新時(shí)代西部大開發(fā)新格局新突破
新華社記者
這是在廣西南寧市拍攝的“廣西三月三·八桂嘉年華”主會(huì)場(chǎng) （2024年4月11日攝）,。新華社記者 周 華/攝
今年以來(lái),，電視劇《我的阿勒泰》熱播帶動(dòng)新疆旅游；11月,，我國(guó)單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地在內(nèi)蒙古并網(wǎng)發(fā)電,，可滿足約200萬(wàn)戶家庭一年用電需求,；今年前三季度，西部12個(gè)省區(qū)市中有10個(gè)規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平,。
這些新聞的背后,，新一輪西部大開發(fā)已拉開序幕。
4月,，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí),，進(jìn)一步形成大保護(hù),、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
8月,，中共中央政治局會(huì)議審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。
西部地區(qū)總面積占全國(guó)約72%,，包括重慶,、四川、貴州,、云南,、西藏、陜西,、甘肅,、寧夏、青海,、新疆,、內(nèi)蒙古、廣西,，人口占全國(guó)約27%,，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)總量占全國(guó)約21%。
生態(tài)：筑牢安全屏障,，支撐高質(zhì)量發(fā)展
2019年,，黨中央要求新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)“形成大保護(hù)、大開放,、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”,。“生態(tài)大保護(hù)”是西部地區(qū)鮮明的戰(zhàn)略定位。
今年,，習(xí)近平總書記指出,，要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,。
西部對(duì)于中國(guó)的生態(tài)安全意義極端重要,。“亞洲水塔”青藏高原是十余條大江大河的發(fā)源地,，維系全球約20億人口的用水需求。西北分布著我國(guó)八大沙漠和四大沙地,，城市的風(fēng)沙大多來(lái)源于此,。
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施“三北”工程等重大生態(tài)工程,，加強(qiáng)對(duì)三江源,、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè),，大尺度保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域,。2021年，首批正式設(shè)立5個(gè)國(guó)家公園,，其中三江源,、大熊貓兩個(gè)國(guó)家公園在西部。
大保護(hù)并不意味著不發(fā)展,，而是走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路?；哪瘒?yán)重的內(nèi)蒙古經(jīng)多年防沙治沙,，森林和草地面積居全國(guó)前列。去年以來(lái),，內(nèi)蒙古以多種形式實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值6000多萬(wàn)元,。
我國(guó)西北地區(qū)氣候“暖濕化”趨勢(shì)明顯，冰川加速消融造成“亞洲水塔”失衡,，局部地區(qū)冰崩,、洪水、極端干旱等風(fēng)險(xiǎn)增加,。
當(dāng)前,，我國(guó)已在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū),、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū),、北方防沙帶等區(qū)域部署9個(gè)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。
開放：從末梢站到前沿,，新通道構(gòu)建大樞紐
近年，北京,、上海等地的消費(fèi)者已習(xí)慣在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指,，不出幾天便收到來(lái)自東南亞國(guó)家的榴蓮、菠蘿蜜等新鮮熱帶水果,。鮮為人知的是,，這些水果多數(shù)是經(jīng)由中國(guó)西南邊境的陸路口岸——廣西憑祥,，通關(guān)入境。
隨著改革開放特別是共建“一帶一路”,，作為邊境小城的憑祥迎來(lái)巨變,。如今，憑祥被一些網(wǎng)友譽(yù)為“水果自由首發(fā)地”,。
假如從高處俯視,，在西部12省區(qū)市，多個(gè)像憑祥這樣的微型“節(jié)點(diǎn)”悄然鏈接,，構(gòu)筑起一條綿延不斷的陸海新通道,，成為中國(guó)對(duì)外開放新標(biāo)識(shí)。
很長(zhǎng)時(shí)間里,，在人們眼中,，東南沿海地區(qū)是開放的代名詞，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象主要是歐美國(guó)家,。今天,，開放的內(nèi)涵正在刷新。
共建“一帶一路”突破中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的瓶頸,，激活了新的開放空間,。
作為共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，西部陸海新通道聯(lián)通東西,、縱貫?zāi)媳?。依托這條通道，新疆的水果,、青海的鋰,、陜西的集成電路……“西部制造”乃至“中國(guó)制造”更多更快地走向世界。
