延展興邊富民的幸福之路
——崇左市政協(xié)建言“持續(xù)推進新時代興邊富民行動,，推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展”
□ 本報通訊員 王岳琛 鄧 微
“崇左市各口岸監(jiān)管場地普遍狹小,，貨場容量不足，查驗信息化應用水平不高,，造成跨境貿易運輸成本,、通關效率以及服務貿易等優(yōu)勢不明顯。”
“邊境地區(qū)青壯年農村勞動力外出務工導致本地企業(yè)用工‘有崗無人’,，以及民族傳統(tǒng)文化傳承乏力等多重矛盾和問題交織衍生,，制約了邊境地區(qū)社會安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。”
“崇左市邊境企業(yè)受土地,、資金,、人才等要素制約，轄區(qū)內各個產業(yè)園區(qū)自身造血功能尚未健全,，園區(qū)總體開發(fā),、配套建設速度緩慢，現(xiàn)代物流,、電子商務,、現(xiàn)代金融等配套服務滯后,，影響產業(yè)集群化發(fā)展水平。”
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在日前召開的崇左市政協(xié)五屆十九次常委會會議上,，該市政協(xié)常委和相關部門負責人圍繞“持續(xù)推進新時代興邊富民行動,，推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展”主題集思廣益、建言資政,，提出了近90條具有高“言值”的意見和建議,。
自1999年國家啟動興邊富民行動以來，崇左市堅持以“興邊,、富民,、強國、睦鄰”為宗旨,，先后組織開展四次邊境基礎設施建設大會戰(zhàn),，邊境地區(qū)基礎設施以及民生保障得到極大改善。但是,，邊境地區(qū)經濟基礎薄弱,、開放優(yōu)勢發(fā)揮不足、產業(yè)轉型升級受限,、民生保障不夠充分,、邊民增收乏力、邊境鄉(xiāng)村人口流失嚴重等仍是不容忽視的待解難題,。
為破解邊境地區(qū)發(fā)展存在的瓶頸問題,，2024年，崇左市政協(xié)調研組圍繞“持續(xù)推進新時代興邊富民行動,，推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展”專題赴廣西百色市,、防城港市和云南省昆明市、紅河州學習考察,，在實踐中尋找新時代興邊富民的“密碼”,，助力邊境地區(qū)高質量發(fā)展。此外,，市政協(xié)常委們在會前紛紛結合自身崗位實際,，深入開展前期調研，并形成了建言材料,。會上,，出席會議的常委們圍繞“開放優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產業(yè)轉型升級受限”“鄉(xiāng)村人口流失嚴重,，新型城鎮(zhèn)化水平滯后”“邊境企業(yè)小而弱,，產業(yè)集群化發(fā)展水平低”等熱門議題展開討論，為推動邊境地區(qū)高質量發(fā)展競獻“金點子”,。
“‘飛地經濟’是創(chuàng)新區(qū)域合作模式,、促進區(qū)域互補共進的重要嘗試,，也是推動共建共享沿邊發(fā)展新路徑。”崇左市政協(xié)常委,、扶綏縣政協(xié)主席劉登科在發(fā)言時表示,，堅持把發(fā)展“飛地經濟”作為推動縣域經濟高質量發(fā)展的一個重要突破口，爭取把招商引資作為“頭號工程”,，依托邊境區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，圍繞產業(yè)鏈精準招商。他建議,，建立互利共贏的利益分配機制,，推動用可持續(xù)、互惠共贏的收益促進“飛地”雙方共建“飛地園區(qū)”,；通過引導多元投入,、完善投資機制等舉措，探索政府引導,、企業(yè)為主,、市場運作的開發(fā)模式，吸引民間資本參與園區(qū)基礎設施建設,。
自治區(qū)政協(xié)委員,，崇左市政協(xié)常委、市民政局局長黃秋紅建議,，從提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位、壯大創(chuàng)新平臺載體,、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,、持續(xù)深化與東盟的合作幾方面著手，增強邊境地區(qū)經濟抗風險能力,，鞏固邊疆安寧,，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)共同富裕。
沿邊小城鎮(zhèn)建設存在基礎設施提升受限,、基本公共服務能力不強,、產業(yè)支撐不足等問題，是邊民的急難愁盼問題,。對此,，崇左市政協(xié)常委、龍州縣政協(xié)主席趙干提出,，兜住民生底線,、補齊民生短板，打造宜居宜業(yè)和美沿邊小城鎮(zhèn),，必須推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展,，強化城鄉(xiāng)基本公共服務普惠提升工程,，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟多元化，促進農民增收,，切實提升邊民的獲得感和幸福感,。
邊民互市貿易作為邊境貿易的重要組成部分，是推動邊境地區(qū)對外開放和經濟社會發(fā)展的重要抓手,，在興邊富民,、穩(wěn)邊固邊、民族團結等方面發(fā)揮著重要作用,。當前,，邊境地區(qū)呈現(xiàn)互市貿易不穩(wěn)定性凸顯、互市進口商品落地加工限制多,、產業(yè)發(fā)展動力不足等突出問題,，邊民生活和邊境地區(qū)經濟發(fā)展面臨較大困難和挑戰(zhàn)。對此,，崇左市政協(xié)常委,、憑祥市政協(xié)主席趙忠民建議，海關總署盡快修訂出臺《邊民互市貿易管理辦法》,，允許邊民,、村集體以不同方式，規(guī)范地參與到邊貿互市中來,，使邊民更好地享受國家賦予的邊民優(yōu)惠政策,；自治區(qū)商務廳盡快建設并啟用全區(qū)互市貿易“一平臺三市場”，推動各邊境縣(市)子系統(tǒng)接入?yún)^(qū)級平臺,，實現(xiàn)“交易,、結算、繳稅”等完整的互市貿易鏈條,。
“引導跨境電商企業(yè)在憑祥,、龍州等邊境縣(市)建立‘邊境倉’‘海外倉’，打造面向東盟連接全球的重要樞紐,。加快建設智能化跨境電商一站式服務體系,，實現(xiàn)跨境電商交易、跨境結算支付,、信息物流等數(shù)字化操作,，促進跨境電商支付結算便利化，拓寬跨境投融資渠道,，助推跨境電商產業(yè)發(fā)展,。”崇左市政協(xié)常委、市工商聯(lián)常務副主席胡小麗在發(fā)言中提出建議,。
“持續(xù)推進新時代興邊富民行動任重道遠,，也是邊境地區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員使命任務,。”自治區(qū)政協(xié)常委、崇左市政協(xié)主席王建毅指出,，要緊扣黨委政府中心工作,，持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村振興”“產業(yè)振興”等五大委員行動，在“高共識凝聚合力”上持續(xù)發(fā)揮作用,，以“政協(xié)之能”服務“崇左之為”,；要聚焦推進邊境地區(qū)基礎強、產業(yè)興,、開放活,、共同富、生態(tài)美,、邊境安,，深入?yún)f(xié)商議政，緊扣邊境群眾關心的熱點發(fā)聲出力,，圍繞保障民生服務企業(yè)的實事,、基層社會治理的難事助力解決邊境群眾“急難愁盼”問題，在“高質量協(xié)商議政”上持續(xù)展現(xiàn)作為,；要以民主監(jiān)督推動協(xié)商成果轉化落實,，完善相關制度，促進協(xié)商成果的吸收,、采納和辦理,，在“高導向成果轉化”上再創(chuàng)佳績。
