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大瑤山唱響“幸福歌”

——金秀瑤族自治縣政協(xié)以新“石牌律”助力基層社會治理

□ 杜紹康

　　六巷鄉(xiāng)委員聯(lián)絡站把履職觸角向自然屯延伸,，將法律法規(guī)和瑤族“石牌律”有機結合起來,，用“瑤言瑤語”幫助群眾化解矛盾糾紛,，推動和諧社會建設,。

　　長垌鄉(xiāng)委員聯(lián)絡站以“全區(qū)楓橋式派出所”為平臺，充分發(fā)揮“瑤老同調解亭”作用,，深入開展“微協(xié)商”和專題協(xié)商,，將矛盾和問題妥善解決在基層。

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　　近年來,，金秀瑤族自治縣政協(xié)深入挖掘優(yōu)秀瑤族文化和傳統(tǒng)習俗,，充分發(fā)揮新時代瑤族“石牌律”——村規(guī)民約在基層社會治理中的獨特作用，結合履職定位,，用巧“針”串千“線”,，積極探索基層社會治理新模式,，在平安金秀建設中展現(xiàn)政協(xié)擔當和作為。

　　搭平臺  展作為

　　金秀瑤族自治縣是全國第一個瑤族自治縣,，瑤族人口占總人口38.1%,，被譽為“世界瑤都”。當地群眾以立石牌的方式訂立《大瑤山團結公約》,，約束規(guī)范村民行為,，化解民間矛盾糾紛，傳承發(fā)展歷史可追溯至明清時期,。2021年,，《瑤族石牌習俗》入選第五批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄,。

　　在傳統(tǒng)的瑤族“石牌律”中,，民間糾紛調解主要由“石牌頭人”(善言辭、辦事公正,，在寨子里有一定威望的男子)在當事人家中往返進行調解,，沒有固定調解場所。針對這一情況,，縣政協(xié)積極搭建平臺,，充分發(fā)揮委員聯(lián)絡站、民生議事廳的綜合性議事和協(xié)調功能,，鼓勵各委員聯(lián)絡站,、民生議事廳因地制宜，廣泛收集民情民意,，積極反映基層群眾在法治方面的訴求,，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調關系、化解矛盾,、凝聚人心的工作,。

　　目前，全縣建成委員聯(lián)絡站11個,、民生議事廳4個,，實現(xiàn)了委員履職平臺全覆蓋，走出了助力基層社會治理的新路子——

　　長垌鄉(xiāng)委員聯(lián)絡站以“全區(qū)楓橋式派出所”為平臺,，充分發(fā)揮“瑤老同調解亭”作用,，深入開展“微協(xié)商”和專題協(xié)商，面對面與群眾交流互動,，使矛盾和問題妥善解決在基層,，真正實現(xiàn)協(xié)商于民、協(xié)商為民,。

　　六巷鄉(xiāng)委員聯(lián)絡站把履職觸角向自然屯延伸,，將法律法規(guī)和瑤族“石牌律”有機結合起來,，發(fā)揮“石牌頭人”在村寨的威望和作用，用“瑤言瑤語”幫助群眾化解矛盾糾紛,。

　　桐木鎮(zhèn)充分激活鄉(xiāng)土調解資源,，把委員聯(lián)絡站與人民調解室、“桂姐姐工作室”等集中建在同一棟辦公樓,，形成一個綜合性議事工作平臺,，“一站式”解決矛盾和糾紛。

　　該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據各自的實際情況,，不斷探索新方式新方法,，把委員聯(lián)絡站、民生議事廳,、委員工作室等履職平臺建在商會或者委員企業(yè)里,，組織住站委員聚焦社會治理問題開展協(xié)商議政。近年來,，縣政協(xié)通過各種平臺,、多種方式，化解基層矛盾糾紛130余起,。

　　筑同心  增動力

　　1951年,，在中央代表團的幫助指導下，金秀各族人民以立石牌的方式,，訂立了《大瑤山團結公約》(簡稱《公約》),，并使之成為當時民族團結的一份典范文獻?！豆s》對促進民族團結,、安定社會秩序、發(fā)展地方生產起到了良好作用,。

　　縣政協(xié)注重把發(fā)揚瑤族石牌文化傳統(tǒng),、維護民族團結作為社會法治工作的主旋律，建成以提升瑤族博物館,、民族團結公園,、同心小劇場為主線，集研學,、現(xiàn)場教學,、旅游文化演藝“三位一體”的《大瑤山團結公約》研究教育基地，并利用好這個履職平臺,，組織由理論政策水平較高,、擅長少數民族語言的政協(xié)委員組成的宣講隊伍，深入開展民族團結、民族政策大宣講活動80多場次,，向群眾生動講述大瑤山的民族團結故事,。以“綻放大瑤山民族團結之花”“學黨史 感黨恩 筑同心”為主題，組織廣大政協(xié)委員,、界別群眾開展讀書分享交流活動30多場次,，增進了各族各界團結，筑牢了民族精神家園,，為金秀改革發(fā)展匯集更多同行者,、增添更強動力。

　　善監(jiān)督  助發(fā)展

　　縣政協(xié)把涉及人民群眾切身利益問題的解決落實情況作為政協(xié)民主監(jiān)督的重要內容,，充分發(fā)揮新時代瑤族“石牌律”的作用,，以民生議事廳為平臺，以監(jiān)督實效助力增進民生福祉,?？h政協(xié)圍繞相關法律法規(guī)的執(zhí)行、依法行政,、政府效能建設,、司法公正以及行政執(zhí)法機關工作人員的執(zhí)法執(zhí)紀情況,，通過派出特約監(jiān)督員,、開展民主評議、提案跟蹤督辦等形式深入開展民主監(jiān)督,，推動依法治縣各項工作有序,、有力、有效實施,。近年來,，縣政協(xié)向司法系統(tǒng)推薦9名政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員，安排18名政協(xié)委員參與職能部門的行風評議,、行政聽證等活動,。委員實事求是反映情況，務實提出意見建議,，在督促職能部門轉變工作作風,、提高工作效能、改善行業(yè)風氣等方面發(fā)揮了積極作用,?？h政協(xié)與縣紀委監(jiān)委、縣督效辦圍繞“加強和創(chuàng)新基層社會治理”“推進法治化進程”等方面的提案開展跟蹤督辦,，并就司法公正,、深化行政審批制度改革等開展民主監(jiān)督活動，提出的許多有價值、有針對性的建議得到重視和采納,，有力助推平安金秀建設,。

　　縣政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用，引導委員中的律師,、司法工作者成立政協(xié)委員法律工作室,，組織開展公益法律咨詢服務和實施法律援助，幫助群眾化解矛盾糾紛70余件,。組織委員圍繞社會法治建設中的熱點問題,、群眾普遍關注的焦點問題、久拖不決的難點問題,，深入開展調查研究,，提交了《關于加強社會治理工作的建議》《關于加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建議》等調研報告,，提出的許多建議轉化為相關部門的工作措施和實際行動,，助推了相關工作的順利開展。