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釋放生態(tài)活力  建設(shè)美好家園

——評(píng)《林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機(jī)制研究》

中國(guó)長(zhǎng)期致力于緩解和消除貧困,，積極探索中國(guó)特色的減貧道路,，用40多年時(shí)間，成功讓農(nóng)村7億多貧困人口擺脫了貧困,，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,，為世界減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)方案,。滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)是全國(guó)14個(gè)片區(qū)中扶貧對(duì)象最多、少數(shù)民族人口最多,、所轄縣數(shù)最多,、民族自治縣最多的“四多”片區(qū)，黨中央、國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委高度重視,，單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)了滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)的林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件,，建立了包括責(zé)任體系、政策體系,、投入體系,、監(jiān)督體系、考核評(píng)估體系在內(nèi)的相對(duì)完善的脫貧攻堅(jiān)政策制度體系,，極大促進(jìn)了貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展,。但全面建成小康社會(huì)后，如何從頂層政策和政策創(chuàng)新鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，成為亟待解決的重要緊迫問(wèn)題,。廣西29個(gè)縣列入全國(guó)集中連片特困地區(qū)的滇桂黔石漠化區(qū)，林業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效,，累計(jì)直接帶動(dòng)60萬(wàn)以上貧困人口脫貧,，已“摘帽”的54個(gè)貧困縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2400億元，年均增長(zhǎng)10%以上,，因此,，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機(jī)制研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局,、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

最近有幸讀到廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授奉欽亮博士撰寫(xiě)的《林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機(jī)制研究》，發(fā)現(xiàn)該研究報(bào)告在以下幾個(gè)方面有了新突破,。

從研究?jī)?nèi)容看,，選擇林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接的綜合評(píng)價(jià)這一新穎課題作為研究項(xiàng)目，不僅具有創(chuàng)新性和重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,，還緊扣當(dāng)前廣西發(fā)展的實(shí)際需求,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究報(bào)告首先從林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償扶貧,、林業(yè)科技扶貧、國(guó)土綠化扶貧4個(gè)方面系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)扶貧政策體系,。其次,，提出從產(chǎn)業(yè)、文化,、生態(tài),、組織、生活等方面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)扶貧政策接續(xù),，采用層次分析法與因子分析法相結(jié)合評(píng)價(jià)了林業(yè)生態(tài)扶貧政策的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)綜合效果,。然后，選取了50個(gè)指標(biāo)并運(yùn)用層次分析法（AHP）與模糊綜合評(píng)價(jià)法系統(tǒng)評(píng)價(jià)了林業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策的銜接程度,，總結(jié)剖析了2020年后林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵性問(wèn)題。最后以問(wèn)題為導(dǎo)向,，提出了健全林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接的精神融合,、目標(biāo)結(jié)合、要素整合和體系融合“四合”理念,，研建2020年后林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接政策體系,。該研究成果采用定性定量相結(jié)合的分析方法，既有經(jīng)驗(yàn)性總結(jié),、實(shí)證性分析,，又有理論性闡述、前瞻性研究,，是一項(xiàng)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有較強(qiáng)創(chuàng)新性的研究成果,。

從研究特點(diǎn)看，研究成果針對(duì)林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接進(jìn)行選題研究,，表明作者持續(xù)關(guān)注并開(kāi)展學(xué)科前沿和研究熱點(diǎn)問(wèn)題研究,，善于將理論研究與本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)際需要緊密聯(lián)系起來(lái)。研究?jī)?nèi)容切合廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要,，研究成果能為制定行之有效的林業(yè)生態(tài)發(fā)展政策,，推動(dòng)實(shí)施廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。此外,，研究成果提出的林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機(jī)制與內(nèi)容,，對(duì)于目前防止2020年后集中連片區(qū)返貧風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑具有重要參考價(jià)值和重要指導(dǎo)意義。

從學(xué)術(shù)水平看,，作者將公共政策項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效的研究理論用于林業(yè)學(xué)科研究,，使公共政策執(zhí)行聚焦了人與自然、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì),、改善生態(tài)環(huán)境和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系,，豐富了公共理論政策項(xiàng)目執(zhí)行效果和項(xiàng)目管理理論。在綜合評(píng)價(jià)廣西林業(yè)發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施研究方面有了新的突破,，并在國(guó)內(nèi)相同研究領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響,，研究成果具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，也反映了作者具有較強(qiáng)的科研能力,。

從政策可操作性看,，研究成果對(duì)于構(gòu)架和完善林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接的研究理論具有一定科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐意義。研究成果為黨委,、政府落實(shí)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》文件精神提供前瞻性的決策參考作用,；研究成果提出的“防范野生動(dòng)物致害影響脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果的建議”值得行政管理部門高度重視,；研究成果提出的完善法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員制度體系的建議對(duì)落實(shí)好科技特派員制度具有指導(dǎo)意義；研究成果提出的完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建議對(duì)提升鄉(xiāng)村振興效率也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,。（作者系廣西政協(xié)報(bào)社社長(zhǎng)兼總編輯）