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協(xié)商走進百姓間
2021-04-12 | 來源:廣西政協(xié)報

協(xié)商走進百姓間

——河池市宜州區(qū)政協(xié)積極推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接


河池市宜州區(qū)政協(xié)準確把握新時代人民政協(xié)新方位新使命,,積極探索協(xié)商議政的新形式,、新路徑,、新機制,,不斷在實踐中探索,在探索中創(chuàng)新,,通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡站建設,,搭建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、企業(yè)三類協(xié)商議事平臺,,全力推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,在全區(qū)形成“有事好商量,、眾人的事情由眾人商量”的新風尚,,聚合社會各界“心”力量,構建面對面的民意溝通渠道,,更精準聚焦社會關切,、更廣泛凝聚社會力量,有力支持和推動政府辦好民生實事,,增強群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。


黨建引領  搭建基層協(xié)商平臺


宜州區(qū)政協(xié)黨組積極向區(qū)委匯報協(xié)商議事平臺建設工作,,推動區(qū)委審議并出臺《關于充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實施意見》等文件,5次召開會議研究部署協(xié)商議事平臺建設工作,。該區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡站成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治統(tǒng)戰(zhàn)委員任組長的黨小組,,建立“七項制度”,黨小組成員深入村屯開展理論宣講30多場次,,聆聽宣講1500多人次,。積極開展黨員服務進社區(qū)、主題黨日等活動,,受理群眾訴求60多件,,為群眾解難題30多件。同時,,重視培養(yǎng)農村黨員骨干示范引領典型,,在211個村(社區(qū))培養(yǎng)近千名在群眾中有較高威望的農村黨員骨干,發(fā)揮“一名黨員就是一面旗幟”的作用,,引導群眾積極開展協(xié)商議事活動,,化解矛盾糾紛。


創(chuàng)新模式  基層協(xié)商方式更靈活


宜州區(qū)政協(xié)準確把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命,,按照協(xié)商于民,、協(xié)商為民的要求,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣開展“有事好商量”協(xié)商議事活動,,積極推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接,,實現建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

“委員下沉”雙向發(fā)力,。今年以來,,宜州區(qū)政協(xié)依托16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡站,設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))或企業(yè)協(xié)商議事室,,進一步暢通社情民意信息反映渠道,由委員在具體的協(xié)商議事活動中承擔議題的“推薦人”,、會議的“主持人”,、共識的“撮合人”、成效的“監(jiān)督人”角色,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾可以直接聯系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員反映問題,。分發(fā)各類調查問卷,廣泛收集社情民意信息線索,。建立考核機制,,將委員參與基層協(xié)商民主建設作為年終考核和評優(yōu)評先的重要依據。通過這些形式,,宜州區(qū)政協(xié)委員一方面及時把黨的路線方針政策,、上級會議精神傳達給群眾,在黨委政府與人民群眾之間架起一座“連心橋”,,最大限度凝心聚力,。另一方面切實解決群眾關心關注的熱點難點問題,把基層協(xié)商中提出的一些事關更大范圍,、更高層次的共性問題反映給黨委政府,,從而匯聚民智、凝聚共識,,促進黨政決策更加科學民主,。

分級商討廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商議事會議由于受場地等因素限制,,不可能讓所有群眾都參加,,為解決政協(xié)在基層開展協(xié)商的實際難題,宜州區(qū)政協(xié)采取分級模式,,把協(xié)商議事延伸到最基層,,先是政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯絡站對協(xié)商議題在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內征求意見,區(qū)政協(xié)辦公室再召集各聯絡站征求意見,。在此基礎上,,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集相關群眾代表,、利益相關方等,召開協(xié)商議事會議,,最大限度聽取群眾的意見建議,,確保協(xié)商中的呼聲是全體群眾的呼聲,協(xié)商達成的共識代表絕大多數群眾的意愿,,大力營造“有事好商量,、眾人的事情由眾人商量”的良好氛圍?!?/p>


發(fā)揮作用  基層協(xié)商與委員履職相結合


宜州區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮委員作用,,把基層協(xié)商與委員履職結合起來,分類解決群眾反映的問題,。政協(xié)委員把收集上來的信息進行梳理歸納,,需要協(xié)商解決的,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,,推動議題進入基層協(xié)商平臺,,在近期召開的協(xié)商議事會議中,就有近20個議題是政協(xié)委員深入群眾發(fā)現并積極推動的,。需要協(xié)調解決的,,政協(xié)委員積極聯系相關職能部門予以協(xié)調解決。對于群眾反映的全局性情況,、苗頭性問題,、建設性意見、可操作建議等需要通過政協(xié)系統(tǒng)上報解決的,,政協(xié)委員通過政協(xié)提案,、社情民意信息、調研報告等形式,,反映給區(qū)政協(xié),。  

