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發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

助推基層社會(huì)治理取得實(shí)效

□ 羅彩梅

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面發(fā)展協(xié)商民主,，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。充分發(fā)揮好人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，助推基層社會(huì)治理,，是新時(shí)代人民政協(xié)面臨的新課題,。我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新,，不斷拓展協(xié)商廣度和深度，用“會(huì)協(xié)商”的生動(dòng)實(shí)踐回答新時(shí)代基層社會(huì)治理“新命題”,。

　　一,、緊扣新時(shí)代新形勢(shì)，高位推進(jìn)協(xié)商議政工作

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論,，首次闡明了人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，特別是黨的十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。

　　縣級(jí)政協(xié)作為基層治理體系的重要組成部分,，發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，助力基層社會(huì)治理和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既有責(zé)任,，更有優(yōu)勢(shì)。巴馬瑤族自治縣政協(xié)始終加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》,，立足專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)職能定位，緊緊圍繞基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，堅(jiān)持“有事多商量,、遇事多商量、做事多商量,、眾人的事情眾人商量”,，把基層協(xié)商民主作為解決實(shí)際問(wèn)題、化解基層矛盾,、實(shí)現(xiàn)多元共建共治共享的重要途徑,，建立健全基層協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索委員下沉參與基層協(xié)商議事的做法,，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，讓政協(xié)協(xié)商走出會(huì)議室,，更好助力和服務(wù)基層社會(huì)治理一線,。

　　二、創(chuàng)建委員履職新平臺(tái),，多方位開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)

　　助推基層社會(huì)治理,，平臺(tái)建設(shè)很關(guān)鍵。

　　巴馬政協(xié)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè),，創(chuàng)建“一站一員”工作機(jī)制——由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站牽頭,，引導(dǎo)委員聚焦民生實(shí)事與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層群眾“零距離”對(duì)話,，將“文對(duì)文”協(xié)商轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;面對(duì)面”協(xié)商,，將“階段性”協(xié)商轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)性”協(xié)商，形成“眾事眾議”的協(xié)商格局,，推動(dòng)協(xié)商民主向基層有形有效延伸,。

　　與此同時(shí)，搭建“一室一會(huì)”議事平臺(tái),，有針對(duì)性地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))議事室，按照有辦公場(chǎng)所,、有工作機(jī)構(gòu),、有辦公設(shè)備設(shè)施、有聯(lián)絡(luò)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、有規(guī)章制度,、有委員履職檔案,、有活動(dòng)成果展示的“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)商議事室，確保協(xié)商有平臺(tái),。協(xié)商形式上,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員(政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng))和村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人召集，住鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))的市,、縣政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)站所負(fù)責(zé)人,、村兩委有關(guān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))協(xié)商議事室全體人員參加，圍繞基層群眾的訴求,、需求開(kāi)展協(xié)商議事,。

　　實(shí)踐證明，縣政協(xié)通過(guò)搭建平臺(tái),，架起了黨委政府與群眾的“連心橋”,，打通了委員履職為民的“最后一公里”，成為宣傳黨的路線方針政策的窗口,、開(kāi)展基層協(xié)商民主的平臺(tái),、收集社情民意信息的直通車(chē)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛的紐帶,，讓基層群眾感到“政協(xié)離自己很近,、委員就在身邊”。

　　三,、制定協(xié)商議政規(guī)范,，促進(jìn)基層協(xié)商有序開(kāi)展

　　在參與基層社會(huì)治理實(shí)踐中，巴馬政協(xié)堅(jiān)持圍繞黨政工作的要事,、民生改善的實(shí)事,、基層治理的難事，組織委員走進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))開(kāi)展商前調(diào)研,，充分了解群眾意愿,。

　　協(xié)商程序上，巴馬政協(xié)著力將委員“所能”和基層群眾“所盼”結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持選定問(wèn)題就近協(xié)商,，解決好“在哪里協(xié)商”的問(wèn)題；堅(jiān)持群眾為主參與協(xié)商,，解決“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”的問(wèn)題,；堅(jiān)持圍繞群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，解決“協(xié)商什么”的問(wèn)題；堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去,，解決“如何協(xié)商”的問(wèn)題,；堅(jiān)持協(xié)商結(jié)果執(zhí)行反饋，解決好“協(xié)商后怎么辦”的問(wèn)題,。按照“一般議題定期協(xié)商,、重大議題及時(shí)協(xié)商、復(fù)雜問(wèn)題反復(fù)協(xié)商”的原則,，明確收集議題,、確定議題和商前調(diào)研、協(xié)商議事,、決議反饋,、實(shí)施監(jiān)督等相關(guān)程序，讓基層協(xié)商“協(xié)有章法”“議有規(guī)矩”,。

　　在此基礎(chǔ)上,，著力做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化：對(duì)于協(xié)商形成統(tǒng)一意見(jiàn)的，通過(guò)調(diào)研報(bào)告,、政協(xié)提案,、社情民意信息等形式，及時(shí)報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府及相關(guān)職能部門(mén),；對(duì)于協(xié)商后未能解決落實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)社情民意,、提案等方式反饋給政府相關(guān)職能部門(mén),。同時(shí),，建立健全協(xié)商反饋機(jī)制,，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，通過(guò)視察,、走訪,、座談等形式督促落實(shí)，推動(dòng)協(xié)商成果得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)化落實(shí),。

　　四,、擴(kuò)大議政協(xié)商參與，體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢(shì)和特色

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))協(xié)商議事會(huì)議由于受場(chǎng)地等因素限制,，只能采取分級(jí)分類(lèi)模式，把協(xié)商議事延伸到最基層,。巴馬政協(xié)在廣泛了解基層群眾意愿的基礎(chǔ)上,，根據(jù)多數(shù)群眾的意見(jiàn)確定參加協(xié)商會(huì)議的群眾代表，讓政協(xié)委員,、鄉(xiāng)村(社區(qū))干部,、群眾代表,、利益相關(guān)方參與協(xié)商議事，在協(xié)商中聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,，確保協(xié)商達(dá)成的共識(shí)代表絕大多數(shù)群眾的意愿,。

　　協(xié)商選題上，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃,、智力密集,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，將政協(xié)委員分組下沉,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯協(xié)商議事會(huì)議,，堅(jiān)持甄選困擾群眾生活的困難和問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。議事過(guò)程中,，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾代表參加面對(duì)面協(xié)商,，及時(shí)把黨的路線方針政策,、上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)給群眾，做到“既助力科學(xué)民主決策,，又推動(dòng)工作貫徹落實(shí),；既反映民聲，又引導(dǎo)民意”,，在實(shí)際工作中體現(xiàn)政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢(shì),。

　　(作者系巴馬瑤族自治縣政協(xié)主席)