓實干促發(fā)展,，以實際行動助力持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
三是踐行以高效履職助力發(fā)展,。我們要組織引導廣大政協委員,，發(fā)揮政協優(yōu)勢作用，按照自治區(qū)“抓,、扭,、提用力，逆,、跨,、順用策，準,、實,、效用心”的要求，圍繞市委“359”目標任務體系,，緊扣構建現代化產業(yè)體系,、推進重大項目建設、推動產業(yè)園區(qū)改革,、壯大縣域經濟等重要任務深化理論研究,，推出更多有深度、有價值,、有影響的理論成果,，讓“金點子”變成推動高質量發(fā)展的“金鑰匙”。同時,，深入開展建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū),、打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地、產業(yè)振興,、科教振興等委員行動,，充分利用自治區(qū)、市兩級中共界別委員活動室,，共同為“一區(qū)兩地一園一通道”建設蓄勢添能,。
學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 同心聚力助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設
自治區(qū)政協委員，北部灣港集團黨委書記、董事長 周少波
加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設,，是習近平總書記和黨中央立足廣西在全國大局中的地位和作用,，賦予廣西的重大戰(zhàn)略任務和責任使命，也是廣西奮力譜寫中國式現代化新篇章的重大牽引,、戰(zhàn)略支撐和難得機遇,，是我區(qū)工作的重中之重。2023年12月19日,，自治區(qū)黨委書記劉寧批示指出,，北部灣港集團是我區(qū)舉足輕重的企業(yè)，要以習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求為指引,，勇擔國企責任,，強化內控管理和開放發(fā)展，為西部陸海新通道建設和廣西經濟社會發(fā)展作更多貢獻,。
北部灣港集團作為廣西實施重大戰(zhàn)略的重要平臺,，面對全面深化改革的新形勢、新任務,、新要求,，堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷增強核心功能,，提升核心競爭力,，在加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設中更好發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用。
一,、強化港口在“一區(qū)兩地一園一通道”重大牽引的門戶和樞紐功能
當前,，廣西正以“一區(qū)兩地一園一通道”建設為牽引，加快推進改革發(fā)展各項事業(yè),。而現代化的港口作為國內國際“兩種資源,、兩個市場”的交匯點，是實現區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要的先行條件,，是發(fā)展外向型經濟的重要門戶和樞紐,，在加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設中發(fā)揮著重要的基礎性支撐作用。
北部灣港作為我國西南最便捷的出?？?，是服務廣西和西南中南產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通的重要平臺，是廣西面向東盟,、連通全球的前沿窗口,，對加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設至關重要。近年來,，北部灣港服務腹地經濟高質量發(fā)展的能力持續(xù)增強,，主要港區(qū)實現進港鐵路全覆蓋,，打通海鐵聯運“最后一公里”，海鐵聯運班列實現常態(tài)化開行,、規(guī)?；\營，目前正成為我區(qū)乃至西部腹地暢通和融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的最便捷通道,。
加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設,，必須充分發(fā)揮港口的門戶和樞紐作用，找準“窗口”建設與加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設的契合點,，揚優(yōu)勢、補短板,、提質效,、暢聯通，大力建設北部灣國際門戶港和國際樞紐海港,，加快實現從傳統(tǒng)港口向綜合航運中心升級轉變,，將北部灣港打造成為國際國內市場要素高度集聚的資源配置中心，為加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設提供強有力支撐,。
二,、不斷增強核心功能和競爭力，助力“一區(qū)兩地一園一通道”建設
解放思想,、創(chuàng)新求變,，向海圖強、開放發(fā)展,。北部灣港集團緊緊圍繞自治區(qū)黨委,、政府的決策部署，不斷增強國有資本核心功能和核心競爭力,，助力“一區(qū)兩地一園一通道”建設,。
