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近年來，廣西從戰(zhàn)略高度積極探索建立符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的財(cái)政金融聯(lián)動機(jī)制,，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌,，著力在信貸,、保險(xiǎn),、證券、擔(dān)保,、金融科技,、征信服務(wù)等領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)財(cái)政資金與金融工具協(xié)同運(yùn)用,，打造形成政策性金融“桂惠+”系列品牌,，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)財(cái)金契合點(diǎn)

推出“桂惠+”系列品牌

——聚焦解決“融資貴”,，推出“桂惠貸”,。全區(qū)各級財(cái)政每年統(tǒng)籌資金40億元以上，對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放且符合條件的“桂惠貸”按照一定比例進(jìn)行貼息,，帶動金融機(jī)構(gòu)每年新發(fā)放2000億元以上優(yōu)惠利率貸款,。“桂惠貸”實(shí)行間接貼息，將“事后補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮醒a(bǔ)貼”,，使市場主體獲得貸款與獲得貼息完全同步,，有效降低交易成本與風(fēng)險(xiǎn)。同時,，充分發(fā)揮了金融體系在資源配置中的核心作用,，提高主管部門工作效率并降低尋租風(fēng)險(xiǎn)。2021至2022年,，全區(qū)“桂惠貸”投放規(guī)模分別達(dá)到2381億元,、3000多億元，遠(yuǎn)超年度計(jì)劃,，“桂惠貸”一經(jīng)推出即受到市場普遍歡迎,。

——聚焦提供風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)施“桂惠?！?。一是推出巨災(zāi)保險(xiǎn)。針對自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)風(fēng)險(xiǎn),，廣西財(cái)政聯(lián)合相關(guān)部門推動建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,，因地制宜選取桂林市、梧州市,、北海市等部分地區(qū)先行開展試點(diǎn),，通過財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)購買巨災(zāi)保險(xiǎn)。2022年,，全區(qū)各級財(cái)政統(tǒng)籌安排保費(fèi)5000萬元,，覆蓋臺風(fēng)、強(qiáng)降雨災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，保障金額達(dá)12億元,。二是試點(diǎn)“保險(xiǎn)+期貨”。圍繞重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),，如糖料蔗,、生豬，廣西開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn),，由政府部門,、期貨機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等聯(lián)動結(jié)合,，通過金融手段有效化解農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn),，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺提供持續(xù)有力的保障。2022年,，通過開展總保費(fèi)9583萬元的生豬和糖料蔗“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn),，為廣西75萬頭生豬提供超過15億元的價格保障，為40萬畝糖料蔗提供超過10億元的收入保障，惠及5萬農(nóng)戶,。

——聚焦重大項(xiàng)目融資,，深化“桂惠證”。為推動資本市場的發(fā)育,，廣西制定三年行動計(jì)劃,，采取一系列具體舉措。對資本市場優(yōu)質(zhì)要素集聚,、企業(yè)上市（掛牌）,、再融資,、債券融資,、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、改革創(chuàng)新,、人才集聚等七個方面實(shí)施獎補(bǔ),，引導(dǎo)資源集聚發(fā)展。大力實(shí)施“險(xiǎn)資入桂”三年攻堅(jiān)計(jì)劃,，構(gòu)建“險(xiǎn)資入桂”工作機(jī)制,，用財(cái)政貼息方式撬動險(xiǎn)資投資廣西，提升企業(yè)運(yùn)用險(xiǎn)資意愿,，用費(fèi)用補(bǔ)助形式激勵險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)在廣西創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，主動與中國險(xiǎn)資協(xié)會合作，進(jìn)行多輪線上和線下融資對接,，并聯(lián)合上海證券交易所和深圳證券交易所進(jìn)行了全國性項(xiàng)目推介,，有效吸引全國險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者對廣西的關(guān)注度，也提高了廣西企業(yè)對險(xiǎn)資應(yīng)用的參與度,，險(xiǎn)資運(yùn)用規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

——聚焦解決融資難,，優(yōu)化“桂惠擔(dān)”,。近年來，廣西財(cái)政大力推動融資擔(dān)保體系建設(shè),，基本建成區(qū)市縣“三級聯(lián)動”,、政銀擔(dān)三方合作、政府性,、政策性,、商業(yè)性“三位一體”、國家融資擔(dān)?；稹灾螀^(qū)級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三層次縱向合作”的“四個三”新型融資擔(dān)保服務(wù)體系,。2020年6月，自治區(qū)財(cái)政出資成立廣西融資擔(dān)保集團(tuán)。作為廣西擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)提供政策性融資擔(dān)保服務(wù),，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題,，支持建設(shè)面向東盟的金融開放門戶,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。自治區(qū)政府出臺廣西融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施,，著力建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充,、代償補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等機(jī)制，有效提升政府性融資擔(dān)保體系的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

——聚焦提升融資便利度,，上線“桂惠通”。廣西財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于建設(shè)“壯美廣西·金融云”項(xiàng)目,，以整合政府,、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ),，以解決金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息不對稱問題為核心，開發(fā)上線廣西綜合金融服務(wù)平臺即桂惠通,，完善廣西線上金融生態(tài),。平臺采用“1+14”的建設(shè)框架、“線上+線下”金融服務(wù)模式以及實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)營的方式進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營,，并支持PC端,、手機(jī)端等多渠道使用，為全區(qū)不同發(fā)展階段的企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)智能匹配,、債權(quán)融資,、股權(quán)融資、三方服務(wù),、擔(dān)保,、政府配套扶持政策等多樣化服務(wù)。2022年,，自治區(qū)財(cái)政撥付第一期項(xiàng)目建設(shè)資金近1800萬元,，支持“壯美廣西·金融云”建設(shè)。

