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提高基層政協(xié)協(xié)商水平
推動全過程人民民主走深走實(shí)
□ 蘇紹坤
縣區(qū)政協(xié)處于實(shí)踐全過程人民民主的第一線,,是建言資政和凝聚共識的最前方,,是基層治理的重要組成部分,?;鶎诱f(xié)主要工作是協(xié)商,,提高基層政協(xié)協(xié)商水平,,推動全過程人民民主走深走實(shí),,是人民政協(xié)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和基層治理效能的關(guān)鍵所在,。
一,、堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,,把牢基層政協(xié)協(xié)商正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?;鶎诱f(xié)必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在協(xié)商過程的每個環(huán)節(jié),、各個方面,。發(fā)揮政協(xié)黨組把方向,、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,,自覺服從同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),,做到協(xié)商主題報黨委同意,協(xié)商成果報黨委批準(zhǔn),。堅(jiān)持黨員委員聯(lián)系黨外委員制度,,做到“兩個全覆蓋”。積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體,、各族各界人士,,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,牢牢把握協(xié)商民主的正確政治方向,。
堅(jiān)持“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的工作定位,。基層政協(xié)不是行政機(jī)關(guān),、權(quán)力機(jī)關(guān),,協(xié)商是主責(zé)主業(yè)。要緊緊圍繞人民政協(xié)團(tuán)結(jié),、民主兩大主題,,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識,,把協(xié)商貫穿全部工作,。只有準(zhǔn)確把握人民政協(xié)工作定位,才能推動基層政協(xié)協(xié)商行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
二,、商大事、議要務(wù),,把準(zhǔn)基層政協(xié)協(xié)商的切入點(diǎn),、著力點(diǎn)
圍繞中心、服務(wù)大局,,把準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容,,是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?;鶎诱f(xié)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的意見》和自治區(qū)黨委實(shí)施意見精神,,聚焦政協(xié)協(xié)商主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持為黨政決策服務(wù),、為基層治理助力的協(xié)商理念,,做到黨政工作推進(jìn)到哪里,,政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里,協(xié)商力量就匯聚到哪里,,始終與黨政工作相向而行、同頻共振,、同題共答,。
商大事、議要務(wù)就是要聚焦黨委政府中心工作,,聚焦民生事業(yè)的實(shí)事,、社會治理的難事。要將黨委政府的重要決定,、重大建設(shè)項(xiàng)目和群眾關(guān)切的重大民生問題等列入?yún)f(xié)商內(nèi)容,。科學(xué)制定協(xié)商計劃,,規(guī)范協(xié)商流程,。建立委員薦題、政協(xié)選題,、黨委定題的協(xié)商議題提出機(jī)制,,提高協(xié)商計劃選題精準(zhǔn)度。精心組織協(xié)商事前,、事中,、事后各環(huán)節(jié)活動,增強(qiáng)協(xié)商的針對性,、時效性,、嚴(yán)肅性。
三,、搭建協(xié)商平臺,,豐富基層政協(xié)協(xié)商形式
搭建形式多樣、務(wù)實(shí)高效,、方便各方參與的協(xié)商平臺,,讓協(xié)商更好面向基層、貼近群眾,,是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的重要保證,。
搭建好會議協(xié)商平臺。會議協(xié)商是基層政協(xié)履行職能的主要形式和主要工作載體,,是基層政協(xié)委員參政議政的主要途徑,。要把搭建好會議協(xié)商平臺作為基層政協(xié)重要的經(jīng)常性工作,作為提高協(xié)商水平的重要抓手,。
搭建好委員協(xié)商交流平臺,。建立政協(xié)委員工作站(室),、委員之家、委員議事廳等委員交流平臺,,將協(xié)商活動向基層一線延伸,,打造好政協(xié)協(xié)商的前沿陣地,推動協(xié)商活動更好走進(jìn)基層,、委員更好服務(wù)群眾,。要營造委員平等協(xié)商、暢所欲言,、各抒己見的工作氛圍,。突出“商”的理念,在“商”中提煉真知灼見,。
搭建好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化平臺,。基層政協(xié)要主動作為,,每次協(xié)商活動后要及時整理委員意見建議,,報送黨委政府。經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)簽批后,,按照協(xié)商規(guī)程,,主動與黨政有關(guān)部門協(xié)商,對意見建議辦理情況進(jìn)一步跟蹤或進(jìn)行專題民主監(jiān)督,,促使重要協(xié)商成果盡快落地見效,。及時向委員反饋協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況,避免協(xié)商無回應(yīng)現(xiàn)象,,使協(xié)商活動“完整閉環(huán)”,。
四、提升委員協(xié)商能力,,激發(fā)基層政協(xié)協(xié)商內(nèi)生動力
委員是基層政協(xié)參與民主協(xié)商的主體,,協(xié)商的力量來自委員,委員協(xié)商能力決定著基層政協(xié)協(xié)商水平,。要按照習(xí)近平總書記“懂政協(xié),、會協(xié)商、善議政,,守紀(jì)律,、講規(guī)矩、重品行”的重要要求,,充分發(fā)揮委員主體作用,,強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),教育、引導(dǎo)委員牢固樹立協(xié)商理念,,掌握協(xié)商要義方法,,提升協(xié)商能力,增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng),。
在持續(xù)的學(xué)習(xí)中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng),。學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的重要工作,也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng),。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),。舉辦各類履職活動培訓(xùn)會,組織委員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和政協(xié)章程,、法律法規(guī)等履職應(yīng)知應(yīng)會的知識,幫助委員熟練掌握政協(xié)基本知識,、重要原則和工作規(guī)則,。二是引導(dǎo)委員發(fā)揚(yáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),,加強(qiáng)自學(xué),。以“書香政協(xié)”讀書實(shí)踐活動為主線,依托《廣西政協(xié)報》《桂林政協(xié)》等政協(xié)媒體,,引導(dǎo)委員多讀書,、讀好書、善讀書,,在持續(xù)的學(xué)習(xí)中增加知識,、增長智慧、增強(qiáng)本領(lǐng),。
在深入調(diào)查研究中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng),。引導(dǎo)委員堅(jiān)持問題導(dǎo)向,放下架子,、撲下身子,、深入一線,大興調(diào)查研究之風(fēng),,在調(diào)查研究中找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn),,建有用之言、獻(xiàn)管用之策,,廣泛凝聚共識,,為黨委政府科學(xué)決策提供可行依據(jù)。積極開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動,,開展委員走訪,、交流和協(xié)調(diào)服務(wù)活動,引導(dǎo)政協(xié)委員在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興,、科教振興委員行動中出實(shí)招,、展身手、作貢獻(xiàn),。
在聯(lián)動,、合作中增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的上下聯(lián)動,,發(fā)揮整體效能,,是提高基層政協(xié)協(xié)商水平的有效途徑。要加強(qiáng)全國,、自治區(qū),、桂林市和縣區(qū)四級委員聯(lián)動。鼓勵縣區(qū)政協(xié)之間加強(qiáng)橫向合作,,就共性的問題深入探討,,優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享,、共同提高,。 (作者系桂林市秀峰區(qū)政協(xié)主席)