專家認(rèn)為,，西部必須采取多元化的市場(chǎng)策略,，注重提升產(chǎn)品附加值，改善營(yíng)商環(huán)境,，提升軟實(shí)力,，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。
交通：留白正在補(bǔ)齊,，串聯(lián)成網(wǎng)加速
“全國(guó)的交通地圖就像一幅畫啊,，中國(guó)的中部、東部,、東北地區(qū)都是工筆畫,，西部留白太大了，將來(lái)也要補(bǔ)幾筆,，把美麗中國(guó)的交通勾畫得更美,。”2021年,，習(xí)近平總書記考察西藏時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。
短短幾年,，西部的留白正在加快補(bǔ)齊,。
截至2023年底，西部地區(qū)鐵路里程達(dá)6.4萬(wàn)公里,，公路里程達(dá)220萬(wàn)公里,，高速公路覆蓋97%的20萬(wàn)以上人口城市和地級(jí)行政中心，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)一半以上,。
水,、陸、空構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò),，不僅將居住在“四季”的人們緊密連接,，也打通了西部的發(fā)展脈絡(luò)。
西部陸海新通道南下,，中歐班列北上,，一條貫穿西南與西北的交通主脈顯現(xiàn)，人流,、物流,、資金流加速流動(dòng)。
“西部交通發(fā)展正處在網(wǎng)絡(luò)化的前夜,。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院規(guī)劃師郭軒說(shuō),。
根據(jù)規(guī)劃，到2035年,，新增國(guó)家公路一半以上將布設(shè)在西部,，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)超過三成將建在西部；“十四五”全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,，西部有22個(gè)新開工機(jī)場(chǎng),，占比超過一半。
能源：“多能互補(bǔ)”模式已具規(guī)模,，戈壁沙漠“播種”綠電
11月初,，我國(guó)單體最大采煤沉陷區(qū)光伏基地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗并網(wǎng)發(fā)電，這些綠電將被輸送到山東,。
此前,，“西電東送”主要是為解決地區(qū)能源供需不平衡，現(xiàn)在增加新功能：讓清潔能源在更大范圍得到利用,。
長(zhǎng)期以來(lái),，火電、水電等是西部地區(qū)發(fā)揮能源“壓艙石”作用的重要支撐,，但傳統(tǒng)單一能源已難以滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,。
近年，水電第一大省四川因“高溫,、水少,、負(fù)荷大”等因素局部缺電。為此,，四川將單一水電規(guī)劃調(diào)整為水電和新能源雙主體,、其他電源做補(bǔ)充的多元化能源結(jié)構(gòu)。
多能互補(bǔ),，正成為西部地區(qū)構(gòu)建能源體系的新方向,。
沙漠、戈壁,、荒漠曾長(zhǎng)期被視為西部自然稟賦的劣勢(shì),，但現(xiàn)代科技改變了這一觀念。如今,，這里成為追“風(fēng)”逐“日”,，建設(shè)風(fēng)光基地的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)9個(gè)清潔能源基地,，7個(gè)在西部,，均為多能互補(bǔ)的綜合能源基地；國(guó)家能源局2021年以來(lái)公布三批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目,，大多數(shù)分布在西部,；西北電網(wǎng)成為全國(guó)首個(gè)以新能源為裝機(jī)主體的區(qū)域電網(wǎng)。
以人工智能為代表的新一輪工業(yè)革命對(duì)能源提出巨大需求,，為西部帶來(lái)機(jī)遇,。如今，越來(lái)越多與AI相關(guān)的算力中心,、數(shù)據(jù)中心,、科技企業(yè)落戶西部。
產(chǎn)業(yè)：突出特色“各展所長(zhǎng)”,，增強(qiáng)自身“造血”能力
南北距離超3000公里,，跨越5個(gè)氣候帶，峻峭奇峰,、林海草原,、沃野平原等地形地貌囊括其中，資源稟賦差異巨大……西部地區(qū)因地制宜,，優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展“各展所長(zhǎng)”,。
全國(guó)每6杯牛奶有1杯產(chǎn)自內(nèi)蒙古；廣西食糖產(chǎn)量連續(xù)33年全國(guó)第一、水果產(chǎn)量連續(xù)6年全國(guó)奪冠,；新疆去年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)和播種面積增量全國(guó)第一,；千里河西走廊正打造全國(guó)最大的蔬菜和花卉外繁制種基地……
守護(hù)好老百姓“奶瓶子”“果籃子”“糖罐子”的同時(shí)，西部地區(qū)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，讓自身“造血”功能更強(qiáng),。
