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推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的思考

□ 鐘 麟 熊小清

　　黨的二十大報(bào)告指出,，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式,。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要,、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn),，對(duì)于推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接取得新成效,、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，有著十分重要的意義,。

　　一,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，匯聚工作合力

　　推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,，貫穿于全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),。為此，應(yīng)遵循工作機(jī)構(gòu)由黨委牽頭設(shè)立,、重要文件由黨委組織出臺(tái),、協(xié)商方案由黨委審定把關(guān)、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)由黨委督促檢查的工作原則,，將推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸納入黨建工作考核,，從政策、機(jī)制,、平臺(tái)等各方面予以保障,，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,、政協(xié)搭臺(tái),、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商新格局,，形成強(qiáng)大工作合力,，從而實(shí)現(xiàn)在協(xié)商中把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志。

　　二,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，健全制度機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，不是以政協(xié)協(xié)商取代基層協(xié)商,，而是要發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用,，守正創(chuàng)新，用制度和機(jī)制加以規(guī)范,，幫助推動(dòng)基層協(xié)商開(kāi)展,，使之更加完善和富有成效。

　　一是建立協(xié)商議事與黨政工作有效銜接機(jī)制,。協(xié)商議事工作必須定期向黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，黨委政府則及時(shí)通報(bào)協(xié)商議事形成的意見(jiàn)建議采納落實(shí)情況。實(shí)踐中,，協(xié)商議事工作要認(rèn)真按照“黨政所需,、群眾所盼、政協(xié)所能”的原則,，圍繞黨政的中心工作,、民生關(guān)切問(wèn)題等提出協(xié)商議題，篩選切口小,、關(guān)聯(lián)廣,、與群眾利益密切相關(guān)的議題精準(zhǔn)定題，做到“不調(diào)研不協(xié)商,、先調(diào)研后協(xié)商”,。

　　二是建立協(xié)商議事與基層治理融合機(jī)制,。既要在協(xié)商議事活動(dòng)中邀請(qǐng)基層社會(huì)治理骨干參與，又要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)融入社會(huì)治理實(shí)踐中,，組織委員參與社會(huì)治理相關(guān)活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn),，提出建議,，多做提振信心、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作,，形成基層社會(huì)治理合力,。

　　三是建立分層聯(lián)動(dòng)協(xié)商工作機(jī)制。堅(jiān)持什么范圍的事情,，就在什么范圍內(nèi)協(xié)商,，市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(杜區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)互通，議題既可以提請(qǐng)上交,，也可以指定下放。充分發(fā)揮政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),，將一些共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為提案或社情民意信息,，在更高層面上推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，讓基層協(xié)商發(fā)揮更大作用,。

　　四是建立民主監(jiān)督與基層協(xié)商有效銜接的機(jī)制,。用好政協(xié)民主監(jiān)督職能，督促協(xié)商成果有效落實(shí),，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商互聯(lián)互動(dòng),，切實(shí)解決政協(xié)履職“最后一公里”問(wèn)題。

　　三,、堅(jiān)持服務(wù)中心,，強(qiáng)化平臺(tái)搭建

　　在深入推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作中，要堅(jiān)持黨委政府“好幫手”,、人民群眾“連心橋”,、委員履職“新平臺(tái)”的目標(biāo)定位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委員工作站,，搭建協(xié)商議事室,、委員工作室、民情民意懇談室,、委員書(shū)屋,、驛站等多種載體,，將政協(xié)與基層平臺(tái)融起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))協(xié)商議事活動(dòng)與黨群議事會(huì),、新時(shí)代文明實(shí)踐站、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理等工作平臺(tái)共建共用,，讓委員更有歸屬感,，讓參與協(xié)商的各方更有責(zé)任意識(shí)。

　　同時(shí),，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，充分利用“線上+線下”“直播+互動(dòng)”“場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外”“固定+移動(dòng)”等微協(xié)商的方式開(kāi)展協(xié)商，打破“時(shí)間,、空間,、層級(jí)”限制，更好地適應(yīng)基層協(xié)商需要,，讓更多群眾認(rèn)識(shí)基層協(xié)商并主動(dòng)參與,，切實(shí)體會(huì)到參與基層協(xié)商的獲得感，真正做到“有事好商量,，有事多商量,，眾人的事情由眾人商量”。

　　四,、堅(jiān)持固本強(qiáng)基,，提升履職能力

　　在推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作中，應(yīng)緊扣破除“本領(lǐng)恐慌”這一重點(diǎn),，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班,、主題研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、交流會(huì)等多種形式,，加強(qiáng)對(duì)委員的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高委員的政治把握能力,、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力,，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng),。同時(shí)，聚焦發(fā)展大局,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),，大興調(diào)查研究,、有效選準(zhǔn)議題,，不斷提高建言“靶向性”、資政“含金量”,。要制定完善加強(qiáng)委員聯(lián)系,、推動(dòng)委員履職、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬉?guī)章制度,，持續(xù)解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題,，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng),、善作為的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,，助力委員履職盡責(zé)。

　　五,、堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化,，加大共識(shí)傳播

　　協(xié)商于民，協(xié)商為民,。協(xié)商就要讓基層群眾有獲得感,，感受到成果的落地、問(wèn)題的解決,。

　　一是抓好成果的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化,。成果轉(zhuǎn)化要做到“準(zhǔn)、跟,、評(píng)”,。“準(zhǔn)”就是根據(jù)協(xié)商成果具體涉及到的相關(guān)部門(mén)或單位，分類及時(shí)報(bào)送協(xié)商建議,，精準(zhǔn)推動(dòng)成果落實(shí)；“跟”就是參與的政協(xié)委員,，對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況進(jìn)行定期跟蹤,，及時(shí)反饋落實(shí)相關(guān)情況，幫助基層推動(dòng)問(wèn)題解決,；“評(píng)”就是對(duì)協(xié)商成果的最后落實(shí)情況實(shí)施評(píng)價(jià),，通過(guò)黨政評(píng)、專家評(píng),、群眾評(píng)等方式,，促進(jìn)協(xié)商成果運(yùn)用的高質(zhì)量。

　　二是擴(kuò)大影響傳播共識(shí),。一方面,，用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介等載體和手段,，探索線上線下互聯(lián)互動(dòng)的有效方式,，打造全媒體傳播矩陣,，全過(guò)程參與、多渠道推介政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的生動(dòng)實(shí)踐和工作成效,，增強(qiáng)協(xié)商的傳播力,、影響力，唱響協(xié)商主旋律,，傳遞民主正能量,。另一方面，引導(dǎo)和支持政協(xié)委員做好界別群眾工作,，在各界群眾中傳播共識(shí),，凝聚力量。

　　(作者分別為桂林市政協(xié)副主席,、桂林市政協(xié)研究室副主任)