——聚焦解決銀企信息對稱,，強(qiáng)化“桂惠信”,。2021—2022年,，自治區(qū)財(cái)政安排900萬元，大力推動征信類金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)信用信息征集共享,、互聯(lián)互通、開發(fā)應(yīng)用,，提高融資服務(wù)的可獲得性,，緩解因信息不對稱帶來的融資困境。在融資征信上,，推出廣西征信融資服務(wù)平臺,，在全國率先整合企業(yè)政務(wù)信息和金融數(shù)據(jù)，推進(jìn)金融,、政務(wù),、市場等領(lǐng)域信用信息在金融領(lǐng)域的依法共享應(yīng)用，有效滿足金融機(jī)構(gòu)涉企信息需求,，解決銀企信息不對稱問題,，成為全國首個征信全覆蓋建設(shè)試點(diǎn),。平臺現(xiàn)已匯聚自治區(qū)發(fā)改委,、稅務(wù)局、人社廳等多個部門政務(wù)數(shù)據(jù),，覆蓋全區(qū)591萬家注冊企業(yè),、80萬家經(jīng)濟(jì)活躍企業(yè)的金融及政務(wù)信息；已接入金融機(jī)構(gòu)25家,。在跨境征信上,，建設(shè)中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺，有效提升外貿(mào)交易過程中的資信情況查詢效率和查得率,，豐富跨境征信服務(wù)有效供給,。

發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)作用

創(chuàng)新實(shí)施財(cái)金聯(lián)動

——構(gòu)建完善財(cái)金聯(lián)動政策體系。2018年12月28日,，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,，中國人民銀行等13部門聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》，廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰(zhàn)略,。廣西緊緊圍繞國家戰(zhàn)略實(shí)施,，及時出臺了《加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶若干措施》《關(guān)于深入開展“桂惠貸”支持廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《加強(qiáng)財(cái)政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件40余份，就金融組織落地,、企業(yè)上市,、債券發(fā)行、險(xiǎn)資引入,、基金應(yīng)用,、“桂惠貸”等財(cái)政獎補(bǔ)政策進(jìn)行了明確,，并逐項(xiàng)細(xì)化具體措施和操作辦法，相繼制定了多個具體操作辦法,，建立健全“財(cái)政+金融”支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,，使財(cái)政金融聯(lián)動有了比較完整的實(shí)施路徑和政策依據(jù)。

——建立健全財(cái)金聯(lián)動工作機(jī)制,。政策確定之后,，效果好不好關(guān)鍵在執(zhí)行和落實(shí)。為落實(shí)好相關(guān)政策,，廣西健全了多項(xiàng)工作機(jī)制,。一是工作專班機(jī)制。具體發(fā)揮政策和市場聯(lián)絡(luò)員和督促隊(duì)的作用,，將政策落實(shí)情況及時跟蹤,，確保了政策從“一紙文件”變成“實(shí)際效果”。二是部門聯(lián)動機(jī)制,。主要是“財(cái)政部門+金融管理部門+行業(yè)主管部門”多方聯(lián)席聯(lián)動,，及時解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，并對獎補(bǔ)政策相互核驗(yàn),，避免政策“中梗阻”,。三是上下聯(lián)動機(jī)制。主要是“自治區(qū)+市+縣+企業(yè)”,，以“桂惠貸”為例,，政策引擎在自治區(qū)、輔助動力在市縣,、效果落地在企業(yè),，通過上下聯(lián)通，確保政策效果有效傳導(dǎo),。四是效果跟蹤機(jī)制,。及時跟蹤聽取金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的反饋，對政策效果更加精準(zhǔn)把控,。

——形成系列財(cái)金聯(lián)動模式,。財(cái)政支持金融、服務(wù)金融,、調(diào)節(jié)金融,，不僅僅是為了促進(jìn)金融業(yè)本身的發(fā)展，政策最終目的是建立起一種資金傳導(dǎo)機(jī)制,，通過扶持金融機(jī)構(gòu)來更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求,。廣西通過財(cái)政與金融的緊密結(jié)合，形成了一系列“財(cái)政+”的模式,，比如“財(cái)政獎補(bǔ)+金融改革”“財(cái)政+金融招商”“財(cái)政貼息+銀行降息”“財(cái)政獎補(bǔ)+直接融資”“財(cái)政獎補(bǔ)+險(xiǎn)資入桂”“財(cái)政金融聯(lián)動+產(chǎn)業(yè)打造”“財(cái)政+融資擔(dān)?！薄柏?cái)政獎補(bǔ)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”“財(cái)政金融聯(lián)動+金融風(fēng)險(xiǎn)化解”“財(cái)政獎補(bǔ)+金融人才引進(jìn)”等模式,，使財(cái)政投入由“輸血”變?yōu)椤霸煅保度敕绞綄?shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,，即“分散投資向集中投資轉(zhuǎn)變,，無償投資向有償投資轉(zhuǎn)變，直接投資向間接投資轉(zhuǎn)變”,，從而使得財(cái)政資金能夠“四兩撥千斤”“小錢辦大事”,。