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創(chuàng)新“四個平臺”  發(fā)揮“四大作用”

——桂平市政協(xié)開展基層協(xié)商民主工作側(cè)記

2019年以來，桂平市政協(xié)創(chuàng)新搭建委員管理和培訓(xùn)、機制規(guī)范,、協(xié)商載體、工作重心下移“四個平臺”,，改進政協(xié)參與基層協(xié)商工作的方式方法，充分發(fā)揮政協(xié)化解矛盾,、凝聚人心,、增強團結(jié)、促進和諧的“四大作用”,，展現(xiàn)人民政協(xié)在國家治理體系中的獨特優(yōu)勢,。

創(chuàng)新委員管培平臺

發(fā)揮基層協(xié)商民主主體作用

基層協(xié)商民主工作的活力展現(xiàn)看委員、作用發(fā)揮在委員,。桂平市政協(xié)創(chuàng)新搭建委員管理和培訓(xùn)平臺,，讓委員唱“主角”，增強委員參與協(xié)商的責(zé)任感和積極性,。

抓好委員培訓(xùn)“三強化”工作。一是強化委員的政治意識,，把握正確的履職方向,。與廈門大學(xué)、井岡山學(xué)院,、延安干部學(xué)院等聯(lián)合舉辦委員培訓(xùn)班,，組織委員參加貴港市政協(xié)“兩學(xué)一做”微講堂學(xué)習(xí)，不斷增強委員對中國特色社會主義的政治認同和思想認同,，增強委員履職的責(zé)任感,、使命感。二是強化委員的履職意識,，提高委員履職的積極性和自覺性,。加強對委員履職盡責(zé)的要求，提高委員的參與意識,，適應(yīng)工作中“雙重”身份的轉(zhuǎn)變,。三是強化委員的效能意識，提高履職建言的質(zhì)量,。委員履職建言要務(wù)實,、可行，做到言之有據(jù),、言之有理,、言之有物,、言之有度。

抓好委員管理量化工作,。市政協(xié)出臺《委員履職量化考核辦法》,，對委員履職內(nèi)容逐一進行量化，使每名委員履職成果一目了然,，公開透明,。同時，建立《委員履職情況登記簿》和委員履職電子檔案,、以此為主要依據(jù),，對優(yōu)秀委員、優(yōu)秀政協(xié)工作者進行表彰,，使委員學(xué)有方向,、趕有目標(biāo)，充分調(diào)動和激發(fā)委員履職的積極性,。

創(chuàng)新機制規(guī)范平臺

營造基層協(xié)商民主優(yōu)良環(huán)境

制度建設(shè)關(guān)系到基層協(xié)商民主重要作用的發(fā)揮,，桂平市政協(xié)研究建立健全得體、符合實際,、內(nèi)容完備,、配套齊全、科學(xué)管用的基層協(xié)商民主制度體系,，為基層協(xié)商民主營造優(yōu)良環(huán)境,。

建立制度機制，保障基層協(xié)商民主的規(guī)范運行,。制定了《關(guān)于推進協(xié)商民主向基層延伸試點工作的實施方案》,，做到基層協(xié)商民主的主要內(nèi)容、基層協(xié)商民主的工作職責(zé),、基層協(xié)商民主的方式方法“三個明確”,；制定了《政協(xié)桂平市委員會鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作規(guī)則(試行)》，對政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組的組織制度,、職責(zé)任務(wù),、主要工作內(nèi)容、工作方式方法,、工作制度,、委員管理等都作了明確規(guī)定,，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組委員履職規(guī)范提供保障,。

建立職能明確的工作機構(gòu),，保障基層協(xié)商民主的實際成效。在不擴大機構(gòu)行政編制的前提下，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)聯(lián)絡(luò)組,，負責(zé)一定區(qū)域范圍的政協(xié)工作,，立足當(dāng)?shù)貙嶋H開展工作，緊緊圍繞所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的工作中心,，圍繞當(dāng)?shù)乩习傩兆铌P(guān)心、關(guān)注的問題,，組織轄區(qū)內(nèi)委員積極反映社情民意信息,、建言獻策，使政協(xié)工作與基層其他工作相輔相成,。

