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廣西政協報社,、欽州市政協助推“一區(qū)兩地一園一通道”建設理論研討會發(fā)言摘登(二)

　　高水平共建西部陸海新通道現代物流體系的對策思考

　　欽州市政協委員,、欽州市發(fā)展改革委副主任 李自榮

　　隨著西部陸海新通道建設縱深推進,、平陸運河即將建成,、面向東盟的跨境產業(yè)鏈合作更加緊密,，需要深入謀劃和推進欽州現代物流體系建設,，強化通道樞紐能力,。建議：

　　一,、提升欽州現代物流發(fā)展戰(zhàn)略格局

　　一是借助平陸運河建設,，加快規(guī)劃建設西部陸海新通道江鐵海多式聯運服務中心，打造新型物流組織和運營平臺,，爭取納入西部陸海新通道重大工程,，與重慶等通道沿線的物流組織和運營平臺聯動呼應，增強欽州的陸海物流輻射能力,。二是拓展欽州港口型國家物流樞紐功能,，開展大宗商品領域的現代物流示范創(chuàng)建，打造多元化的現代物流功能。三是規(guī)劃打造平陸運河江海物流網絡,，加快與區(qū)內城市開展陸海物流合作,，重點吸引在廣西沿海有資源布局、內陸有產業(yè)布局的企業(yè),，在欽州港建設區(qū)域物流分撥集散中心,，建立更為低成本的江海聯運物流運營體系。

　　二,、實施五大物流功能提升工程

　　一是優(yōu)化欽州港碼頭功能結構,，在鞏固集裝箱運輸能力領先優(yōu)勢的同時，加快布局港口散雜貨功能,，超前布局更多的能源,、化工、資源等專業(yè)碼頭,。二是在開展欽州鐵路集裝箱中心站一期擴能升級的基礎上,，持續(xù)完善海鐵聯運體系，進一步提升欽州港海鐵聯運班列中轉集結能力,。三是高效推進平陸運河江海聯運作業(yè)區(qū)建設,，確保起步區(qū)項目與平陸運河同步建成，創(chuàng)新江海聯運作業(yè)區(qū)建設,、運營,、管理“三位一體”模式，打通江海換裝堵點,，有效承接內河物流新增量,。四是加快欽州港大欖坪現代物流集聚區(qū)物流企業(yè)招商和導入，建設北部灣國際物流園,，逐步解決有物流缺少高質物流企業(yè)的困境,。五是與通道沿線省份的交通樞紐節(jié)點城市、物流園區(qū),，建立“一對一”陸海物流戰(zhàn)略合作機制,，加密欽州門戶港的攬貨網絡，增強欽州門戶港貨物集聚功能,。

　　三,、開展五個領域物流便利化集成創(chuàng)新

　　一是深化跨區(qū)域物流便利改革，在區(qū)域通關一體化的基礎上,，創(chuàng)新內陸“無水港”建設模式,，推行多式聯運“一單制”等運輸組織模式，力爭啟運港退稅試點政策擴大實施范圍,。二是深化海鐵聯運運營一體化改革,，實現集裝箱中心站與自動化碼頭信息共享,、功能融合、業(yè)務銜接,，實施欽州口岸數智化治理工程,，多層面促進口岸進一步提效降幅。三是開展中國—東盟海上運輸便利化創(chuàng)新,，完善中國—東盟港口合作網絡機制,，重點推進欽州港與越南海防港“直通船”機制建設，探索中馬等“兩國雙園”通關檢疫合作,，服務跨境產業(yè)鏈合作。四是創(chuàng)新智慧物流發(fā)展模式,，以數字化技術推動現代物流降本增效,，加快促進物流業(yè)全面轉型發(fā)展。五是推動北部灣國際航運服務集聚區(qū)建設,，培育航運物流新業(yè)態(tài),，完善海港、內河航運產業(yè)鏈,，增強航運物流國際配置功能,。

　　發(fā)揮政協獨特優(yōu)勢

　　助力建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)

　　欽州市政協常委，浦北縣政協主席,、黨組書記 陳建軍

　　2023年以來,，浦北縣政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展“鑄牢中華民族共同體意識 委員行動”,，充分發(fā)揮政協獨特優(yōu)勢,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以政協之為提升民族團結進步工作之效,。

　　一,、堅持宣教引導，凝聚鑄牢中華民族共同體意識的思想共識

　　一是強化主題宣教,。強化提案成果轉化,，推動張世聰故居、柑子根第一支部舊址打造成為紅色教育基地,、愛國主義教育基地,。二是強化培訓教育。將民族團結進步教育納入政協委員培訓重要內容,。三是強化活動開展,。將“鑄牢中華民族共同體意識”與“書香政協”活動相結合，充分利用已建成的9家“委員書屋”和委員讀書實踐基地,，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，深入挖掘與民族團結有關的故事,，開展委員讀書分享會、“委員微講壇”,，引導界別群眾弘揚民族團結精神,，不斷促進“鑄牢中華民族共同體意識 委員行動”走深走實。

　　二,、堅持交往交流交融,，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎

　　一是促進“同心文化”建設。傳承創(chuàng)新浦北陳皮,、小江瓷藝等6個自治區(qū)級非物質文化遺產項目,，從文化認知、民族情感,、交往行為等多角度推動鑄牢中華民族共同體意識,。二是促進各族青少年交流。依托浦北縣鑄牢中華民族共同體意識教育示范長廊,，聯合統(tǒng)戰(zhàn)部門組織縣內外各族青少年開展系列活動,。三是促進共居共學共事共樂活動開展。積極組織政協委員,、機關干部和界別群眾參與社區(qū)“三交服務站”建設,，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，深入開展共居共學共事共樂活動,。