“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”四川宜賓，依托豐富的水電資源和水運(yùn)優(yōu)勢(shì),，深耕動(dòng)力電池,、晶硅光伏、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè),，去年,，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元；重慶抓住新能源汽車的發(fā)展機(jī)遇布局謀篇,，建成完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，2023年，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)50多萬(wàn)輛,，汽車總產(chǎn)量居全國(guó)第二……從四川到重慶,，一條聚集在長(zhǎng)江上游的綠色新能源產(chǎn)業(yè)帶，成為西部求新求變的縮影,。
去年我國(guó)“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口額首次突破萬(wàn)億元大關(guān),。這背后，西部貢獻(xiàn)不可小覷,。
鄉(xiāng)村：“非傳統(tǒng)”村落越來(lái)越多,，“新農(nóng)人”打造新經(jīng)濟(jì)
“村超”，一個(gè)由農(nóng)民自發(fā)組織的鄉(xiāng)村足球賽事,，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注,。發(fā)源地貴州省榕江縣，4年前才退出貧困縣序列,。
“村超”讓世界看到中國(guó)鄉(xiāng)村的繁榮景象,，看到“非傳統(tǒng)”印象的鄉(xiāng)村，更看到中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的新形態(tài),、新路徑,。
隨著水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，西部的“網(wǎng)紅村”“淘寶村”越來(lái)越多,，北上廣等大城市的消費(fèi)需求正快速傳遞至鄉(xiāng)村,，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。
“西部農(nóng)村的一個(gè)關(guān)鍵性問題是人。”浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵說(shuō),，年輕人對(duì)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要,，只有新一代農(nóng)人適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，才能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)騰飛,。
西部多地出臺(tái)措施吸引年輕人回村,。這里正出現(xiàn)人口“回流”現(xiàn)象：“鄉(xiāng)村掌墨師”奔走在田間地頭，向農(nóng)民傳授致富經(jīng)驗(yàn),；民族村寨的“青年造村計(jì)劃”吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；“電商達(dá)人”穿梭于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播間，助力家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品走出大山,。
創(chuàng)新：加強(qiáng)“人才密度”,，從“洼地”躍上“高地”
很多人不知道，日均活躍用戶達(dá)“億”量級(jí)的手機(jī)游戲《王者榮耀》,，誕生于四川成都,。這與成都高素質(zhì)勞動(dòng)力加快聚集、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián),。
西部,，曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是人才和創(chuàng)新的洼地。但近年來(lái),，變化有目共睹：重慶人才資源總量超過630萬(wàn)人,；西安西咸新區(qū)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才年增長(zhǎng)率超過60%……
人才直接關(guān)系創(chuàng)新。西部地區(qū)已打造9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，工業(yè)增加值由2019年的5.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的8.1萬(wàn)億元,。
“成績(jī)單”背后，是西部對(duì)人才的高度重視,。
在重慶,，配套資源引人、留才力度不斷加強(qiáng),。近3年,，在渝高校畢業(yè)生每年有近六成選擇留渝就業(yè)。
陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)實(shí)施吸引產(chǎn)業(yè)鏈人才,、海外人才等系列舉措,，讓這里成為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。
家底薄,、能量弱,、不均衡等問題仍是西部創(chuàng)新路上的障礙。從“洼地”躍上“高地”，西部需要在理念,、政策,、機(jī)制等方面加力提升。
民族：交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí),，共同創(chuàng)造美好生活
西部是我國(guó)民族地區(qū)最集中的區(qū)域,，5個(gè)民族自治區(qū)全部在西部。
發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,。新一輪西部大開發(fā),，著力破解民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)各民族共同繁榮,。
今年,，電視劇《我的阿勒泰》熱播，帶火新疆旅游,。前三季度,，新疆接待游客超2億人次，同比增長(zhǎng)77%,。