政協(xié)委員全程參與,。協(xié)商前,,下沉委員深入調研,在充分了解群眾意愿的基礎上,,走進相關職能部門,,聽取意見建議,查閱有關文件資料,,了解方針政策,;協(xié)商中,政協(xié)委員充分發(fā)揮協(xié)調作用,客觀分析,,引導各利益主體合理表達訴求,、協(xié)商解決問題,達成既符合政策法規(guī),,又符合群眾切身利益的共識,;協(xié)商后,,政協(xié)委員跟蹤協(xié)商成果的轉化,,及時協(xié)調解決落實中出現的問題和困難,確保協(xié)商結果落地生根,、開花結果,、富有成效。如,,今年3月11日,,在上坪村政協(xié)委員之家,為協(xié)商解決“三同”基地培訓宿舍樓建設用地問題,,推進項目建設,,區(qū)政協(xié)委員、德勝鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站農藝師黃情送組織村兩委干部和6戶群眾代表召開協(xié)商議事會,,與群眾代表面對面溝通,。議事室成員拿出多年前的土地權屬判決書作為事實依據,告訴他們使用這塊土地建設“三同”基地培訓宿舍樓能增加村集體經濟收入,,他們也是受益者,。6戶群眾代表也提出了自己的訴求。經過充分協(xié)商,,6戶群眾同意無償退還侵占的土地,,用于建設“三同”基地培訓宿舍樓,村委會協(xié)助6戶群眾在10日內清除地表上種植的農作物,,項目建設得以如期施工,。目前,培訓宿舍樓建設基本完工,。


以點帶面  基層協(xié)商更有質效


為保障基層協(xié)商更有質效,,宜州區(qū)政協(xié)通過兩級試點打造協(xié)商平臺。經過認真摸排篩選,,依托政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯絡站等,,區(qū)級層面選取德勝鎮(zhèn),、懷遠鎮(zhèn)進行重點打造,;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡站根據自身情況單獨打造,在議事內容,、協(xié)商活動等方面鼓勵突出自身特色,努力做到既立足實際又亮點紛呈,。目前,,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、企業(yè)三類協(xié)商議事室18個,,每個站室配備1-2名專職工作人員。開展“桑蠶繭絲綢產業(yè)發(fā)展狀況”“農特產品品牌化建設”“傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)”“農村垃圾無害化處理”“九銜十八巷修繕”等專題協(xié)商時,,組織學習借鑒先進地區(qū)的經驗做法,,讓全體參與人員清晰了解工作流程和操作步驟,指導基層更加高效專業(yè)地推進基層協(xié)商民主建設,。每個協(xié)商專題均組織開展視察調研,,不斷總結實踐經驗,努力提高協(xié)商的層次和水平,?!?/p>

同時,健全機制強化協(xié)商保障,。建立區(qū)政協(xié)領導包掛制度,,班子成員、委室負責人深入所包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn),,指導建設協(xié)商議事平臺,,及時調度基層協(xié)商民主建設開展情況,現場旁聽協(xié)商民主議事會議,,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)步推進的同時積極探索,、勇于創(chuàng)新。研究制作《協(xié)商議事會議記錄簿》,,將基層協(xié)商民主議事規(guī)則,、議事程序印在最前面,明確協(xié)商組織體系,、協(xié)商主體,、協(xié)商內容、協(xié)商程序和組織實施,,并提供會議記錄樣式,,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡站組織召開的協(xié)商議事會議都記錄在上面,進一步規(guī)范協(xié)商議事流程,,更好地保障協(xié)商民主工作有序,、有力、有質推進,?!?/p>

截至目前,,各協(xié)商議事室已開展協(xié)商議事活動40多次,組織委員深入基層開展視察調研9次,,提出意見建議50余條,,收集上送信息56條。一批涉及群眾切身利益的問題得到充分協(xié)商,,促進了基層社會治理從“為民作主”到“由民作主”,、從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉變,推動了政協(xié)工作由發(fā)現問題,、反映問題向發(fā)現問題,、反映問題、解決問題轉變,,走出了一條具有宜州特色的政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新路子,。


 

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