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高水平打造北部灣國際門戶港

助力國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè)

□ 周少波

　　12月14日至15日，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)要共建西部陸海新通道,，高水平打造北部灣國際門戶港,，提高江鐵海多式聯(lián)運(yùn)能力和自動(dòng)化水平,，積極服務(wù)建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體,，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地,，深度融入共建“一帶一路”,。12月19日,，自治區(qū)黨委書記劉寧對北部灣港集團(tuán)作出批示，要求要以習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求為指引,，勇?lián)鷩筘?zé)任,，強(qiáng)化內(nèi)控管理和開放發(fā)展，為西部陸海新通道建設(shè)和廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作更多貢獻(xiàn),。

　　面對這一事關(guān)全局的戰(zhàn)略指引和部署,，北部灣港集團(tuán)必須以更高的政治站位,、更強(qiáng)的思想自覺和更有力的實(shí)際行動(dòng)，加快共建西部陸海新通道,，高水平打造北部灣國際門戶港,，以“主力軍”“排頭兵”姿態(tài)，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè),。

　　充分認(rèn)識港口在打造市場經(jīng)營便利地中的地位作用

　　打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地,，最根本的就是要圍繞雙循環(huán)市場經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)減少和消除各種有形,、無形的障礙和壁壘,，為市場主體提供交易便捷、服務(wù)最優(yōu),、成本最低、配套最全,、辦事最快的集成式便利,。

　　現(xiàn)代化的港口建設(shè)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要的先行條件,。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中,，港口作為國內(nèi)國際“兩種資源、兩個(gè)市場”的交匯點(diǎn),，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要門戶,，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、打造市場經(jīng)營便利地中發(fā)揮著重要作用,。廣西擁有1600多公里的海岸線和發(fā)達(dá)的西江內(nèi)河航運(yùn)水系,，加上平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)，形成了江海聯(lián)動(dòng),、水陸中轉(zhuǎn)的“工”型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，具有優(yōu)越的發(fā)展航運(yùn)事業(yè)的地理?xiàng)l件。從這個(gè)意義上講,，廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地,，具有鮮明的比較優(yōu)勢。

　　準(zhǔn)確把握服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的根本要求

　　近年來,，北部灣港集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求,，在推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè)方面取得了顯著成效。北部灣國際門戶港服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng),，主要港區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)港鐵路全覆蓋,，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行,、規(guī)?；\(yùn)營,。隨著港口集疏運(yùn)體系不斷完善，西部陸海新通道呈現(xiàn)出合作范圍不斷擴(kuò)大,、運(yùn)行線路不斷加密,、貨運(yùn)規(guī)模持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),，目前正成為我區(qū)乃至西部腹地暢通和融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的最便捷通道,。

　　加快提升北部灣國際門戶港樞紐功能的路徑選擇

　　北部灣港集團(tuán)堅(jiān)決提高政治站位，按照劉寧書記關(guān)于“聚焦‘暢樞紐’著力打造北部灣國際門戶港,，聚焦‘軟聯(lián)通’全力提升通道運(yùn)行效益”的指示要求,，高水平共建西部陸海新通道，為市場便利“夯基”“提速”,。

　　加快提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能級,。推動(dòng)加快出臺《北部灣港總體規(guī)劃》，落實(shí)《西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,，提升港口大型化,、專業(yè)化、智能化水平,；優(yōu)化航線布局,，積極拓展貨源，爭取更多廣西貨走北部灣港,；協(xié)調(diào)口岸部門,，提高效率，保障港口暢通有序,，不斷提升北部灣國際門戶港現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力,。到2025年，基本建成具有國際影響力的北部灣國際門戶港,。

　　構(gòu)建暢通國際物流通道體系,。立足我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展需求,，完善境內(nèi)外無水港和集散中心布局,，把“出海口”搬到企業(yè)“家門口”,，將港口功能前置到內(nèi)陸省市物流樞紐,，推動(dòng)形成“覆蓋廣西、輻射西部,、通達(dá)全球”的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道,。擴(kuò)大陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策覆蓋范圍，推進(jìn)國際班列穩(wěn)定開行,。提升海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)效和一體化運(yùn)營水平,，加快港口,、鐵路和口岸數(shù)據(jù)交換步伐，打破信息壁壘,，穩(wěn)步擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)班列的覆蓋范圍和規(guī)模,，優(yōu)化運(yùn)營組織，運(yùn)營好班列運(yùn)營平臺,，促進(jìn)物流暢通便利,、平臺開放利用便利，推進(jìn)物流規(guī)?；M織,、區(qū)域化集散、專業(yè)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行,。到2025年,，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效,、便捷,、綠色、安全的西部陸海新通道,。

　　發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)集聚資源要素,。穩(wěn)定開行重慶,、成都等至北部灣港的高頻次直達(dá)班列,，增開運(yùn)量較大的其他物流樞紐至北部灣港的直達(dá)班列，引導(dǎo)貨源向主通道集聚,。優(yōu)化西江內(nèi)河航運(yùn)功能,，推進(jìn)內(nèi)河碼頭提質(zhì)升級，推動(dòng)西江流域船閘統(tǒng)一運(yùn)維,，穩(wěn)定粵港澳大灣區(qū)班輪航線組織運(yùn)營,。拓展內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，加大航線開發(fā)力度,，持續(xù)開行至香港,、新加坡“天天班”航線。建立健全內(nèi)外貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)全流程互認(rèn)和可追溯,，通過完善“一口價(jià)、一單制,、一站式”全程物流服務(wù),，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化、金融化,，聚集航運(yùn)資源要素,，加快形成航運(yùn)生態(tài)圈,。

　　實(shí)施優(yōu)服降費(fèi)提升通關(guān)效率。持續(xù)提升港口作業(yè)能力,，落實(shí)《北部灣港集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)對標(biāo)提升工作方案》要求,，著力壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)總體耗時(shí)，降低綜合費(fèi)用,，力爭服務(wù)能力達(dá)到國內(nèi)一流港口水平,，不斷增強(qiáng)核心競爭力。加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，推動(dòng)在新通道沿線鐵路主要站點(diǎn)和重要港口設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所,，推動(dòng)建立口岸進(jìn)口商品負(fù)面清單管理制度，探索實(shí)施與東盟國際貨物“一站式”運(yùn)輸,。

　　統(tǒng)籌謀劃平陸運(yùn)河物流組織,。加快建設(shè)和改造港口碼頭，打造高效銜接的海港,、西江內(nèi)河港江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū),。統(tǒng)籌謀劃江海鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)體系建設(shè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量銜接平陸運(yùn)河構(gòu)建廣西協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代水運(yùn)物流體系行動(dòng),，推進(jìn)平陸運(yùn)河物流運(yùn)輸組織和江海聯(lián)運(yùn)工作,，盡快形成一批標(biāo)志性成果。推動(dòng)西江黃金水道升級版建設(shè),，構(gòu)建以西江船閘,、運(yùn)河船閘、江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和綜合物流信息網(wǎng)為核心的一體化服務(wù)平臺,。布局適應(yīng)運(yùn)河發(fā)展的新業(yè)務(wù),，助力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的平陸運(yùn)河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊,。

　　(作者系自治區(qū)政協(xié)委員、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)董事長)