　　三,、堅持協商共建，共享鑄牢中華民族共同體意識的發(fā)展成果

　　一是調研協商“獻良策”,。深入組織開展構建全產業(yè)鏈等系列協商活動,，助力推動浦北經濟社會高質量發(fā)展。聚焦陳皮產業(yè)發(fā)展,，依托目前大紅柑種植已突破17萬畝,，2023年產值突破40億元為基礎，以“實施‘一十百千萬’工程,，共建共享共同富裕幸福家園”為課題,，開展委員行動學習試點，助力浦北打造陳皮百億產業(yè),，推動界別群眾富在產業(yè)鏈上,。二是創(chuàng)建基地“謀發(fā)展”。創(chuàng)新采取“委員聯絡站+界別委員+合作社+基地”模式,，創(chuàng)建特色產業(yè)委員聯絡室,，建立產業(yè)“共建基地”，推動委員聚在產業(yè)鏈上,，通過加強技術指導,、落實政策幫扶,，帶動界別群眾共同發(fā)展特色產業(yè)。三是發(fā)揮效應“促增收”,。充分發(fā)揮委員主體作用,，積極引導委員企業(yè)參與民族產業(yè)經濟建設。

　　四,、堅持依法共治,，構筑鑄牢中華民族共同體意識的法治屏障

　　一是筑牢共建共治共享社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,，助力建成全市首個社會矛盾糾紛調處化解中心,，推行矛盾糾紛“321”工作機制，推動矛盾糾紛在基層一線及時就地化解,。二是防范化解民族領域風險隱患,。依托“全國村級議事協商創(chuàng)新實驗試點單位”官垌鎮(zhèn)垌口村，“全國民主法治示范村”龍門鎮(zhèn)馬蘭村,、白石水鎮(zhèn)良江村、北通鎮(zhèn)清湖村等示范點,，以點帶面,，以有事好商量、遇事多商量為主要方式,，健全層級聯動解決的社情民意機制,，協商解決各類矛盾糾紛，推動“小事不出組,、大事不出村,、矛盾不上交”。三是深度協商提升社會法制效能,。以政協社會法制工作室為載體,，著力構建以委員為主體、以網格為基礎,、以站室為平臺,、以聯動為手段的“委員+網格+層級+多方”協商工作格局，助力法治浦北建設,。

　　加大海鐵聯運支持政策 助推西部陸海新通道高質量發(fā)展

　　中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司副總經理 謝少華

　　為推動西部陸海新通道發(fā)展,，廣西、重慶黨委政府和國鐵集團大力支持通道建設,，雙地雙立新通道運營平臺,，推動新通道高速發(fā)展。欽州中心站是在國家實施西部陸海新通道戰(zhàn)略布局框架下應運而生,，是西部陸海新通道建設鐵海聯運“最后一公里”破瓶頸標志性項目,、西部陸海新通道班列的重要樞紐,、北部灣國際門戶港重要基礎配套。為更好建設欽州鐵路集裝箱中心站,，建議：

　　一,、壯大欽州汽車滾裝船航線

　　建議政府根據汽車產業(yè)情況加強以下兩方面工作：一是加強企業(yè)間溝通，推動國鐵集團對新能源汽車(含配件)的政策支持,，包括鋰電池運輸等,。二是加強企業(yè)間合作。目前汽車滾裝船運輸是汽車運輸最好的運輸方式,，成本低,，運輸效率高。欽州港已建有滾裝船碼頭,，但礙于汽車運輸量小,，船公司滾裝船航線因成本因素不愿意加掛欽州。建議推動重慶的長安汽車企業(yè)和柳州的汽車企業(yè)加強協商,，拓展集港運輸,，推動壯大欽州汽車滾裝船航線，為汽車企業(yè)整車提供更好的運輸方式,。

　　二,、擴大通道平臺補貼貨類

　　通道班列運輸品類從原來的幾十種擴大到1100多種，但鐵路品名限制與海運標準相差較大,，客戶生產品名也是各有不同,。建議共同努力，爭取平臺和國鐵擴大新通道下浮品名,，改加法為減法,，即鐵路無限制品名都為享受下浮品名，減少申請流程和提高時效,。平臺補貼的通道貨源,，應從狹義上的集裝箱船的海鐵聯運擴大，應該包括散貨船,，而不是把散船海運的散改集貨源隔離在外,。同時穩(wěn)定平臺補貼政策，給予通道培育期,，做大做穩(wěn)通道流量,。

　　三、合力共為助推海鐵聯運發(fā)展

　　通道班列從原來的云貴川渝到現在覆蓋18個省,、72個市,、152個站點，“朋友圈”不斷擴大,。外貿貨源這幾年占比一直在30%左右,，國外海鐵聯運占比有待提高,。目前外貿貨源主要還是在東南亞。比如南美的紙槳大量進口到四川重慶地區(qū)的紙廠現在大部分還是走長江水道,。建議加強客戶宣講,，引流西部陸海新通道海鐵聯運。

　　四,、加強集裝箱遠洋航線的開通

　　目前欽州港作為國家級物流樞紐,，全國排名第8，但目前除國內航線外,，國際航線主要還是集中在東南亞,，遠洋航線主要通過深圳、香港等中轉,，給客戶的成本和運輸時效帶來影響,。建議加強與船公司溝通，爭取北美,、歐線等遠洋航線加掛欽州,，進一步提升欽州航線產品，降低客戶物流成本,，推動西部陸海新通道高質量發(fā)展,。