大力助推“一區(qū)”建設，講好民族團結北港故事,。在欽州自動化集裝箱碼頭創(chuàng)建全區(qū)首個“區(qū)市兩級聯建,、三級政協委員聯動”的中共界別委員工作室，圍繞能力提升,、航線拓展,、班列組織、優(yōu)服增效等重點工作深度用力,，形成多個建言獻策提案,，成為服務西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略的新平臺。在佛子村,、忠武村2個定點幫扶村創(chuàng)建“鑄牢中華民族共同體意識”示范點,，促進民族團結與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,。通過園區(qū)建設、港口運營,、開展“貓山戀”榴蓮合作,，持續(xù)為馬來西亞國家經濟多元發(fā)展作出貢獻，在促進就業(yè)的同時,，提升海外華人地位,，當地選舉產生了馬來西亞彭亨州第一個華人副議長。
加快助力打造“兩地”,，夯實高效互聯互通基礎,。不斷提升北部灣港的樞紐能級，成功發(fā)行36億元定向增發(fā)項目,，是今年以來全國范圍詢價發(fā)行規(guī)模最大,、廣西近五年融資規(guī)模最大、北港股份上市以來融資規(guī)模最大的再融資行為,，有力支撐北部灣國際門戶港建設,。相繼建成全球首個U型工藝布局、全國首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭,，以及20萬噸級集裝箱碼頭,、30萬噸級油碼頭。開通76條航線,，實現100多個國家和地區(qū)200多個港口的全覆蓋,。落實《集裝箱進出口環(huán)節(jié)對標提升工作方案》，著力壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)總體耗時,，助力降低全社會物流成本,，港口服務能力和樞紐功能不斷增強。
積極推動“一園”建設,，培育向海圖強新動能,。聚焦精深加工，做強優(yōu)勢精品,，加快重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,。高位推動《支持華錫加快提高特色金屬產業(yè)競爭力建設一流企業(yè)三年行動方案》落地落實，打造全球錫銻銦龍頭企業(yè),，盡可能地挖掘稀有金屬價值,，把資源“紅利”留在廣西。承接產業(yè)轉移,，推動集群發(fā)展,。發(fā)揮港口物流優(yōu)勢，加強與國內龍頭企業(yè)合作,，在北部灣打造鐵礦石,、煤炭,、糧食等大宗商品儲運中心。與中遠海運成立合資供應鏈公司,，為園區(qū)企業(yè)提供高效,、便捷、價優(yōu)的物流服務,。2023年北部灣港集團工業(yè)總產值967億元,，同比增長1.3%，排區(qū)直企業(yè)第2位,。
高質量共建“一通道”,，打造國際物流通道體系。經過多年努力,，北部灣港集裝箱吞吐量在全國沿海港口的排名從第16位上升至第8位,。西部陸海新通道海鐵聯運班列通達18省72市，實現西部12個省份全覆蓋,，并與中歐班列常態(tài)化銜接。8月23日至30日,，劉寧書記率廣西代表團訪問文萊和越南,，從地方層面貫徹落實習近平總書記和兩國元首達成的系列重要共識，出席文萊摩拉港集裝箱碼頭擴建項目的奠基儀式等經貿活動,，摩拉港在北部灣港集團的參與建設下,，已成為廣西與文萊同道相成、合作共贏的生動范例,。北部灣港集團將以碼頭擴建為契機,，積極拓展各領域務實合作，更好服務共建“一帶一路”倡議同文萊“2035宏愿”（文萊達魯薩蘭國長期發(fā)展計劃）對接,，加快廣西—文萊經濟走廊建設,，助力中國—東盟東部增長區(qū)合作走深走實。出訪期間,，北部灣港集團還設立國際陸海貿易新通道海防庭武分撥中心,，與越南航海總公司簽訂戰(zhàn)略合作協議,，加強中越港口合作,，為積極構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體作出貢獻。
三,、在加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設中更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用
黨的二十屆三中全會提出,，要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,，向關系國計民生的公共服務,、應急能力,、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中,。
北部灣港集團將以黨的二十屆三中全會精神為指引,，認真落實自治區(qū)黨委的決策部署和劉寧書記的指示要求，不斷增強核心功能和核心競爭力,，更好發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用,，為加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設“夯基”“提速”。
提升戰(zhàn)略支撐力,。加快總投資872億元的港口基礎設施提升工程,，高效銜接平陸運河。持續(xù)完善政協委員聯系界別群眾制度機制,，廣泛凝聚社會各界關心支持重大戰(zhàn)略的思想共識,。
增強核心競爭力。持續(xù)提升海鐵聯運服務質效和一體化運營水平,。實施優(yōu)服降費,，提升通關效率。加快建設連接東盟時間最短,、服務最好,、價格最優(yōu)的陸海新通道。
提高產業(yè)控制力,。加快打造北部灣不銹鋼集散中心,，建設高端新材料創(chuàng)新高地。建設原創(chuàng)技術策源地,，推進海洋新材料研發(fā),，推動港產城園區(qū)深度融合、協同發(fā)展,。