西部地區(qū)具有豐富的文化資源和發(fā)展?jié)摿?，我?guó)59項(xiàng)世界遺產(chǎn)中有20多項(xiàng)在西部，多民族長(zhǎng)期交往交流交融創(chuàng)造的燦爛中華文化持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外游客,。
專家認(rèn)為,，西部要把世界級(jí)的旅游資源打造為世界級(jí)的旅游目的地，需要配套的軟硬件全面提升,。
今年中央財(cái)政少數(shù)民族發(fā)展資金74億元已下達(dá),，重點(diǎn)支持民族地區(qū)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展手工業(yè),、文化旅游等富民增收特色產(chǎn)業(yè),；內(nèi)蒙古推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收,；云南在全省沿邊行政村(社區(qū))推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，推動(dòng)邊境村寨成為富邊的樣板,、穩(wěn)邊的示范,、守邊的屏障……
未來(lái)，西部需要完善公共服務(wù),，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾,。
城市：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈龍頭帶動(dòng),，多極化城市群悄然崛起
2023年,，西部地區(qū)GDP超萬(wàn)億之城有三座：重慶、成都,、西安,；GDP超4000億元的城市有10座，既有省會(huì)或自治區(qū)首府,，也有能源,、工業(yè)基地。
這表明西部省域單核驅(qū)動(dòng)格局正在改變,。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè),，一些省域副中心城市發(fā)展壯大，城市群不斷培育,。
成渝地區(qū)的人口持續(xù)凈流入,，西部大多數(shù)省會(huì),、自治區(qū)首府的人口也在增長(zhǎng),。
一些產(chǎn)業(yè)緊隨勞動(dòng)力變化遷移到西部。四川雅安蘆山縣,，約10萬(wàn)人的小縣,，從無(wú)到有集聚起占全國(guó)產(chǎn)能10%的包覆紗產(chǎn)業(yè)。
成渝地區(qū)正成為帶領(lǐng)西部城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊,，通過主城區(qū)構(gòu)造都市圈,，進(jìn)而帶動(dòng)泛經(jīng)濟(jì)圈，最終形成覆蓋四川,、重慶,，貴州、云南積極融入的整體城市群,。今年上半年,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)GDP超4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%,，與京津冀差距持續(xù)縮小,。
西部一批具有潛力的城市蓬勃發(fā)展。廣西,、云南建設(shè)面向東南亞的門戶城市,，西藏日喀則打造面向南亞的開放樞紐；榆林,、鄂爾多斯用好能源稟賦,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；銀川突出氣候優(yōu)勢(shì),，搶抓算力產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,；大理,、麗江打造特色產(chǎn)業(yè)，“文旅興城”,。
這些城市的壯大將帶動(dòng)周邊,，形成多極化的西部城市發(fā)展新格局。
東西部協(xié)作：結(jié)對(duì)幫扶制度化,，從單向支援到雙向奔赴
打開中國(guó)地圖,，有一條“胡煥庸線”：北起黑龍江黑河，南至云南騰沖,。
這條線兩側(cè),，有自然環(huán)境的差異，也有發(fā)展水平的差距,。世紀(jì)之交,，西部地區(qū)人均GDP僅相當(dāng)于東部沿海地區(qū)約30%。
28年前,，東西部扶貧協(xié)作正式啟動(dòng),。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，擴(kuò)展為“東西部協(xié)作”,。多省份提出聚焦“協(xié)作”,、共同發(fā)展。
行走在山城重慶,，渝魯大道,、海爾路等地名，體現(xiàn)重慶與山東的緊密協(xié)作,；貴州正安的吉他產(chǎn)業(yè),，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)現(xiàn)從代工向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。
東西部協(xié)作是縮小區(qū)域差距的“穩(wěn)定器”,、助推共同富裕的“加速器”,，也是實(shí)現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的“試驗(yàn)場(chǎng)”，但仍存在產(chǎn)業(yè)合作廣度與深度不足等短板,。西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授黃慶華說(shuō),，如何增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力有待作答。
經(jīng)過二十多年不懈努力,，西部地區(qū)已經(jīng)煥然新生,。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深化，這片廣闊厚重的土地承載發(fā)展的新希望,、新動(dòng)力,，將繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)的新篇章,。
- 第 1 版：要聞 新時(shí)代西部大開發(fā)新格局新突破
- 第 2 版：要聞 從春節(jié)申遺看中華文化走向世界
- 第 3 版：要聞 闖紅燈,、超速,、逆行……如何管住狂飆的“小電驢”？
- 第 4 版：要聞 攝影-碧波一道開
