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一部城市管理辦法誕生的背后

——北海市政協(xié)建言再生資源回收管理助力創(chuàng)建全國文明城市

日前，《北海市再生資源回收管理辦法（草案）》進行了第二次公示,，再次公開征求公眾意見,。該管理辦法的制定,，將為北海市實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建工作的常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化,，進一步加快全國文明城市創(chuàng)建步伐,、提升城市文明程度，夯實了制度基礎(chǔ),。

這背后,，北海市政協(xié)報送的《關(guān)于“解決廢舊物品回收點存在問題，助力創(chuàng)建全國文明城市”開展專題調(diào)研的報告》,，提供了強大智力支持。

“這份調(diào)研報告質(zhì)量高,，有很好的指導(dǎo)性,。請衛(wèi)平同志組織召開專題會研究，拿出一個規(guī)劃落實方案,，報審后實施,。”

“報告中所提建議很好,！請商務(wù)局牽頭,，起草《再生資源回收管理辦法》，并提出回收點的統(tǒng)一規(guī)劃,。此項工作需在2022年第一季度完成,。”

2021年12月,，北海市委書記蔡錦軍和市委副書記黃衛(wèi)平對市政協(xié)報送的《關(guān)于“解決廢舊物品回收點存在問題,，助力創(chuàng)建全國文明城市”開展專題調(diào)研的報告》作出批示，高度點贊,。

這份于2021年12月15日報送的調(diào)研報告,，收獲各方肯定，打響了新一屆市政協(xié)履職建言的“第一炮”。

圍繞中心 選題立項

“創(chuàng)建全國文明城市志在必得,?！痹?021年8月29日召開的北海市第十二次黨代會上，北海市委向全市人民作出鄭重承諾,。

聯(lián)想到習(xí)近平總書記在北?？疾鞎r的殷切囑托以及市委、市政府正在強力實施的基礎(chǔ)設(shè)施,、管理秩序,、小區(qū)環(huán)境等工程，黨代會結(jié)束后不久,，市政協(xié)主席毛艷瓊就提出：“創(chuàng)建全國文明城市,，市委已經(jīng)發(fā)出號召，政協(xié)如何助推,？”她要求,，市政協(xié)以此為調(diào)研、協(xié)商,、提案,、資政題目，予以立項,，并盡快開展調(diào)查研究,。

市政協(xié)教科委積極響應(yīng)，把“解決廢舊物品回收點存在問題,，助力創(chuàng)建全國文明城市”作為重點課題,，并成立調(diào)研組。

調(diào)動委員力量,、匯集委員智慧,，是做好政協(xié)工作的優(yōu)勢所在，也是提升政協(xié)履職能力的重要途徑,。

“要專業(yè)人做專業(yè)事,，既要做到想?yún)⑴c，更要立足能參與,?！闭{(diào)研組特邀市自然資源局、住建局,、商務(wù)局,、市場監(jiān)督管理局等職能部門參加，并吸收相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員參加課題研討,。

一項正逢其時的課題,，一支人員構(gòu)成合理的調(diào)研隊伍,，調(diào)研由此展開。

主動學(xué)習(xí)  深入調(diào)查

“這是一個有‘硬骨頭’性質(zhì)的課題”,，課題組成員頗感“壓力大”,。

啃下“硬骨頭”，解決“壓力大”,，只有一個辦法：把情況摸清,、把問題弄準、把建議提實,。

學(xué)習(xí),，是調(diào)研的第一步。

調(diào)研組成員認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述以及市委,、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市有關(guān)會議的部署要求,，堅持不懂就問，并研究了上海,、杭州,、寧波、廣州,、青島等地可學(xué)可鑒亮點做法經(jīng)驗,，努力把“功課”做足。

既要知彼,，更要知己,。只有針對實際，提出的建議才能“有的放矢”,。

調(diào)研組制定了科學(xué)周密的調(diào)研方案,，多次組織召開了由13個部門和縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負責同志參加的座談會、協(xié)商會,，了解北海市在廢舊物品回收點管理方面存在的困難和問題。

這只是常規(guī)手段,，調(diào)研組還有“特殊武器”,。

在科學(xué)組織下，調(diào)研組分成2個暗訪小組開展暗訪,，3天走訪了30多個站點,、訪問了幾十個人，認真填寫調(diào)研表格,，傾聽廢品回收人員的意見,，帶回了30多個站點存在嚴重影響城市形象的“問題照片”，為課題研究提供了有力支撐,。為使收集的數(shù)據(jù)精準無誤,，調(diào)研組還聯(lián)系縣區(qū)和相關(guān)部門統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)并反復(fù)進行核對,、分析和研究。

