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敢闖勇創(chuàng)的高質(zhì)量答卷

——來賓市政協(xié)創(chuàng)新開展貫通監(jiān)督推動提案辦理工作紀實

位于來賓市中心的迎賓廣場,，是該市最傳統(tǒng)、最具人氣、最繁華的商業(yè)旺地之一,。此前,，由于歷史原因,，為解決部分殘疾人和零就業(yè)人員就業(yè)問題,，該市批準設立了部分臨時惠民商鋪位,。但隨著時間推移,，越來越多的商戶占道經(jīng)營,，造成路面擁堵，甚至發(fā)生過因鋪位堵塞消防通道而導致消防車只能?？吭诼房谕鈱嵤┚o急遠程滅火的情況,，給周邊居民生命財產(chǎn)安全造成威脅。

2020年,，來賓市政協(xié)通過提案協(xié)商督辦,，承辦單位牽頭對違規(guī)占道經(jīng)營行為進行了整改，拆除了部分堵塞消防通道的商鋪位,，并對消防車通道出入口進行改造,，但因租賃合同未到期，仍有部分商鋪位沒有拆除完畢,。2021年,，市政協(xié)積極創(chuàng)新提案督辦方式，繼續(xù)開展跟蹤督辦,、貫通監(jiān)督,，推動該廣場周邊違建物全部拆除，進一步消除消防安全隱患,，有效解決了存在多年的違章搭建,、店外經(jīng)營、貨物亂堆等亂象,，還公共空間于民,，進一步保障了周圍群眾的合法利益。與此同時,，針對殘疾人等零就業(yè)人員安置問題,，市政協(xié)提案委員會聯(lián)合有關部門深入調(diào)研，在不影響交通,、市容和方便市民生活的前提下,，在該區(qū)域附近設置固定攤點,，優(yōu)先照顧下崗職工、特困職工,、失地村民,、殘疾人等，讓提案建議辦理落實更有民生溫度,、更有幸福質(zhì)感,。

這是來賓市政協(xié)堅持守正創(chuàng)新，扎實推動提案工作提質(zhì)增效的一個生動縮影,。

近年來,，來賓市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，準確把握新時代人民政協(xié)工作性質(zhì)定位,，聚焦提案工作提質(zhì)增效要求,，以貫通政協(xié)民主監(jiān)督與紀委紀律監(jiān)督為切入點，創(chuàng)新開展提案辦理監(jiān)督方式,，有效推動提案成果轉(zhuǎn)化和提案工作高質(zhì)量發(fā)展,。

打開新思路

激發(fā)提案辦理監(jiān)督新活力

習近平總書記強調(diào)，辦理提案要堅持實事求是,，做得到的要認真負責辦理,，做不到的就直截了當給予答復，提高提案工作實效和水平,。

“要提高提案辦理質(zhì)量,，必須進一步創(chuàng)新提案辦理監(jiān)督方式?！泵鎸π聲r代新要求,，來賓市政協(xié)圍繞提高提案實效性課題，深入開展學習研究,，以理論學習推動實踐創(chuàng)新,。

一方面，通過深入學習領會習近平總書記關于提案工作的重要論述和重要指示,，認真學習領會政協(xié)提案相關文件及會議精神,，使得“提案質(zhì)量應該既包括提案提出質(zhì)量，也包括提案辦理質(zhì)量,，只有提案成果得到轉(zhuǎn)化,、取得實際效果，提出的高質(zhì)量提案才具有現(xiàn)實意義和價值”成為市政協(xié)提案工作和廣大委員履職的共識,。

另一方面,，針對“提案辦理監(jiān)督是協(xié)商方式的民主監(jiān)督，具有柔性本質(zhì)和優(yōu)勢,，但在推動成果轉(zhuǎn)化層面上,，又有剛性化需求”這一現(xiàn)實問題,，市政協(xié)全面貫徹落實中共十九屆四中全會關于“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)商”的重要要求,，積極探索創(chuàng)新提案辦理監(jiān)督方式和路徑，主動對接聯(lián)系市紀委,，有針對性地提出將提案辦理監(jiān)督與紀委專責監(jiān)督相結(jié)合，依托紀委在執(zhí)紀問責,、跟蹤督辦,、推動整改上的剛性優(yōu)勢，推動提案辦理“剛?cè)岵?，更好發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)動,、職能互補的綜合優(yōu)勢和整體效應。這一工作新思路,，得到市紀委的充分認同和大力支持,，政協(xié)民主監(jiān)督和紀委紀律監(jiān)督貫通的新的監(jiān)督方式就此應運而生，進一步激發(fā)了提案辦理監(jiān)督新活力,。

建立新機制

匯聚提案辦理監(jiān)督新合力

創(chuàng)新開展紀律監(jiān)督與民主監(jiān)督貫通監(jiān)督工作,，離不開完善的工作機制。

去年9月,，中共來賓市紀委和來賓市政協(xié)委聯(lián)合印發(fā)《關于貫通運用政協(xié)委員履職平臺提升監(jiān)督效能的通知》,，決定在全市范圍推行紀律監(jiān)督與民主監(jiān)督貫通工作。

開展貫通監(jiān)督以來,，市級政協(xié)共提交市紀委貫通監(jiān)督提案16件,、辦結(jié)12件、正在辦理4件,，推動解決了一批事關人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題,，為來賓經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果,。

