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□ 蘇云河

　　建設(shè)中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央,、國務(wù)院的重大決策,，是推進新時代廣西改革開放的戰(zhàn)略舉措。近年來,，自治區(qū)出臺了一系列重要政策和法規(guī),，為自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ),，自貿(mào)試驗區(qū)立法工作取得實質(zhì)性進展，營商環(huán)境治理成效明顯,，各方面的法治意識逐步增強,。但是，自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)與先行先試的緊迫需要有些方面還不相適應(yīng),。

　　一,、為促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治支撐

　　一是圍繞高端產(chǎn)業(yè)導入、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚,、跨境產(chǎn)業(yè)鏈平臺的建設(shè),，鎖定法治支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點,、主攻點與窗口期，加快形成開放型經(jīng)濟新動能,。二是支持“自貿(mào)試驗區(qū)總部+周邊生產(chǎn)基地”協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新,，開展“自貿(mào)+”法治創(chuàng)新，為特定自貿(mào)產(chǎn)品簡單加工,、深加工或再轉(zhuǎn)運至下游客戶提供便利,，并形成“泛自貿(mào)”效應(yīng)。三是將邊民互市貿(mào)易點納入自貿(mào)試驗區(qū)體系,，建立健全自貿(mào)試驗區(qū)與邊民互市貿(mào)易協(xié)同改革的法規(guī)規(guī)章,，探索自貿(mào)試驗區(qū)與邊民互市貿(mào)易“國十條”融合創(chuàng)新，將沿邊口岸打造成吸引跨境產(chǎn)業(yè)集聚,、功能平臺集聚,、優(yōu)秀人才集聚的制度創(chuàng)新集聚高地，形成“串珠式”南疆自貿(mào)試驗效應(yīng),。四是依法強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)與剛性約束,，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大棋局中謀劃片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，編制各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)城融合配套規(guī)劃,，劃定產(chǎn)業(yè)同質(zhì)選擇的控制線。五是借力中國—東盟信息港,，探索制定中國—東盟數(shù)字貿(mào)易標準,，爭取國家給予更寬松的政策法規(guī)支持，為打造一批跨境電商,、數(shù)字創(chuàng)意,、跨境智慧物流等服務(wù)業(yè)集群提供法治支撐。

　　二,、加強廣西自貿(mào)試驗區(qū)法治差異化建設(shè)

　　一是突出通道建設(shè)的法治特色,。既要推動陸、海,、空,、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流“硬聯(lián)通”，也要推動規(guī)則與制度方面的“軟聯(lián)通”,。建立中國—東盟國際投資“單一窗口”,，與國際陸海貿(mào)易新通道沿線省份、國家和地區(qū)共建面向東盟的地區(qū)投資合作機制,，提高有效預防復雜多變的投資法律風險的能力,。二是突出跨境合作的法治特色。加快制定跨境貿(mào)易實施細則,，推動“國十條”真正落地,；爭取中央授權(quán)先行先試,，突破在締結(jié)電商協(xié)議談判中遇到的瓶頸，解決非關(guān)稅壁壘等問題,。三是突出金融門戶建設(shè)的法治特色,。圍繞打造面向東盟的金融開放門戶的需求，加快推進本外幣合一的銀行賬戶管理體系試點和外匯便利化試點,，為推動完善人民幣面向東盟跨區(qū)域使用,、人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易、擴大人民幣跨境結(jié)算規(guī)模提供有效法規(guī)政策支持,。依法打造跨境金融示范區(qū)，營造良好的法治環(huán)境,，將業(yè)務(wù)發(fā)展和防火墻設(shè)置同步抓好,。研究建立公平、公正,、高效的區(qū)域跨境金融糾紛審理,、仲裁機制。

　　三,、為高水平對外開放提供優(yōu)質(zhì)法治保障

　　一是加快自貿(mào)試驗區(qū)體制機制集成創(chuàng)新,。按照自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的精神，統(tǒng)一梳理,、打通,、改進、創(chuàng)新,，形成依法設(shè)置,、依法履職的法制保障。二是構(gòu)建法律服務(wù)機構(gòu)與相關(guān)部門的信息共享及協(xié)作機制,、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與保護協(xié)作機制,、跨部門跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送信息通報配合調(diào)查機制，形成各開放信息平臺聯(lián)動發(fā)展,、協(xié)同開放,、順暢高效的運行體系。三是積極推動我區(qū)司法機關(guān)與東盟各國建立更高水平的司法協(xié)助,、溝通機制,。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的激勵機制、容錯糾錯機制,，鼓勵引導自貿(mào)試驗區(qū)各級干部和各類人才放開手腳大膽試,、大膽闖、敢作為,，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展建功立業(yè),。四是提升自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)水平,。探索建立訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機制,。鼓勵培育發(fā)展多元化專業(yè)化國際化規(guī)?；煞?wù)機構(gòu)，支持律師事務(wù)所,、公證和司法鑒定等現(xiàn)代服務(wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù),。

　　(作者系自治區(qū)政協(xié)委員、廣西石油總公司黨委書記)