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廣西是以壯族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，也是全國(guó)瑤族主要聚居區(qū),，廣西瑤族人口約占全國(guó)瑤族總?cè)丝诘?0％,。來(lái)賓市金秀瑤族自治縣是全國(guó)最早成立的瑤族自治縣,，是全國(guó)瑤族支系最多,、瑤族文化風(fēng)俗保留最完好的瑤族聚居區(qū)之一，被社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生譽(yù)為“世界瑤都”,。金秀在推動(dòng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中,，探索出許多成功經(jīng)驗(yàn)。其中,，解放初期創(chuàng)立的《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》,，奠定了大瑤山民族平等互助、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ),，成為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐的成功范例。

1951年8月,，廣西省委利用中央慰問(wèn)團(tuán)到大瑤山開展慰問(wèn)的契機(jī),，召開了一次大瑤山各族代表會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》,，并遵循大瑤山傳統(tǒng)的石牌儀軌,，將《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》勒于石碑，各族代表人士飲雞血盟誓,，共同遵守,。《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》主要內(nèi)容：大瑤山各族各階層人民,，互相諒解,，不計(jì)舊怨，共同在中國(guó)共產(chǎn)黨,、毛主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，親密團(tuán)結(jié)。長(zhǎng)毛瑤為表示團(tuán)結(jié),，愿放棄過(guò)去各種特權(quán),，將以前號(hào)有公私荒地，給原住瑤區(qū)各族自由開墾種植,，誰(shuí)種誰(shuí)收,，過(guò)去種樹還山者不退，未還者不還,；荒山地權(quán)歸開墾者所有,；瑤族內(nèi)部，原有水田的租佃關(guān)系可由雙方協(xié)定,，但不須超過(guò)主一佃二租額,；等等。以上公約，如有違犯或糾紛,，由各族各階層人民選出代表成立各級(jí)協(xié)商委員會(huì)調(diào)處,，并會(huì)同各級(jí)政府按情節(jié)輕重處理。本公約修改權(quán),，屬于大瑤山各族各界代表會(huì)議,。

《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》在實(shí)施中不可避免地受到了一些阻撓，當(dāng)?shù)攸h組織和政府敏銳地意識(shí)到問(wèn)題癥結(jié)在于長(zhǎng)毛瑤頭人和瑤佬,，于是,，在1952年2月召開了一次長(zhǎng)毛瑤瑤佬會(huì)議，通過(guò)宣傳教育,，通過(guò)了《大瑤山團(tuán)結(jié)公約補(bǔ)充規(guī)定》,。其主要內(nèi)容：從維護(hù)團(tuán)結(jié)有利生產(chǎn)的原則出發(fā)，就種樹還山問(wèn)題,、山權(quán)問(wèn)題,、瑤區(qū)內(nèi)部租佃關(guān)系問(wèn)題，作出了維護(hù)過(guò)山瑤權(quán)利的具體處理辦法,。

《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》及《大瑤山團(tuán)結(jié)公約補(bǔ)充規(guī)定》（以下合稱《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》）對(duì)于實(shí)現(xiàn)大瑤山瑤族各支系同胞之間的團(tuán)結(jié),，推動(dòng)大瑤山地區(qū)民族解放和發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

今天,，我們重溫這段歷史,，可以從中得到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史啟迪。

始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本保證,。大瑤山數(shù)百年民族發(fā)展的歷史證明，只有共產(chǎn)黨才能救瑤山,，只有社會(huì)主義才能發(fā)展瑤山,。歷史上，封建王朝以瑤治瑤沒(méi)有解決大瑤山的民族問(wèn)題,，國(guó)民黨新桂系實(shí)行分而治之的軍事管制,，也沒(méi)有解決這里的民族矛盾，只有共產(chǎn)黨和人民政府,，落實(shí)民族政策,，宣傳、教育,、發(fā)動(dòng)和組織群眾,，促成了民族平等團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨的民族工作方略和民族政策,，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步,，是我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