今年9月,，市政協(xié)結(jié)合此項工作開展成效，有針對性地印發(fā)《來賓市政協(xié)關于貫通運用政協(xié)委員履職平臺提升監(jiān)督效能的實施方案》,，就民主監(jiān)督與紀律監(jiān)督貫通工作作出具體規(guī)定,，提出明確要求：

——成立提升監(jiān)督效能工作機構(gòu)。由市政協(xié)領導掛帥組長,、副組長,，市政協(xié)秘書長、副秘書長,、駐政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組組長,、各專委（室）負責人及各縣（市,、區(qū)）政協(xié)主席擔任成員，負責對貫通運用政協(xié)委員履職平臺提升監(jiān)督效能工作的領導和協(xié)調(diào),。

——建立信息共享機制,。通過抄送方式，市政協(xié)與紀委機關在政協(xié)提案征集,、立案,、交辦、承辦,、督辦,、反饋各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享；各級紀委機關及時組織研判分析,，將貫通監(jiān)督作為開展日常監(jiān)督,、政治生態(tài)評價、黨風廉政建設考核,、干部廉政檔案的重要參考和重要內(nèi)容,。

——建立聯(lián)動監(jiān)督機制。對政協(xié)領導領銜督辦提案,、政協(xié)提案委年度重點協(xié)商督辦提案,，由市政協(xié)機關和紀委機關聯(lián)合督辦方式加以推進。其中,，市紀委機關充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的作用,，對政協(xié)委員反映比較集中或經(jīng)政協(xié)機關多次協(xié)商后仍整改落實不到位的問題進行分類梳理，安排專人跟進監(jiān)督,，與政協(xié)民主監(jiān)督一體發(fā)力,，確保問題整改到位，對影響來賓改革發(fā)展以及民生領域重大問題,，各級政協(xié)機關,、紀委機關適時組織開展聯(lián)動監(jiān)督，推動有關部門開展專項治理,。

——建立情況反饋機制,。對于提案辦理過程中的重大情況、重大問題,，市政協(xié)與市紀委積極溝通配合,，切實提高監(jiān)督的整體性、協(xié)同性和實效性,，并采取專項通報方式進行反饋,；各級紀委機關對同級政協(xié)機關抄送的反映突出問題加強督辦，分轉(zhuǎn)各提案承辦單位紀檢監(jiān)察組進行核查，對在辦理過程中不作為慢作為的進行問責,。

實現(xiàn)新賦能

打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

濱江園小區(qū)是來賓市建市之初,，為解決公職人員住房問題定向開發(fā)的大型住宅小區(qū)。隨著小區(qū)住戶逐漸多樣化,、人口復雜化以及物業(yè)管理方式的改變,，小區(qū)出現(xiàn)了不少違建現(xiàn)象，為此該市還專門就此開展了專項聯(lián)合執(zhí)法行動,，但仍無法徹底根除,。

去年6月，市政協(xié)委員在深入調(diào)研的基礎上,，提出了《關于依法加大對濱江園小區(qū)違建圈地占地行為進行整治的建設》提案,。經(jīng)交辦后，承辦單位積極采取措施加強整治,，取得一定效果。但隨著時間推移,，違建現(xiàn)象又出現(xiàn)抬頭跡象,。為此，市政協(xié)研究后啟動了貫通監(jiān)督程序,，并經(jīng)市紀委研判后,，立即組織開展了貫通監(jiān)督。

工作組深入了解情況后提出了整改意見和整改時限,，經(jīng)過貫通督辦,，督促相關部門依法對該小區(qū)房前屋后違規(guī)侵占道路、公共綠地私搭亂建以及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)違法加建的各類建（構(gòu)）筑物進行拆除,，拆除私搭亂建40余處,、整治超面積近200平方米，有效遏制了各類違法建設行為,。

提案辦理得好不好,，關鍵看成效，成效的評判則來自委員的滿意度和群眾的獲得感,。

在開展貫通監(jiān)督工作實際中,，來賓市政協(xié)著重選擇黨政關心、群眾關切的經(jīng)濟發(fā)展和社會民生類提案進行持續(xù)跟蹤,、貫通監(jiān)督,，著力在推動解決問題上打出組合拳，使提案辦理實效實現(xiàn)從“物理疊加”到“化學融合”轉(zhuǎn)變,。比如,，合山市自開展紅水河畔道路規(guī)劃建設以來，美麗的江濱河堤成為了當?shù)厥忻窠∩聿叫械闹饕ヌ?。然而,，由于道路建設尚未完善,，步行道路沒有合理設置供行人歇腳休息的地方，給市民健身休閑帶來極大不便,。對此,，住合山的來賓市政協(xié)委員根據(jù)群眾反映，提交了關于增設江濱道路休閑座椅的提案,，隨后通過兩級政協(xié),、兩級紀委聯(lián)合跟進督辦，沿堤道路的休閑座椅問題得到有效解決,，增設了涼亭,，同時規(guī)劃道路兩旁的綠化，方便了群眾出行,，提升了城市品質(zhì),。

“推動提案辦理、促進成果轉(zhuǎn)化,，是貫通民主監(jiān)督與紀律監(jiān)督的初衷和目標,。”來賓市政協(xié)主席韋文晉表示,，將深入學習貫徹黨的二十大精神,，進一步增強政協(xié)提案工作政治責任，強化提案雙向移送反饋,，不斷推動監(jiān)督力量互補,、信息互通、資源共享,、成果共用,、制度共建，努力開創(chuàng)新時代政協(xié)提案督辦工作新局面,。

記者 黃富強  通訊員 陳 靜