“座談會與暗訪相結(jié)合,，做到了‘望遠鏡’和‘顯微鏡’的結(jié)合,，既在宏觀上看得全、看得遠,，又在微觀上看得深,、看得透?！闭{(diào)研組的一名同志如是說,。

聚焦問題  反復(fù)研討

既要調(diào)查，更要研究,。行百里者半九十,，搞好研究，是形成優(yōu)質(zhì)建言成果的“最后一公里”,。

“我認為,，調(diào)研報告基礎(chǔ)扎實、思路清晰,、已趨成熟,，但有些地方還有待進一步深化細化，有些地方表達不準確,?！?/p>

“調(diào)研報告對當前現(xiàn)狀闡述的部分過多，對策建議部分有的操作性不強,?！?/p>

2021年12月6日，毛艷瓊與調(diào)研組全體成員開展集中研討,。

“直奔主題,，講意見，說問題,?！痹谘杏懼校G瓊提醒調(diào)研組成員,，要省略表揚稱贊的話,，瞄準北海市廢舊物品回收方面存在的問題這個“靶標”，讓調(diào)研報告成為可用可見成效的“真經(jīng)”,。

一句提醒,，讓報告持續(xù)“瘦身”。大家從實際情況分析的準確度到措施對策的實用性,，對報告的字句仔細推敲,，單刀直入地提意見,、談看法。

“我們不僅要關(guān)注廢舊物品回收點的管理問題,，還要關(guān)注改善廢舊物品回收人員的生活,、經(jīng)營環(huán)境和子女教育等問題，讓他們?yōu)樯钤诒焙６院??！?/p>

“先進地區(qū)與我市從歷史到現(xiàn)實市情有太大不同，我們所提的建議要結(jié)合全市實際,，可操作性要強,，要立足長遠，推動廢舊物品回收可持續(xù)綠色發(fā)展,?！?/p>

“采用講情況、找差距,、提建議的寫作思路,，最后附上調(diào)研圖片的寫作形式很好。我建議保留,?！?/p>

……

研討越來越細，建議越提越實,。這次研討會足足開了5個多小時,，且像這樣的研討會前后共開了5次。

“每一個結(jié)論,、每一條建議都要有根據(jù),。”毛艷瓊帶領(lǐng)調(diào)研組反復(fù)研討,，一字一句打磨調(diào)研報告,，報告修改了幾十遍，每天一稿,，僅毛艷瓊個人就修改了10多稿,。

“真的沒想到這次調(diào)查如此細致，研討如此深入,。”參與調(diào)研,、協(xié)商的有關(guān)部門同志表示,，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的嚴謹作風(fēng)，追求高質(zhì)量的工作態(tài)度和責任心,，給基層干部作出了表率,。

高度重視  成效顯現(xiàn)  

調(diào)研報告重點分析了北海市主城區(qū)廢舊物品回收站點基本概況,、經(jīng)營模式、從業(yè)人員生活情況,，突出問題導(dǎo)向,，發(fā)現(xiàn)該市主城區(qū)336個廢品回收點不同程度存在9個方面問題，就如何有效解決廢舊物品回收點存在問題,，助力創(chuàng)建全國文明城市,，提出了19個方面的啟示與建議。

“如果報告交上去,，領(lǐng)導(dǎo)畫個圈就沒下文了,，這絕不是我們調(diào)研的目的?！泵G瓊表示,，要讓課題研究的過程，成為力促參與調(diào)查研究各成員單位比學(xué)趕超的過程,，以更高更嚴的標準抓好創(chuàng)建全國文明城市工作,。

調(diào)研報告得到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示，市商務(wù)局迅速貫徹落實市委的批示要求,，牽頭起草再生資源回收管理辦法,。

2021年10月15日至10月28日，北海市商務(wù)局對《北海市再生資源回收管理辦法（草案）》進行了第一次公示,，公開征求公眾意見,。

2021年12月8日，市商務(wù)局局長韋曉紅帶隊到北海市政協(xié),，向毛艷瓊專題匯報有關(guān)《北海市再生資源回收管理辦法（草稿）》進展情況,。

今年3月11日至3月24日，北海市商務(wù)局對《北海市再生資源回收管理辦法（草案）》進行了第二次公示,，再次公開征求公眾意見,。

打一“仗”，總結(jié)一次,，再進一步,。據(jù)了解，市政協(xié)調(diào)研組在總結(jié)此次課題研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，即將開啟“北海海洋休閑體育場地建設(shè)”和“加快建設(shè)職教園區(qū),，助力北海科教振興”的專題調(diào)研,。