始終堅(jiān)持各民族一律平等,，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ),。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基石。在黨的教育下,，長(zhǎng)毛瑤群眾逐步認(rèn)識(shí)和理解了瑤族各支系生來(lái)是平等的,，剝奪過(guò)山瑤享有田地山林的權(quán)利是不公平的。因此,，《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》才得以頒行，長(zhǎng)毛瑤自愿放棄對(duì)老山荒山等的獨(dú)占權(quán),，與過(guò)山瑤實(shí)行共享,，誰(shuí)種誰(shuí)有。正是民族平等共識(shí)的形成,，讓大瑤山各支系瑤胞能夠坐到一起,，當(dāng)家做主，共同決定管理大瑤山的社會(huì)事務(wù),，為實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)奠定了基礎(chǔ),。

始終堅(jiān)持高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基石,。《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》提出消除民族內(nèi)部的不團(tuán)結(jié),，不計(jì)舊怨，親密團(tuán)結(jié),，消除了瑤族各支系之間歷史存在的歧視,、壓迫現(xiàn)象，縫合民族間裂隙,，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié),。

始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保障,。大瑤山地區(qū)各族以代表會(huì)議方式協(xié)商通過(guò)《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》,，以傳統(tǒng)石牌形式頒行，發(fā)揮了民族地區(qū)習(xí)慣法的積極作用,，為后來(lái)探索民族地區(qū)區(qū)域自治地方法規(guī)制度提供了借鑒,。

始終堅(jiān)持推進(jìn)民族互助發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步,，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要支撐,。《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》的頒行，體現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)互助,、共同發(fā)展的思想,。黨在長(zhǎng)期的民族工作實(shí)踐中,，始終堅(jiān)持支持、幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了中華民族全面小康,。感黨恩、聽(tīng)黨話,、跟黨走,，成為全體少數(shù)民族同胞的共同心聲。

始終堅(jiān)持做好民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),。大瑤山特殊而復(fù)雜的社會(huì)歷史條件，形成了石牌頭人和瑤佬等民族代表人士在瑤區(qū)社會(huì)管治中的特殊地位和影響力,，《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》的頒布和施行,，就是我們黨利用民族代表人士的特殊作用而實(shí)現(xiàn)的。這與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)在民族地區(qū)充分尊重宗教領(lǐng)袖,、民族頭人和代表人士,，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，是一脈相承的,。

始終堅(jiān)持尊重和發(fā)揮民族宗教,、社會(huì)習(xí)俗作用，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化內(nèi)核,。石牌制度是大瑤山實(shí)行了數(shù)百年的管理社會(huì)秩序的習(xí)慣法制度,，《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》以傳統(tǒng)石牌制度頒行，成為瑤胞普遍認(rèn)同和遵守的石牌法律,。實(shí)踐證明,，宗教與社會(huì)習(xí)俗是民族地區(qū)最強(qiáng)的社會(huì)凝合劑，黨在長(zhǎng)期的民族工作中,，十分重視發(fā)揮民族宗教文化與社會(huì)習(xí)俗的作用,，取其精華，去其糟粕,，積極引導(dǎo),，為我所用。

始終堅(jiān)持把握大勢(shì),，因勢(shì)利導(dǎo),，做好工作，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)遵循,。當(dāng)年,，大瑤山黨組織和政府全面把握大瑤山復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮民族代表人士的作用,，利用傳統(tǒng)石牌制度,，依靠土地改革和剿匪斗爭(zhēng)形成的強(qiáng)大威震力,，借鑒各地民族和解的成功經(jīng)驗(yàn)，做好群眾工作,，創(chuàng)立和實(shí)施了《大瑤山團(tuán)結(jié)公約》,，始終把握民族地區(qū)工作大局大勢(shì)，加強(qiáng)教育,、引導(dǎo),，堅(jiān)持政策的原則性和工作的策略性的統(tǒng)一。

（作者系來(lái)賓市政協(xié)副主席）