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淺談建設(shè)平陸運(yùn)河重大戰(zhàn)略意義

□ 陳中寧

　　平陸運(yùn)河是西部陸海新通道骨干工程,，項(xiàng)目起于廣西南寧橫州市平塘江口,，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣,，全長(zhǎng)134.2公里,，設(shè)計(jì)年單向通過(guò)能力為8900萬(wàn)噸,，按內(nèi)河1級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通航5000噸級(jí)船舶,。以發(fā)展航運(yùn)為主,，結(jié)合供水、灌溉,、防洪,、改善水生態(tài)環(huán)境等?？偼顿Y727.3億元,。用地面積2842.17公頃。

　　黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，平陸運(yùn)河先后被納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等，是我國(guó)繼京杭大運(yùn)河之后的世紀(jì)性運(yùn)河項(xiàng)目,。2022年8月28日,，平陸運(yùn)河開工建設(shè)；2023年5月23日全線開工建設(shè),，預(yù)計(jì)2026年完工,。筆者以為，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河，對(duì)于廣西乃至西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義,。

　　一,、建設(shè)平陸運(yùn)河是廣西實(shí)施向海發(fā)展、實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)的關(guān)鍵舉措

　　習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)揮向海優(yōu)勢(shì),、打造向海經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)多次作出重要指示，精準(zhǔn)指導(dǎo)廣西發(fā)揮向海優(yōu)勢(shì),、服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略,。建設(shè)平陸運(yùn)河是大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)關(guān)鍵系統(tǒng)工程，將改變廣西臨海但沒(méi)有江河通航入海的現(xiàn)狀，有效解決西江航運(yùn)問(wèn)題,。運(yùn)河修通后,，將形成我國(guó)西南地區(qū)江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn),、海鐵聯(lián)運(yùn)的新格局,，5873公里的廣西內(nèi)河航道網(wǎng)、云貴地區(qū)部分航道與廣西北部灣直接貫通,，突破北部灣沿海三市地域限制向更深的腹地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),，助力廣西乃至西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)。

　　二,、建設(shè)平陸運(yùn)河是廣西擴(kuò)大開放發(fā)展的重要措施

　　2021年4月27日,，習(xí)近平總書記在廣西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略,，融入“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道,，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)中國(guó)—東盟合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì),。建設(shè)平陸運(yùn)河是開辟?gòu)V西內(nèi)陸及我國(guó)西南乃至西北地區(qū)成本最低、運(yùn)距最短,、最便捷高效的向海通道,。運(yùn)河通航后，相較沿西江—珠江航道經(jīng)廣州出海,，西南地區(qū)貨物通過(guò)平陸運(yùn)河從北部灣出?？梢钥s短入海航程約560公里。經(jīng)算,，平陸運(yùn)河每年可為西部陸海新通道沿線省區(qū)市節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)52億元以上,；將從重慶到新加坡的運(yùn)輸時(shí)間從22天縮短到7天；廣西,、四川,、重慶、云南,、貴州,、湖南、陜西,、甘肅等省區(qū)市的物流發(fā)展將發(fā)生重大變化,。據(jù)測(cè)算，依托平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的新增運(yùn)力，2027—2035年可累計(jì)產(chǎn)生近130億元的貨物進(jìn)出口增量,；2036—2050年可累計(jì)產(chǎn)生超過(guò)1300億元的貨物進(jìn)出口增量,。將為我國(guó)西部地區(qū)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供重要的基礎(chǔ)和支撐。

　　三,、建設(shè)平陸運(yùn)河有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)吞蓟?、綠色環(huán)保生態(tài)化的新突破。

　　習(xí)近平總書記對(duì)平陸運(yùn)河建設(shè)十分重視,。他強(qiáng)調(diào),，“以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)工程,、綠色工程、廉潔工程”,。平陸運(yùn)河建設(shè)以“河暢,、水清、魚翔,、岸綠,、景美、低碳”為目標(biāo),，力爭(zhēng)打造成為世界級(jí)高水平保護(hù)的生態(tài)運(yùn)河,、綠色運(yùn)河。水路運(yùn)輸相對(duì)于空運(yùn),、陸運(yùn)具有運(yùn)量大,、成本低、節(jié)能,、環(huán)保等優(yōu)勢(shì),，有助于節(jié)能減排。據(jù)專家初步估計(jì),，2035年,、2050年平陸運(yùn)河相對(duì)于現(xiàn)有運(yùn)輸方式分別能夠減少碳排放約66.3萬(wàn)噸、88.5萬(wàn)噸,。平陸運(yùn)河依次建設(shè)馬道,、企石和青年樞紐，3個(gè)樞紐創(chuàng)造性地采用省水船閘設(shè)計(jì),，使航運(yùn)用水量節(jié)省60%以上,。在平陸運(yùn)河沿線兩岸原則上預(yù)留1公里的保留區(qū)，用于建設(shè)生態(tài)廊道，據(jù)施工單位介紹,，在平塘江口施工標(biāo)段設(shè)置了10個(gè)堆存場(chǎng),，存放挖出的1750萬(wàn)方土、作為生態(tài)保養(yǎng)區(qū),，做到資源重復(fù)利用,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)廊區(qū),，建海洋公園,、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園各1個(gè),，實(shí)施保護(hù)性開發(fā),；在運(yùn)河越嶺段布設(shè)動(dòng)物通道，促進(jìn)兩岸動(dòng)物的自然交流,；保留36處原河道的形態(tài)作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),，最終形成“多廊+多點(diǎn)”景觀格局。能有效改善沿線地區(qū)供水,、節(jié)水,、保水狀況，有效提升沿線村鎮(zhèn)防洪能力,，有效促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　四、建設(shè)平陸運(yùn)河有利于更好發(fā)揮海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要門戶作用

　　廣西擁有“一灣相挽十一國(guó),，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),，又有作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)和融入國(guó)際大循環(huán)的重要通道。運(yùn)河建成后,，廣西要海有海,、要港有港、要產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè),，南流江將打破原來(lái)的格局,，形成西部地區(qū)新的發(fā)展高地。通過(guò)運(yùn)河比陸路和航空更低廉的運(yùn)輸費(fèi)用,、更便捷的運(yùn)輸通道直通東盟各國(guó),，更加有效地銜接我國(guó)西部地區(qū)和東盟這兩個(gè)市場(chǎng)，更好發(fā)揮“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶作用,。形成通江達(dá)海,、內(nèi)暢外聯(lián)的壯美畫卷。

　　五,、建設(shè)平陸運(yùn)河有利于促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)最早開放的沿海區(qū)域之一,，是面向東盟開放合作的前沿和西部地區(qū)最便捷的出海通道,。南寧是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地。平陸運(yùn)河將一定程度上變南寧為“濱海城市”,，形成南寧,、北海、欽州,、防城港城市群格局,，促進(jìn)形成江海聯(lián)動(dòng)新通道；促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶形成,；促進(jìn)北部灣國(guó)際門戶港建設(shè),、形成江河海互通,、沿河要素聚集,；促進(jìn)南寧陸港型、欽北防港口型國(guó)家物流樞紐融合,；促進(jìn)北部灣港口對(duì)中西部地區(qū)的戰(zhàn)略支撐作用,，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展,。

　　(作者系自治區(qū)水利廳原副廳長(zhǎng))