強化改革創(chuàng)新力,。加強黨對國有企業(yè)的全面領導。推動建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度,。健全風險防控體系,，嚴控系統(tǒng)性風險發(fā)生。
恒心沖破千重浪,，壯志踏開萬里程,。北部灣港集團將緊扣“一區(qū)兩地一園一通道”建設，積極建言獻策,，廣泛凝聚共識,，畫好最大同心圓，同心聚力譜寫中國式現代化廣西篇章,！
加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地 助力“一區(qū)兩地一園一通道”建設
欽州市政協委員,、中共欽州市委黨校副校長 廖 堅
2024年1月,，中央區(qū)域協調發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)文件，明確支持廣西加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的若干措施,。國家賦予廣西打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的重大使命任務,，希望廣西發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，更好服務和融入新發(fā)展格局,，以高水平開放推動高質量發(fā)展,。
廣西欽州坐擁“三沿三聯三市場”（沿海沿江沿邊，聯接大灣區(qū),、聯接西南中南,、聯接東盟，毗鄰粵港澳大市場,、西南中南大市場,、東盟大市場）之利，既是對外開放前沿窗口,，也是戰(zhàn)略腹地,，擁有“融匯天下、便利四方”的優(yōu)越條件,。
一個地方的發(fā)展和崛起,，很大程度取決于其市場經營便利程度。市場經營越便利的地方,，往往開放水平越高，發(fā)展態(tài)勢越好,，對生產要素的吸引力聚合力越強,。廣西要實現大的發(fā)展、大的跨越,、大的突破,，必須在對外開放、營商環(huán)境,、服務市場經營便利上有大的提升,。
一、強化頂層設計框架,，堅持創(chuàng)新探索打造便利地
欽州擁有眾多開放平臺,，但是開放的廣度、深度仍然不足,，區(qū)位優(yōu)勢,、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢都沒有充分發(fā)揮,。要堅持開放探索,，打破機制體制的障礙,，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放發(fā)展優(yōu)勢。堅持協作聯動,。加強區(qū)內各地市及縣區(qū)間的內部協作,，全面整合資源要素，形成工作合力,，推動各個地區(qū),、領域改革創(chuàng)新，全力服務打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地,，推進產業(yè)協同,、政策協同、創(chuàng)新協同,。
二,、構建立體高效聯通網絡，暢通跨境物流大通道
目前,，我們還面臨港口成本高,、設施不完善、物流集聚吸引力不強等問題,。要以西部陸海新通道為引領,，推動北部灣港海鐵聯運高頻次規(guī)模化運行,，拓展北部灣港國際班輪,，加密遠洋航線。暢通中國—中南半島跨境運輸,，加密中越跨境公路貨運直通車,，促進跨境班列常態(tài)化規(guī)模化運行,。此外,，高標準推進平陸運河建設和開發(fā)規(guī)劃，打通江海聯運新通道,，引領形成區(qū)域向海發(fā)展新格局和經濟新增長極,。
三、強化跨區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈,，構建面向東盟特色跨境產業(yè)鏈
后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區(qū)情,，經濟總量偏小，產業(yè)基礎總體薄弱,?？缇钞a業(yè)鏈尚未形成，國際產能合作處于起步階段，跨國產業(yè)帶動能力不強,。要充分利用“兩國雙園”平臺,、自貿試驗區(qū)、RCEP規(guī)則等,，立足與東盟產業(yè)合作密切有利條件,，加強與境外經貿合作園區(qū)上下游產業(yè)鏈互動，不斷優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈布局,。推動形成汽車,、電子信息、化工新材料,、東盟特色產品加工等領域跨境產業(yè)鏈,。同時，拓展與東盟的國際貿易合作,，積極推進海關便利化措施落實落細,，擴大與東盟國家在電子電器產品、運輸工具,、汽車零部件產品等領域貿易合作,。
四、提升營商環(huán)境服務水平,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展的要素保障
打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地,，關鍵在于實實在在服務好經營主體、解決好具體問題,。要出臺細化響應的政策措施,，通過提供投資便利、經貿合作便利,、跨境勞務便利,、資金流動便利等一系列舉措，千方百計留住產業(yè),、留住企業(yè)，加大助企紓困幫扶力度,，降低要素成本,、物流成本、制度性交易成本,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流,、市場活力迸發(fā)。