創(chuàng)新協(xié)商載體平臺

拓展基層協(xié)商民主工作路徑

市政協(xié)積極搭建平臺,，不斷拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度,，讓委員通過平臺闡明思想,、表達意見，了解民意,、吸收民智,，暢通各界群眾利益訴求表達渠道，促進基層協(xié)商民主向廣泛多層制度化方向發(fā)展,。

創(chuàng)新知情明政的平臺,。建立健全重大工作、重要事項通報制度,，確保政協(xié)委員的知情權(quán),，從而實現(xiàn)“知情協(xié)商”，提高協(xié)商的實效性和針對性,。木樂鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組利用木樂鎮(zhèn)休閑運動服裝行業(yè)向委員通報了建設(shè)“中國休閑運動服裝名鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，使委員加深了對本鎮(zhèn)情況的了解和認識,，為委員更好地履職盡責(zé)搭建了平臺,。

創(chuàng)新溝通群眾的渠道平臺。桂平市金田鎮(zhèn)茶林村第四生產(chǎn)隊在1979年分為藍屋隊,、游屋隊和游屋中隊,。在分隊時，由于沒有對曬場,、魚塘進行分割,，埋下了游、藍兩姓村民糾紛的隱患,。金田鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)站配合市政府,、鎮(zhèn)政府及司法部門，組織村干部、糾紛群眾代表召開6次專題協(xié)商研究會,，先后8次修改調(diào)解處理方案,，根據(jù)游、藍兩姓村民的訴求,，終于達成了互讓曬場,、魚塘、土地的協(xié)議,。藍姓村民同意為游姓村民修建進屯道路,，并拆除阻礙修路的幾間豬舍，游姓村民放棄對魚塘,、曬場等權(quán)屬的爭議,。至此，30多年來阻礙村民往來的“心墻”被拆除,。

創(chuàng)新基層協(xié)商民主的形式平臺,。石咀鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組針對該鎮(zhèn)村屯垃圾分類存在的問題，組織委員成立調(diào)研小組,，召開民主議事會,，充分發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢，與村委干部,、村民代表,、村屯環(huán)保工作員三方開展協(xié)助式聯(lián)合協(xié)商，從垃圾管理角度與村屯村民代表商討垃圾管理歸屬及清運等方面,，幫助找出破解問題的辦法,，垃圾管理缺位等問題都得到圓滿解決。

創(chuàng)新協(xié)商成果轉(zhuǎn)化平臺,。金田,、南木、紫荊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組會同有關(guān)部門撰寫并提交《關(guān)于修復(fù)太平天國金田起義遺址》等3件提案,，提交有關(guān)部門后全部得到解決和落實,。

創(chuàng)新重心下移平臺

為基層協(xié)商民主“開路引航”

市政協(xié)積極推動工作重心下移，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組選好協(xié)商題目,，做到“黨委政府想什么,、政協(xié)議什么，黨委政府做什么,、政協(xié)幫什么,，人民群眾盼什么、政協(xié)干什么”,，努力在“黨政所需,、群眾所盼,、政協(xié)所能”的交匯點上發(fā)揮作用。比如,，西山鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組圍繞桂平城區(qū)城鄉(xiāng)一體建設(shè),、延長白石山旅游公路、農(nóng)村居民飲水,、小區(qū)物業(yè)管理及房屋修繕,、居民燃氣入戶等問題開展協(xié)商，使一部分問題得到解決落實,。大力推廣基層協(xié)商的好經(jīng)驗,、好作法，發(fā)揮典型引領(lǐng)基層協(xié)商民主工作的作用,。在實際工作中,，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專委會經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，召開專題常委會和座談會,，組織西山鎮(zhèn),、木樂鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組進行工作交流,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，培養(yǎng)和樹立典型，讓大家學(xué)有榜樣,、趕有目標(biāo),，從而為協(xié)商民主向基層延伸工作引好航、開好路,。